電力施工企業(yè)采用質(zhì)量保函釋放保留金解析

常俊祥 南天 薛鑫

摘? ?要：電力施工企業(yè)采用的是質(zhì)量保函釋放保留金方式進(jìn)行管理，合理的管理之后能減少企業(yè)的資金壓力。在本次報道中通過對資金的流轉(zhuǎn)方式分析后得知，質(zhì)量保函釋放保留金對于雙方有一定的影響，需要注意的是明確管理要求，嚴(yán)格按照流程實施。本次研究中以質(zhì)量保函作為基礎(chǔ)，對實施質(zhì)量保函釋放保留金的具體管控進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)? 質(zhì)量保函釋放保留金? 資金壓力

中圖分類號：F274? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）11（a）-0178-02

1? 質(zhì)量保函概述

1.1 質(zhì)量保函的范圍分析

在電力企業(yè)施工管理中，涉及到的供應(yīng)方比較多，根據(jù)供貨安裝的合同要求，等到進(jìn)入到保修期或者維修期的時候，業(yè)主或者買方等要求承包方以及供貨方等嚴(yán)格履行保修的責(zé)任，在實施中，了解保修的內(nèi)容和要求，嚴(yán)格按照合同要求對范圍進(jìn)行劃分，履行責(zé)任。此外在供貨安裝的階段，進(jìn)入到保修期或者維修期后，業(yè)主、買方為了避免工程以及貨物的質(zhì)量和合同規(guī)定不符合的現(xiàn)象，對書面內(nèi)容進(jìn)行保存。

1.2 質(zhì)量保函的作用

在電力施工企業(yè)的后期管理中，質(zhì)量保函本身有突出的作用，對業(yè)主和買方等進(jìn)行權(quán)益分析，要求得到充分的保證。對承包方以及供貨方等進(jìn)行責(zé)任的明確，合理的管理后提升承包方以及供貨方的市場競爭力。保留金保函也稱為是滯留金保函和質(zhì)保金保函，根據(jù)進(jìn)出口商以及承包商的要求，可以向銀行申請開出的以進(jìn)口商或者工程業(yè)主為受益人的保函，確保提前收回尾款。出口商或者承包商需要將所有部分的款項退回到進(jìn)口商或者工程業(yè)主，如果不按照要求操作，擔(dān)保銀行必須進(jìn)行賠償。

2? 質(zhì)量保函的管理現(xiàn)狀

2.1 保存周期短

電力施工企業(yè)在質(zhì)量保函管理中對文件管理有嚴(yán)格的要求，需要了解質(zhì)量保函釋放保留金的內(nèi)容和基本要求。在當(dāng)前實際管理中以紙質(zhì)保函為主，要企業(yè)下線辦理，在整個辦理中，提交的文件比較多，涉及到的范圍廣，因此整體辦理周期也隨之延長，如整個過程中存在細(xì)節(jié)錯誤，需要重新調(diào)整，整體上比較繁雜。

2.2 校對檢驗難度大

保函和保險形式等多，承擔(dān)不同的方式，在資料分析中可能存在格式不統(tǒng)一的現(xiàn)象，容易造假，在整個校對檢查中，要求做好真?zhèn)蔚蔫b別工作。在同一家的業(yè)務(wù)處理中，存在多家企業(yè)在同一個擔(dān)保機(jī)構(gòu)開保函的現(xiàn)象，進(jìn)而滋生了圍標(biāo)以及串標(biāo)的現(xiàn)象。在紙質(zhì)的保函內(nèi)容分析中，投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資金抵押，但是辦理成本高，此外企業(yè)的負(fù)擔(dān)比較重，難以激發(fā)企業(yè)的市場競爭力。

2.3 結(jié)算問題多

在對電力施工企業(yè)的各種結(jié)算問題進(jìn)行分析，文件內(nèi)容可能破損或者丟失等，不容易保存。在當(dāng)前結(jié)算業(yè)務(wù)內(nèi)容分析中，需要服務(wù)中心的人員做好紙質(zhì)保函的保管工作，尤其是工作量，了解實際損耗情況，在結(jié)算的過程中合理進(jìn)行處理，只有有效處理之后才能延緩結(jié)算的進(jìn)度。在電子保函的實際應(yīng)用和管理階段，在法律和審計層面有嚴(yán)格的要求，要求對現(xiàn)有的支付系統(tǒng)進(jìn)行合理化管理，提升可行性。

3? 業(yè)務(wù)內(nèi)容分析

實施電子保函的實際應(yīng)用一直是當(dāng)前管理的依據(jù)，在組電力公司的電子保函系統(tǒng)分析中，需要進(jìn)行身份識別，掌握權(quán)限，并且實施有效的控制和加密處理。依據(jù)電子保函的平臺安全性和穩(wěn)定性等因素，如何實施電子文檔的管理是重點，對電子信息進(jìn)行管理后，確保實現(xiàn)全過程的動態(tài)化管理。此外所有的電子信息資料歸檔管理很關(guān)鍵，可以歸納到電子保函數(shù)據(jù)庫中，依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定期限進(jìn)行保存，實現(xiàn)全面和可靠的技術(shù)安全保證。

