論漢初之承秦立漢

劉婉玉

（山西大學 歷史文化學院，山西 太原 030006）

在歷代王朝的更迭之中大多都會有新王朝對舊王朝的繼承，這是舊王朝存在的證明，也是新王朝所要建立穩固的必要選擇，是符合歷史發展規律的，若想與前朝有一個完全的斷絕是不可實現的，更是不明智的。所以如何建立新的政治體制，規避前朝舊制之中的糟粕，承襲其實用之處，是每一個王朝建立之初必須要面對的一個問題。鑒于天下征戰剛息，政權統治基礎并不穩固，雖然國家已經建立，但整個社會百廢待興，因而存在已久的秦制無疑是可以借鑒運用的最好選擇。“非張楚不能滅秦，非承秦不能立漢”①，漢初的建立者就實踐了承襲前朝而建新政的這一過程。

一、據秦之地

漢承秦制的第一個體現在于據秦之地。項梁死后，楚懷王遷都彭城，與諸將約定“先入定關中者王之”。關中之地是秦帝國據地的中心，奪得關中便可稱王，這對于當時實力，聲望都不是十分強大的劉邦來說，是一個難得的好機會，這也就成為劉邦據秦之地的一個動力。但是秦軍仍舊實力雄厚，《史記·高祖本紀》中記載“當時是，秦兵強，常乘勝逐北。”，所以對于關中之地的攻克必然是十分艱難的。并且秦之所以可以滅六國而統一天下，其軍隊的強大是必然的，所以若要入主關中是需要付出一定慘烈的代價的。在那時，就需要看哪一位英雄有這種魄力與見地認識到關中地區的重要。關中地區，形勢險要，土地肥美，人口眾多，是其他地方所無法比擬的。況且作為秦的據地，其當地的城市建設，法制秩序，統治管理，人民素質，經濟發展，政治建設必然是比較完備的，因此以其作為漢王朝的據地是有一定基礎的，可以為以后的爭霸提供助力。

二、用秦之人

漢承秦制的第二個體現在于用秦之人。“劉邦集團之漢中就國，乃是出于不得已。其實為了反攻關中，恢復懷王之約，進而以秦為根據地與楚爭奪天下霸權。劉邦集團在漢中確立了漢承秦制的奏本位政策，進行了一系列的軍政改革。以韓信為大將，重申軍法，整頓軍隊，以蕭何為丞相，制定律令，整理戶籍，以張蒼定律令，因襲秦歷。”②在劉邦入主關中，成為秦人心中的“秦王”之后，其對于秦地的百姓是具有一定號召力的。關中作為秦軍盤踞之地，秦軍實力強大，所以漢軍在攻克關中地區時在戰斗中所俘虜的士兵戰斗力也是不容小覷的。秦國士兵的招降不僅是軍隊數量的擴大，也有利于軍隊戰斗力的提高。并且在漢朝建立之初，地方機構的人員改組也是一場浩大的工程。對于剛建國的漢朝來說，秦朝官吏的運用更有利于幫助地方社會秩序的重新恢復穩固，有助于國家的建設。秦人從作為秦帝國的守衛者變為反秦的主力軍，由漢軍的敵對者變成了漢軍的生力軍，這種身份的轉變，效忠的對象的改變將秦人的作用開始顯現，他們為漢帝國的建立下了汗馬功勞。

三、承秦之制

漢承秦制的第三個體現在于承秦之制，承襲秦律，官制，郡縣制等多種制度。在漢興之初，約法三章成為漢朝的律令，對于一個國家來說，律令是一個國家安定的重要制度保障，而漢興之初所訂立的三章之法是不完善的，必然是需要補充的，秦律就為漢律的完善提供了良好的借鑒。漢律繼承秦律是有利于國家秩序建立的，這種嚴苛的法律是比較容易建立國家威嚴的，也有利于國家統治一切力量，保證國家的絕對發言權，為漢帝國的鞏固奠定了一定的基礎。

秦設的三公九卿制度，對于中央機構的建立有一定的借鑒意義。秦朝機構的設置實現的是權利的制衡，有利于提高政府機構的工作效率，這對于剛建立的漢朝來說，要想在混亂的國家狀況下迅速的建立一個有效的國家機構，承秦是一個很好的選擇。漢朝太尉即大司馬，丞相即大司徒，御史大夫即大司空，他們各司其職，都有自己的職責與運作規則，其所擔任的責任仍與秦朝有所相似，對于國家的統治同樣是分擔國家事務，提高辦事效率。秦朝所開創的皇帝制度也被漢王朝繼承下來了。而秦朝所建立的郡縣制，使地方與中央形成了一個上下級直達的統治體系，這樣有利于避免親族奪權的行為。在漢初實行的是郡國并行制，它既有對秦朝制度的繼承，也有為避免重蹈秦朝覆轍的改變。

注釋：

①田余慶.說張楚——關于“忘秦必楚”問題的探討[J].歷史研究,1989(03)．

②李開元.漢帝國的建立與劉邦集團[M].北京：中國廣播電視出版社,2000(03)：170-171.