進博會綠色道路照明配套工程建設的模式研究與實踐

王輝

上海青翼建設工程有限公司

0 序言

舉世矚目的首屆中國國際進口博覽會于2018年11月在我國上海舉辦。進博會共吸引了172個國家、地區和國際組織參會，3600多家企業參展，超過40萬名境內外采購商到會洽談。展覽總面積達30萬m2。進口博覽會秉持“以人為本，以客為尊”的服務理念，主動對標國際一流展會，以展客商需求為導向，著力打造專業、便利、高效、綠色的一流服務。展館四周配套的綠色道路照明工程得到了展客商、參展者的好評。

1 配套綠色道路照明工程建設模式的研究

進博會的配套綠色道路照明工程與展館本體工程有著同樣要求、難度，時間緊、質量高。2018年8月，進博會周邊道路全面開展架空線入地及合桿整治工作。進博會指揮部要求對諸光路、盈港東路、淶港路、淶清路、崧澤大道5條道路的362盞路燈進行換裝改造，用節能環保性能突出的LED燈具替換原先老舊的鈉燈燈具，并納入合同能源管理試點范圍。上海青翼建設工程有限公司接到任務后，立即對配套綠色道路照明工程建設模式進行研究。

1.1 模式研究

“合同能源管理（EPC——Energy erformance Contracting）”是指實施節能技改工程及建設節能工程的一種模式。節能服務公司與業主用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標。節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司合理利潤。合同能源管理模式主要有四種模式：節能量保證型；節能效益分享型；能源費用托管型；融資租賃型。

1.2 方案推薦

國家發改委、科技部、工信部、環保部聯合發布的《“十三五”節能環保產業發展規劃》指出：“創新合同能源管理服務模式，推廣能源費用托管等商業模式，滿足用能單位個性化需要。”同時，《“十三五”節能環保產業發展規劃》又指出：“鼓勵打造合同能源管理‘一站式’服務，鼓勵節能服務公司整合上下游資源，為用戶提供診斷、設計、融資、建設、運營等一站式服務。”合同能源管理的四種主要模式的特點研究對比如表1所示。

節能量保證型和融資租賃型在項目前期會讓用戶產生除養護費用外的額外費用和投入，為此不予考慮。本文重點對能源費用托管型和節能效益分享型的特點進行對比，如表2所示。

表1 合同能源管理主要模式對比

研究、分析、對比表明，能源費用托管型模式有以下主要優點：

（1）可操作性強，管理界面及節能收益劃分清晰；

（2）前期節能服務公司進行節能改造投資建設，改造后由節能服務公司實行高水平運營、管理和養護（用能單位不用初始投入，沒有投資、技術風險）；

（3）用能單位在降低用能成本的同時，還能獲得實施節能帶來的收益以及合同到期后獲取節能服務公司提供的設備。

建議選擇能源費用托管型作為進博會配套道路照明合同能源管理方案，即：用戶委托節能服務公司出資進行能源系統的節能改造和運行管理，系統節約的能源費用歸節能服務公司；項目合同結束后，節能服務公司改造的節能設備無償移交給用戶使用，以后所產生的節能收益全歸用戶。

2 項目實踐分析

2.1 改造成效分析

（1）國展中心周邊道路照明燈具形式統一、外觀新穎；

（2）照度功效大幅提升（照度對比見表3）；

（3）能耗水平顯著下降，總節能率達60．9%（節能率計算見表4）。

表2 能源費用托管型和節能效益分享型對比

表3 改造前后照度對比表

2.2 投入產出分析

根據測算，本次項目初始投資總計82．2萬元。改造前，年電費約31．4萬元，作為節能服務公司的年收入額。從表5數據分析中可知，公司第5年開始實現營收，第7～9年為盈虧平衡點，至第十年末可盈利約15．7萬元，折算至10年的年平均利潤為1．9%，在合理范圍內。根據以上數據，合同年限可定為10年或10年以上。

表4 節能率計算表

表5 投入產出分析表單位：萬元

2.3 經濟效益和社會效益分析

2.3.1 減少政府財政投入

表6數據顯示，政府可節約投資196．9萬元，包括：節省初期投資82．2萬元；第11年至16年的節能收益全部歸政府，減少電費支出114．7萬元。

2.3.2 節能減排

按日均11．6小時亮燈時長、0．745元/時電費計算基準，年節能量約25．66萬kWh，節約電費約19．12萬元。改造后，年節約標準煤102．65t，節約用水1026．54t，碳排放減少約255．87t（詳見表7）。

2.3.3 國有資產保值、增值

改造后，國有資產增值48．95萬元。改造前，部分高壓鈉燈運行時間已超十年，設備折舊后按殘余率10%計算，價值約為18．1萬元（按500元/個算）；改造后，全新的LED燈具價值約67．05萬元，國有資產獲得大幅升值。

表6 政府投資效益計算單位：萬元