淺談海空聯合搜救

張維

摘 要： 近年來，伴隨科技發展日新月異，對海空聯合搜救提出了較高要求。其作為一種繁雜的系統工程，需要制定出科學合理的協調方法來推動。本文將主要圍繞海空聯合搜救的重要性展開分析，并提供合理化建議以供參考。旨在通過聯合實現技術交流、信息共享、人員幫助與資源支持的目標。

關鍵詞： 海空聯合搜救;搜救協調辦法;經濟損失

引言：

如今我國已正式進入信息化時代，各個國家對彼此的依賴程度也在隨之增加，公共危機事件非常容易影響到不同國家，讓小部分危機演變成世界危機，帶來嚴重的國際影響。各國在面對此種公共危機時一定要強化協作，聯合抵抗危害，最大化的避免損失，從而保證人們群眾財產與生命安全，共建人類美好家園。

一、海空聯合搜救的重要性

（一）滿足政治需要

如今，某一國家出現公共危機已不再是其自己的事情，需要國家社會的積極加入，一國和他國外交關系在此種危機出現時更是備受考驗的時機。因此，在管理過程中完成國際協作滿足政治要求。嚴重的公共危機只靠一國的力量無法應對，國際社會一定要強化各個政府之間的協作和交流，憑借政府間協作力量擺脫危機，就M370客機失聯事件而言，乘客源自于十四個國家與地區，中國、越南、美國等數個國家紛紛參加搜救，此行為代表著，在處理公共危機事件時，研究出海空搜救協調辦法具有可能性與重要性，在協作過程中有助于相互援助，實現信息共享，提高政治信任[1]。

（二）滿足經濟需求

海空環境繁雜多變，若發生相關公共危機事件，其損壞程度是不可估量的，依然以馬航事件為例，共有239名人員遇難，搜救成本巨大，尤其是在海空搜救階段，要使用諸多搜救設施、人員與物資等等，但依靠一國政府力量是無法實現的。此外，有些政府海空搜救經驗有限，不夠了解物資設施，缺少專業的搜救人員，導致此工作開展過程中步履維艱。發生馬航事件之后，國際組織與各個國家都加入到了搜救工作之中，提供了最新的搜救設施、專業搜救隊伍等等，推動搜救作業的順利進行。

（三）滿足技術需要

對于海空公共危機事件，每個國家積累的解決經驗與技術水平都有所不同，要通過協作來實現技術共享與經驗溝通。依然以馬航為例，我國派出了雪龍號，澳大利亞排派了海陽之盾參加搜救作業，為救援工作有序開展創造有利條件。所以，在海空搜救工作上強化國際協作針對一國來講，不但有助于搜救工作的正常進行，還能學習與掌握新興的救援技術與優化救援設施，在提升海空危機救援水平上有著推動性作用。

二、提高海空聯合搜救協調的若干建議

（一）制定科學合理的聯合搜救體系

為有效解決海空公共事件，單憑一國之力是無法實現的，協作才是重中之重，各個國家都要關注此種搜救體系的制定，涵蓋防范、準備、制止、解決與舒緩以及善后等方面。對于防范，具體是指加強危機爆發前的防范工作，比如組織海空聯合搜救演習;準備是增強個人與政府處理危機的能力;制止具體是指發現隱藏的危機時要第一時間阻止，做到未雨綢繆;解決是危機出現時及時處置;舒緩具體是指危機出現后盡可能降低各種損失;而善后則是恢復以往秩序，群眾信心與社會和諧，聯合搜救體系的健全性有助于針對危機實施全過程動態監管[2]。

（二）搭建統一的指揮協調機構

鑒于海空聯合搜救不同主體的組織目標與利益是有區別的，其互相尊重與理解是實現協作的基礎，而協作與協調程度是決定搜救工作能否成功的關鍵之處，這便需要組建一個統一協調組織來引導。

第一，先利用民主流程創建統一的指揮協調機構，同時保證其在危機處置過程中的核心位置。

第二，確定海空聯合搜救各個參與方的職能、地位與角色，把遭受危機的國家當做應急救助的申請方與應急監管的主體力量，一些非政府政治組織界定為應急資源的搜集人與應急監管內的實際參加執行者，指揮協調機構則為重心。

（三）制定有關機制規范各個參與方自身行為

海空聯合搜救參與方有諸多個國家，涉及到空軍、外交以及海軍等機密問題。在發生海空公共危機事件時，有的國家政府與國際組織經常為得到此國家秘密，干涉此國政治，甚至直接控制此國或者此區域，常常借著援助的名義，趁虛而入實施一些對此國不利的行為。馬航事件中參加救援工作的國家有菲律賓、美國、英國等26個國家，雖然其在救援過程中能做到協調配合，但依然有大量政治軍事因素融進援助工作中，降低救援效率和質量。所以，在展開國際救援和協作時，政府要對此下發并落實相應的對策，讓參與方將人道主義救援放在第一要位上。

（四）建設保障體系

協調海空聯合搜救要重視技術溝通、信息共享、人員支持以及資源援助等方面，為保證目標達成，要建設行之有效的保障體制。

第一，信息保障。假設應急通信網絡系統，保證海空聯合搜救過程中的信息交流通常;制定健全的信息傳達、反饋與公開機制，及時的信息共享有助于提升海空聯合搜救的效率和質量。

第二，技術保障。強化國際上的技術溝通和協作，相互學習，共同提升，把國際上的先進科技和高端管理手段運用在海空聯合搜集工作之中，確保各項工作有序進行。

第三，資源保障。制定搜救設施、應急物資的儲存與分配工作制度，整理各方資源，保證海空搜救工作資源充足。另外，還要注重非政府組織以及國際組織在救援工作中的地位與作用，汲取有助于救援工作的資源。

第四，人員保障。組建專門的救援、醫療和后勤、專家小組，積極聽取指揮，充分發揮自身作用，做到各盡其職。

結論：

綜上所述，海空聯合搜救是時代發展的必然趨勢，相關人員必須要加強協調方法的研究，保護各方利益。可從制定科學合理的聯合搜救體系、搭建統一的指揮協調機構、制定有關機制規范、建設保障體系等方面入手，全方位提高搜救效率和質量，減少不必要的經濟損失，保證人員人身安全。

參考文獻

[1]張建林，周明耀，丁樂.有一種力量，叫“雷霆萬鈞”——直擊中國—東盟國家海上聯合搜救實船演練現場[J].珠江水運，2017（21）：8-13.

[2]琚振華，楊新明，王志鵬.“海上聯合-2014”中俄海上聯合軍事演習掠影[J].國防，2014（06）：2+90.