3.1 多平臺對接

國網(wǎng)的電子商務(wù)平臺對接是保函管理的重點，在電力施工企業(yè)的管理中，可以自動獲取招投標(biāo)的批次，此外可以對標(biāo)包信息以及投標(biāo)保證等了解，依據(jù)電子保函和招投標(biāo)的基本信息等，如何合理進(jìn)行流程信息的辦理是關(guān)鍵，電子單據(jù)傳遞到電子商務(wù)平臺中。在項目單位的EPR系統(tǒng)建設(shè)中，供應(yīng)商結(jié)算系統(tǒng)需要實現(xiàn)對接。在對應(yīng)的系統(tǒng)中在線獲取對應(yīng)的內(nèi)容，結(jié)合保證系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)辦理的自動電子保函要求，需要最大程度減少手工核對的工作量，避免出現(xiàn)錯誤。和擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)等實現(xiàn)信息的對接，投標(biāo)企業(yè)通過電子保函系統(tǒng)的設(shè)定，可以辦理申報業(yè)務(wù)，在招投標(biāo)信息分析中，在線提交對應(yīng)的材料進(jìn)行預(yù)審，合理的審核后可以減少提交材料的周期，便于提升工作效率。擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理后，系統(tǒng)自動化管理后，能提升電子保函的作用，提升整體便捷性。在擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)建中，確保金融機(jī)構(gòu)和國網(wǎng)招投標(biāo)信息業(yè)務(wù)的真實性。國家CA平臺的對接管理內(nèi)容多，針對每一份電子保函獨立申請的CA資料，必須提前認(rèn)證，提升電子保函的防偽能力。

3.2 保函系統(tǒng)登陸管理

依據(jù)投標(biāo)業(yè)務(wù)以及招標(biāo)單位的各項要求，保函系統(tǒng)和國網(wǎng)電子商務(wù)平臺采用的是統(tǒng)一的登錄入口，以CA證書為例，可以實現(xiàn)登陸后保函系統(tǒng)的自動登錄。依據(jù)國家法律和政策的要求等，在信息資料設(shè)定中，以電子保函模版樣式作為基礎(chǔ)，定制和固化對應(yīng)的保函申請，在申請以及審核中，了解實際工作流程。只有合理保證投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，才能實現(xiàn)在線辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)。

3.3 電子信息處理

投標(biāo)企業(yè)的信息登錄管理很關(guān)鍵，一般是通過電子簽名、身份認(rèn)證技術(shù)等進(jìn)行加密處理。電子保函擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以對各項內(nèi)容審核，審核通過之后，生成完整的具備法律效應(yīng)的電子保函。電子信息的存儲管理較為關(guān)鍵，對基本的信息要實現(xiàn)存儲管理，確保在平臺簽署的階段有理有據(jù)，為后期電子保函的查詢奠定基礎(chǔ)。

4? 主要工作流程

4.1 申請流程

投標(biāo)企業(yè)和電子商務(wù)平臺之間有密切的合作，在整個過程中申請身份認(rèn)證書，屋子部門和招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在電子商務(wù)的平臺建設(shè)中，必須保證各項資料通過審核，向投標(biāo)人發(fā)放對應(yīng)的數(shù)字證書。投標(biāo)企業(yè)采用的是數(shù)字證書進(jìn)行電子保函系統(tǒng)的登錄，在在線選擇上，合理選擇擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有確保提供必要的資料，才能便于后期審核。通過后線對繳納的費用進(jìn)行處理，繳納憑證是重要的依據(jù)，進(jìn)行電子簽章后，能保證文件內(nèi)容不被更改，投標(biāo)企業(yè)將加蓋電子簽章后的文件保存到電子保函系統(tǒng)。

4.2 實現(xiàn)信息查詢

擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在電子包含系統(tǒng)確認(rèn)的過程中，了解基本的繳納情況，投標(biāo)企業(yè)在繳納保證金之后，查詢企業(yè)的基本信息。審核過程中受到其他因素的影響，可能存在不通過的現(xiàn)象，在電子保函的擔(dān)保機(jī)構(gòu)更新中，要求金融單位電子簽證的后臺系統(tǒng)合理處理，可以采用CA提供的加密服務(wù)方式對投標(biāo)文件進(jìn)行加密，擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等對審核后的電子保函問題進(jìn)行保存[1]。

4.3 電子信息系統(tǒng)的驗證

（1）招標(biāo)機(jī)構(gòu)在電子保函系統(tǒng)查看、下載投標(biāo)人電子保函。

（2）對擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)出具的投標(biāo)人電子保函進(jìn)行驗證。

（3）驗證通過提示電子簽章有效，驗證不通過提示電子簽章無效。

4.4 安全防護(hù)要點

系統(tǒng)本身具備合法性和權(quán)威性，在電子認(rèn)證系統(tǒng)中，應(yīng)用的是SM2數(shù)字證書，在實際操作中實現(xiàn)身份信息的登錄。電子簽章、數(shù)字點加劇等，都是可靠的數(shù)據(jù)來源，在數(shù)據(jù)傳輸和保密加密處理中，確定數(shù)據(jù)的來源，實現(xiàn)信息傳輸，能避免信息泄漏，此外合理的管理后確保電子保函參與方的身份真實性和電子保函本身的合法性。

5? 結(jié)語

在電力企業(yè)質(zhì)量保函中，釋放保留金可以緩解資金壓力，確保工程施工的順利進(jìn)行，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展。更為關(guān)鍵的是承包方以及供貨方在履行保函期限內(nèi)容的階段，對保修期的行為進(jìn)行約束。

參考文獻(xiàn)

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