論新事業單位會計制度下事業單位會計核算

崔祥麗

[摘 要]文章主要分析闡述了新事業單位會計制度下事業單位的會計核算存在的問題，分析了如何在適應新的會計核算制度的條件下，優化事業單位會計核算工作，以期能夠對新會計制度下，做好事業單位會計核算工作提供一定的參考借鑒。

[關鍵詞]新事業單位會計制度; 事業單位; 會計核算;核算管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.07.144

隨著我國改革開放和社會經濟的全面改革深入，財政管理體制和公共部門會計也進行了深入的改革，國家公共財政事業制度的發展對會計核算的準確度的要求也逐漸提高。由于我國的事業單位會計制度的模式集中化導致事業單位體制發展及改革受到了一定的制約，在會計核算方面也存在很多不足之處。

1 新事業單位會計制度的特點

一是會計主體和要素的變化。新事業單位會計制度相較于原有的會計制度而言，主體要素更為清晰，對會計核算工作的主題要素進行了明確和規范，如對資產、負債、收入以及支出等相關內容都進行了明確劃分，并在此基礎上將自身的各類經濟業務統一進行會計核算，使事業單位的資金使用率得到了有效提高，與當今社會經濟發展相適應。

二是核算內容增多。事業單位原有會計制度存在著規范內容缺失、對財政補助和非財政補助界限無法明確劃分等問題，相對于原有的事業單位會計制度，新會計制度更為詳細和明確地劃分了會計要素，增加了國庫集中支付、部門預算、收支的分類和國有資產管理以及用于核算基本建設投資的“在建工程”系列科目等規范內容，并對賬目處理方式進行了詳細規定，使事業單位的賬目更為公開、透明，資產管理更為規范，有效提高了會計信息的完整性，實現事業單位財政的科學化管理。

三是核算方式發生變化。原有的會計核算方式對于事業單位固定資產統計不能起到應有的作用，只通過固定資產的賬面進行核算，使得會計信息不準確，僅通過賬面無法對資產的實際信息進行準確統計。新的會計制度更加適用于事業單位會計領域實際，它對固定資產和無形資產的核算制度進行了明確規定，將累計折舊科目引入固定資產的核算，使用適當重建非流動資產資金的方式打開市場新局面，沖減了相對應的非流動資產基金，使資產折舊信息一目了然。

四是核算體系和制度更為完善。由于事業單位資產監管力存在漏洞，我國原有的財務核算體系存在著安排構成及體系不合理、不完善等很多的問題。原有會計核算的收付實現制度使得賬目常出現賬目與實際業務不符的情況，不利于事業單位的經濟運行。新事業單位會計制度明顯改善了這一情況，通過妥善調整相關制度和核算方法的方式，采用權責發生制進行會計核算，有效將實際業務情況清楚地反映到相關賬目核算上。

2 新事業單位會計制度對會計核算工作的重要意義

（1）對會計核算內容規劃更為合理。新事業單位會計制度會計科目進行了調整，使得會計核算內容更加充實、完善、全面，也更為細化。有效解決了建設項目資金規劃情況等有關資金管理問題，真實反映了事業單位發展狀態。新會計制度經營類企業的會計制度和會計科目，使事業單位的會計核算更加偏向企業化，并對事業單位核算的唯一核算主體進行了明確規定，將基建項目歸入單位大賬，保證了會計核算的效率和質量，有效提高了事業單位資金管理綜合水平，也減少了單位貪污行為發生概率。

（2）會計制度明顯增強。會計報表作為財務管理過程中一個重要的組成部分，在原有的事業單位會計制度中主要是將單位年份間的經濟利益信息向上級以及撥款單位等報告。對于事業單位的收支請款一般并不予公開，這就使得社會公開管理和監管不到位。新事業單位會計制度對事業單位會計報告在內容上做出了全新的調整，對會計核算報告中所體現內容的最終結果做出詳細的要求。并對報表的表現形式進行了更改，增加了報表的社會職能，管理規范了會計核算報表內薄弱環節，使預算的會計信息更為及時準確、所反映的資金情況更為翔實全面。夯實了會計制度管理基礎，有效提高了報表核算過程的質量和完整度，將事業單位的經濟活動和發展營運實際情況得到了真實反映。

（3）會計核算編制體系進一步完善。新事業單位會計制度有效解決了政府資金收支以及單位資金集中支付等預算編制問題，使會計預算工作與實際核算工作貫徹落實需求相契合，并取得了一定的成效，有效完善了會計核算編制體系，提高了會計核算科學性和核算信息的有效性，實現了會計核算制度與政府財政規劃之間的協調統一，促進了事業單位會計核算編制的健全和事業單位會計核算的有效發展。

3 新事業單位會計制度下會計核算工作的優化

（1）提高事業單位會計核算意識和核算水平。節約勞動成本、合理分配單位內部勞動力是事業單位會計核算的核心內容，事業單位要提高會計核算意識，通過加強會計相關人員的業務培訓、定期舉辦講座等方式，帶動整個事業單位員工的會計核算意識的提升。并將會計核算作為財務部的業績考評范圍，建立年終獎金制度，激發會計核算人員的積極性。同時要改變傳統的核算方式，以新規定和新型制度為指導，嚴格按照新制度，加強資金管理和核算科目管理，合理運用核算方式做好會計核算工作。事業單位領導要加強內部控制意識，做好資產和資金流量的綜合管理以及預算編制工作，使新舊會計核算工作在新會計制度下得到有效合理的銜接，保證賬目銜接的嚴密性，防止發生核算數據錯誤等問題，保護國家資產。

（2）提高事業單位會計從業人員的綜合素質。通過定期組織財務從業人員學習新事業單位會計制度的培訓和講座，全面提高事業單位會計從業人員的綜合素質，讓他們充分了解新事業單位會計制度的改革方向，能夠靈活掌握會計基礎和新事業單位會計制度，具備做好會計核算工作的基礎條件。并將學習培訓納入績效考評制度，建立獎懲機制，提高會計從業人員的主動性和積極性。并提高財務部門的資產管理的責任意識，將權責制引入會計核算工作，劃分好任務和責任，強化會計核算工作的監管和落實，促進新事業單位會計制度下會計核算工作的發展。

（3）建立完善的事業單位財務報表會計核算。在事業單位會計核算工作中，以新事業單位會計制度為依據，發揮報表作用，對報表實用性、公開性與可對比性進行研究，細化財務信息，整合事業單位的資產、負債、支出以及收入等情況，根據新事業單位會計制度中對報表項目、結構、排列形式的要求，對財務報表體系進行規范，充分體現財務報表的優勢，保證單位賬目和資產與實際相符，并對資產進行合理清查，使單位領導人能夠準確掌控單位實際運營狀況，為單位的財務工作提供相應的決策依據。

（4）構建科學核算體系，優化事業單位固定資產核算。落實新事業單位會計制度，結合單位實際，采用科學合理的方法開展會計核算工作，加強會計核算工作各個環節、內容的規范監管，優化調整固定資產的入賬準則，對累計折舊等會計科目劃分到固定資產中，為核算工作的更好落地做好保障工作。并明確權責到人原則，詳細反映事業單位內部的資金運用情況，緩解實際工作中因權責不統一帶來的信息不透明等多項問題。

4 結 論

綜上所述，新事業單位會計制度對于事業單位會計工作是一次重大改革，對事業單位會計核算工作具有重要的意義。事業單位要以新會計制度中的改革措施和內容為指導，進一步完善事業單位核算工作，規范事業單位的會計管理工作。

參考文獻：

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