云南省農發行：打好“組合拳”，支持鄉村經濟振興

闌雨

位于云南省麗江市的寧蒗縣城，如今和以前相比發生了巨大的變化：街道變得更加寬闊干凈，新建的住宅美觀協調，活動場所和生活設施一應俱全。這是農發行寧蒗縣支行支持寧蒗縣棚戶區改造帶來的新變化，也是云南農發行提供信貸支持、服務鄉村振興的一個縮影。近年來，農發行立足云南實際，充分發揮政策性銀行的骨干和引領作用，精準發力、主動作為，以易地扶貧搬遷貸款吹響脫貧攻堅的“沖鋒號”，頻施“組合拳”，支持云南貧困地區基礎設施建設和扶貧產業發展，為云南經濟社會發展貢獻了積極力量。

高投入 七成貸款投向扶貧領域

該行把支持“三區三州”深度貧困地區作為全行扶貧工作的重中之重。為助力脫貧攻堅，農發行云南省分行加大加快信貸支持力度，逐項貫徹落實總行領導到“三區三州”等深度貧困地區調研指示精神，“一把手”督辦深困地區項目，行領導全年12次帶隊開展調研工作，根據總行領導調研提出的思路及時出臺《中國農業發展銀行云南省分行支持“三區三州”深度貧困脫貧攻堅實施意見》，分別在貸款準入、定價、資源配置等方面給予深度貧困地區28條差異化支持政策。截至2018年11月末，累計投放精準扶貧貸款176.68億元，居全國系統內第三位，占全行貸款投放總量的66%;精準扶貧貸款余額917.25億元，占全行貸款總量的70.88%，比年初增加36.15億元，全行七成貸款投向扶貧開發重點領域。該行在27個深度貧困縣貸款余額達178.98億元，占全行貸款余額13.89%。

針對云南的特殊區位和貧困實際，該行提出了《云南省分行關于支持深度貧困地區打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，積極促成總行與省政府簽訂《共創省級政策性金融扶貧實驗示范區合作協議》，在無農發行機構的貧困縣設立了扶貧工作組，做到了93個貧困縣扶貧信貸業務和工作機構的全覆蓋。派出近百名業務骨干到縣入鄉進村幫扶，與省扶貧公司合作連續兩年開展易地扶貧搬遷工作培訓，先后培訓各級財政系統、扶貧公司、農發行人員2000余人次，形成一批既熟悉銀行業務，又掌握脫貧攻堅知識的金融扶貧工作隊伍。截至2018年11月，累計審批易地扶貧搬遷項目貸款113個，金額793.57億元，已發放282.9億元，貸款余額226.54億元。已審批的易地扶貧搬遷貸款共惠及全省112個縣（市、區），1092個鄉鎮，6871個村，7020個搬遷安置點，支持建設5907.19萬平方米安置住房。

補短板 基礎設施建設提升生活品質

在助推貧困戶實現脫貧致富的過程中，實現交通跨越、水利攻堅、棚戶區改造、整體城鎮化建設等，是將金融改革發展成果惠及更多人口，為鄉村振興注入強大金融能量的重要環節。近年來，農發行云南省分行圍繞全省重大發展戰略，農業農村基礎設施建設的重點領域、薄弱環節和關鍵地區，不斷加大中長期貸款支持力度，補齊農業農村基礎設施建設短板。

以昭通市為例，由于交通條件的限制，大山包國家公園雖早已名聲在外，但其俊秀雄奇的自然風光仍被藏于“深閨”。為此，農發行昭通市分行積極與昭通市政府對接，累計發放5億元扶貧過橋貸款，用于支持“大山包一級公路”的建設。2017年9月，大山包一級公路全面建成通車。這條旅游路和扶貧路，對加快昭魯資源開發，帶動沿線6個鄉鎮39.88萬漢、回、彝、苗多民族群眾脫貧致富起到了重要作用。近五年來，農發行云南省分行累計投放農業農村基礎設施建設等中長期貸款1072.67億元，累計支持項目350個，覆蓋了全省16個州市、97個縣區;累計支持復墾土地1210畝，病險水庫除險加固832座，增加蓄水21.92萬立方米，新建和改建農村公路10267公里，新建或改擴建文化設施、教育設施、衛生設施6021個，支持棚戶區改造新建安置房185萬平方米，改擴建和修繕房屋面積共172萬平方米，改善了4.7萬戶15.9萬人的居住條件。

創品牌 金融活水灌溉農業產業化

農村土地改革作為農村改革的一項重要內容，是推進農業現代化和城鄉一體化的必由之路。2018年，圍繞全省23.75萬畝高標準農田和12.97萬畝補充耕地的年度建設任務，農發行云南省分行啟動高標準農田建設、中低產田改造、墾造農田、土地復墾、村落集并、流轉、增減掛鉤、占補平衡、結余指標上市交易、優質農產品基地等農地提質增效類項目。完成了江城沃土投資開發有限公司6000萬元耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤貸款的審批發放，通過在項目調查過程中不斷完善規范，形成了可在全省復制推廣的模板。

近五年來，該行積極對接現代農業發展資金需求，以農村土地流轉和規模經營、林業資源開發與保護、農業產業化經營、農村流通體系建設、農業科技等為重點，積極支持蔗糖、生物藥、畜產品、木本油料、花卉、蔬菜、茶葉、咖啡等高原特色優勢農業產業的優質企業，緊密圍繞服務產業發展這一重點，在原有信貸基礎上積極開展產品創新和模式創新，助推云南產業扶貧發展，帶動貧困人口脫貧致富。以臨滄市鳳慶縣為例，該縣是一個典型的山區農業大縣，茶園面積30萬畝，是名副其實的茶葉大縣。為支持產業化企業把“資源優勢”轉化為“品牌優勢”，該行臨滄分行從業務拓展初期就確立了“支持特色農業、培植優勢龍頭、打造綠色品牌”的信貸支農導向，積極扶持龍頭企業打造具有地方特色的優勢產業，有力地促進了鳳慶縣茶葉產業發展。截至2018年11月末，全省特色產業扶貧貸款余額116.88億元，涉及貸款企業110戶，帶動建檔貧困人口56514人，帶動每個貧困人口平均每年增收約4330元。