軍民融合深度發展的分析

常相威

摘 要： 當下，國家軍民融合工作的進展速度較快。通用航空方面的軍民融合正順利進行，項目推進過程中出現諸多問題有待解決。本文從推進相關工作高效發展的角度出發進行了分析，力求在精神領域、框架思路和創新模式方面進行全面優化。

關鍵詞： 軍民融合;深度分析;戰略規劃

1.加強通用航空軍民融合的實質分析

1.1從全局觀角度出發學習軍民融合

軍民融合從十八大以來，便被提升到了相應戰略高度，需從下述四個方面進行理解：首先，目標任務方面，軍民融合屬于國家戰略目標，相應組織機構要及時進行統一管理、軍地協調控制，保證建立系統化、市場激勵的工作運行機制，為相應激勵制度的推行奠定基礎，從而實現國富民強的目標。其次，結合總體要求，軍民融合要充分考慮市場主導、導向作用，發揮社會主義制度、市場調節機制的作用。

1.2軍民融合屬于戰略性指導措施

習近平總書記指出：國家需結合基本國情、軍情，建立中國特色的軍民融合路子。黨的十九大再一次將軍民融合提高到國家發戰略發展的政策要求，并隨之提出了相應的新思想、新方法。從中可以看出，新時期軍民融合對通用航空的發展而言具有巨大影響作用。國內通航的發展與美國等發達國家相比仍處于起步階段，國內通航的發展空間較為廣闊，但是相關政策性、體制性問題必須引起重視。隨著低空空域的開放，國內軍民融合發展必須切實提高航空建設水平，加強新時期相關措施的分析，建立新型軍民融合路子。

1.3軍民融合為通用航空的發展帶來了新平臺

軍民融合對通用航空的發展而言十分關鍵，屬于新型平臺市場。國家相關政策陸續指出，必須加強空域資源的妥善管理，及時進行結構優化，建立動態化管理體系，并靈活應用各項管理機制。國家軍民融合文件綱領中指出：要及時進行航空建設領域的規劃和處理，政府、軍隊方面要加強航空領域的改革和優化，保證各項配合措施的跟進。這對航空領域的發展而言是前所未有的調整。要勇于創新、大膽改革，充分加強新形勢下通用航空領域新思路的拓展，創新實踐通用航空管理體系，促進國內航空建設領域的全面發展。

2.通用航空軍民融合建設內容

第一、從專業角度分析，通用航空建設一般包括航空實驗室建設、無人機研發、飛行員培訓等諸多內容。其在協同創新方面要堅持以科研院所為領導企業，建立軍政企相關的管理機構，并及時進行研究中心、實驗基地的合理區分和妥善管理。組建專業化的研究團隊，建立相應的研究平臺，為后續軍民融合技術的開發提供穩定的硬件環境。建立技術創新合作制度的同時，還要及時進行實驗室高效運行機制和管理細則的優化。結合當下國內航空領域軍民融合出現的問題進行關鍵技術的研發、新課題的提出，集中力量解決當下技術問題。研究領域一般包括低空空域規劃、通用航空的監管、無人機安全管控等方面。其中無人機研發中心，要結合任務要求等進行無人機系統的開發，并及時進行無人機標準的優化和更新，完善相應的軍民標準。借助區域導航、性能導航等新技術進行無人機系統的優化。充分結合無人機特點，對飛行規則、運行管理固定等進行優化，及時進行相應空管規則的建立和更新。借助軍地無人機科研院所、企事業機構等資源開展相應的模擬控制，這種訓練具有較高重要價值。與此同時，還有考慮無人機人才團隊的培養，必要時可成立專業化培訓機構，并充分提高培訓機構審批資質，避免培訓機構水平參差不齊。實踐表明，專業化的師資力量資源對培養航空人才而言是必不可少的硬件條件，可快速提高飛行員專業素養。必須堅持高標準、嚴要求的管理機制，規范教學流程，提高飛行培訓考核力度，避免部分人員為追求個人利益隨時進行飛行證書發放的狀況。

