探索養驢扶貧模式 助力地方脫貧攻堅

侯昭春

臺前縣隸屬河南省濮陽市，總人口38萬人，其中農業人口30萬人，全縣貧困發生率6.4%，脫貧攻堅任務艱巨。臺前縣屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，適宜多種農作物生長和畜禽生存繁衍，發展養驢產業具有得天獨厚的條件。近年來，臺前縣致力于做大做強傳統養驢企業，以帶動貧困戶增收致富，助推全縣脫貧攻堅。

明確指導思想

按照現代畜牧業的發展要求，以市場需求和建檔立卡貧困戶脫貧致富為出發點，臺前縣依托豐富的飼草資源優勢，重點推進標準化規模養殖，壯大養驢扶貧產業規模，通過“公司+基地（合作社） +農戶”的創新發展模式，帶動貧困戶脫貧，實現集體增收、企業發展、貧困戶脫貧的共贏目標。

制定嚴格的實施步驟

宣傳發動階段。主要進行考察、論證養驢扶貧產業發展，制定配套政策，并通過報紙、電視、廣播和網絡等媒介，加大對全縣養驢扶貧產業發展政策的宣傳力度，引導全社會關注、支持和參與養驢扶貧產業發展。

示范帶動階段。在充分調研和全面論證的基礎上，建成標準化規模養殖場，并進行試點示范，形成良好的示范帶動作用。

全面啟動階段。在取得標準化規模養驢成功的基礎上，制定發展計劃，采取得力措施，將目標任務分解到各鄉鎮，號召全縣迅速掀起養驢熱潮，利用3年時間使全縣毛驢存欄量達3萬頭。

加大扶持力度

開辟綠色服務通道。縣農牧、扶貧、發改、財政、環保、國土、工商、住建、電力、金融等相關部門開辟綠色通道，全力支持規模養殖場（合作社）審批辦理各種證件，并積極協調上級有關部門的扶持政策，向養驢扶貧產業傾斜。

提供優惠政策。特別對符合帶貧條件的集體標準化養殖場，存欄基礎母驢在10頭以上的，每繁育一頭驢駒獎勵1200元。根據貧困戶養殖意愿，可優先安排貧困戶采取自養、托管、寄養、入股等靈活方式入場養驢。貧困戶自養者可免除租金，并享受政府相關補貼政策。

金融、保險扶持。對符合帶貧標準的養驢企業或合作社以及進入標準化規模養殖場自養的貧困戶，政府協調金融部門按照金融扶貧政策，予以貸款支持。

帶貧要求

集體標準化規模養殖場承租方，需帶動貧困戶不少于15戶，其中“三無”人員（無生活來源、無勞動能力、無法定撫養義務人）優先，貧困戶年均受益不低于3000元。集體標準化規模養殖場承租方，享受金融扶貧政策，貸款高于150萬元時，每增加貸款10萬元，在帶動15戶貧困戶的基礎上，需再增加帶動1戶，貧困戶年均受益不低于3000元。

加強組織保障

加強組織領導。縣直有關部門建立合作聯動機制，各負其責，各司其職，齊抓共管，根據各自職責，加強對標準化規模養殖場的監管，合力推進養驢扶貧產業發展。各鄉鎮同時成立相應組織，并負責本區域內標準化規模養殖場建設、管理、使用以及帶貧措施的落實等。

制定工作方案。各鄉鎮按照全縣養驢扶貧產業發展規劃，因地制宜，制定詳細的年度計劃和實施方案，將任務指標分解到場、落實到村，為推動養驢扶貧產業持續發展奠定基礎。

加強技術服務。積極探索推廣快速育肥新技術和飼養新模式。農牧部門積極開展養驢技術培訓，通過召開培訓會、印發技術資料、技術人員親手操作、現場示范等方式，引導農戶熟練掌握科學飼養技術，降低養殖成本和風險，全面提高科技含量和養殖效益。

加大考核力度。把養驢扶貧產業發展納入鄉鎮工作考核內容，明確完成目標和完成時限。縣委、縣政府根據目標任務，實行目標管理責任制，制定考核標準和辦法，嚴格考核，獎優罰劣，全力推動養驢扶貧產業健康、可持續發展。

（作者單位：臺前縣農業畜牧局）