第二、從軍事角度方面分析，通用航空建設一般包括情報收集、應急處理、民兵預備役管理等部分。結合軍事戰斗要求及時進行相關政策的調整和控制，在條件允許的航空組織機構中及時進行高素質人才的篩選，必須保證政治合格、專業性強、作風優良幾大要素，保證為國家儲備一批航空民兵應急分隊，讓其積極接受分區、預備役部隊的統一管理，參與相關機構組織的部隊訓練，盡量做到日常服務、戰時迎戰的效果。平時服務中，相關人員可組織無人機進行林業資源、空中管控、和通航基地方面的管理，必要時還要組織相關人員及時進行抗洪搶險、醫療救護、疏導管理、緊急救援等活動。戰事情況調控中，應及時組織相關人員進行空中情報的收集和處理，保證相關作業人員在作戰中可預先進行相關活動的偵查，將相關人員編入相應不對，及時進行防空作戰、偵查分析、戰場態勢行動方面的管理。

第三、從社會角度出發，通用航空建設必須充分考慮國防軍訓、員工培訓、文化旅游方面的管理。及時進行現有資源的整合和控制，保證為通用航空培訓機構等提供相應資源，環境允許的條件下，還可積極組織周邊高等教育機構、企事業員工等進行基地的參觀，感受現代化建設理念和航空領域的進步，從而大幅提高相關人員的國防意識和愛國主義情懷。相關機構組織人員還要及時進行旅游資源的整合，積極組織航模比賽、航空飛行拉力賽、紅色駐地游覽等活動，盡量讓民眾體會寓教于樂的喜悅，在游賞中提高其航空技能和文化素養。

3.通用航空軍民融合深度發展策略

3.1頂層設計、統籌推進方面的優化

從國家利益的角度出發，軍民融合中要充分考慮相關研究，理清新時期航空建設思路。軍事管理、經濟分析和專業控制方面，要制定通用航空建設規劃，加強當下和后期通用航空建設。在開展建設的過程中，應綜合考慮社會、國防、經濟效益，對各階段、任務、環節進行明確的區分，循序漸進的推進和實施。應將各方面的內容比如通用航空實驗室建設、小型飛行培訓、空中120建設等進行統籌規劃，將科技生產、空域管理以及人員培訓進行有機的結合，綜合協調無人飛行系統以及小型飛機的生產、試飛、管控等活動，保證通用航空軍民融合順利、穩步推進。

3.2 提升改革力度，加強模式方法的創新

充分借鑒國外發達國家在通用航空建設領域的新思想和新理念，并充分結合我國的實際情況，圍繞在通航試點建設為中心，推進工作思路和方法的優化和創新工作。在政策制度方面加強引領，并根據形勢的變化適時地制定和出臺一些法規文件，對通航領域中的現實性和前瞻性問題給予回答，在通航建設方面給予政策支持。積極推進通航試點工作，結合具體的工作需求以及各區域的實際情況，綜合考慮各方面的內容選擇合適的區域進行試點工作，并且工作重點應該集中在空域劃分、設施建設以及航線設置等方面，建立健全技術規范，并進行適時地更新和修正，在實踐中不斷積累經驗，開創通航建設與運行的新態勢。

3.3 多措并舉的推動產業基礎建設

在政策上給予充分的傾斜，對低空空域飛行環境進行優化，對低空空域以及航線進行分類管理，對低空空域界限進行打通，加強低空空域對空建設和通信設施的建設，提升跨區域飛行的快捷性。積極構建空管信息服務站、低空空域空管研究實踐基地等科研服務機構，對處理流程進行優化，進一步提升管理效率。推動低空空域管理院士工作站的設立，充分發揮其在這方面的研究優勢，以通航發展中的重點需求為中心，積極開發低空空域管理技術，為通航發展提供技術和對策支持。

參考文獻

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