民航空中交通管制差錯(cuò)成因機(jī)理與風(fēng)險(xiǎn)管理分析

周昊

摘 要： 民航空中交通管制差錯(cuò)的發(fā)生，易對(duì)居民的人身及財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，影響我國(guó)航空領(lǐng)域的信譽(yù)與形象。基于此，本文簡(jiǎn)要分析了民航空中交通管制差錯(cuò)的成因機(jī)理，重點(diǎn)從安全演練、設(shè)備性能、應(yīng)急預(yù)案、管理模式四方面出發(fā)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理手段的問題，提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞： 民航;空中交通管制;風(fēng)險(xiǎn)管理

前言：

民航事業(yè)的不斷發(fā)展，以及客流量的不斷增加，使得空中交通管制的壓力逐漸加大。如風(fēng)險(xiǎn)管理不善，系統(tǒng)故障等問題的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)將顯著加大，民航也將因此而遭受巨大的損失。由此可見，為提高民航空中交通管制水平，減少差錯(cuò)，有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的問題進(jìn)行分析。

1 民航空中交通管制差錯(cuò)成因機(jī)理

1.1 缺少安全演練

缺少安全演練，是導(dǎo)致民航空中交通管制差錯(cuò)形成的主要原因。空中交通管制員能否于差錯(cuò)發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間做出反應(yīng)，并積極的與機(jī)組工作人員配合處理差錯(cuò)，是決定著民航安全性的主要因素之一[1]。受經(jīng)驗(yàn)、能力等因素的限制，目前，部分空中交通管制員在處理應(yīng)急事件方面，仍存在一定的不足，一旦差錯(cuò)發(fā)生，極容易陷入慌亂的狀態(tài)，導(dǎo)致差錯(cuò)無法及時(shí)解決。組織民航工作人員進(jìn)行安全演練，能夠有效提高工作人員的應(yīng)急反應(yīng)能力，對(duì)民航安全性的提高較為有利。

1.2 設(shè)備性能欠佳

民航飛行器設(shè)備精密度高，如飛行前未確保設(shè)備性能無異常，設(shè)備極容易于飛行的過程中發(fā)生故障，導(dǎo)致機(jī)組人員的安全受到威脅。可見，為減少設(shè)備故障，減少風(fēng)險(xiǎn)，飛行前加強(qiáng)對(duì)設(shè)備性能的檢查較為關(guān)鍵。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯示，即使飛行前全面的檢查設(shè)備性能，飛行后，燃油等設(shè)備出現(xiàn)故障的風(fēng)險(xiǎn)仍較高。空中交通管制員應(yīng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障、診斷故障，方可指導(dǎo)機(jī)組工作人員解決故障。由此可見，為降低各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，需加強(qiáng)對(duì)故障診斷等問題的重視。

1.3 缺乏應(yīng)急機(jī)制

應(yīng)急機(jī)制缺乏，是導(dǎo)致民航空中交通管制差錯(cuò)頻繁發(fā)生的主要原因。此外，缺乏應(yīng)急機(jī)制，同樣容易增加各類差錯(cuò)的處理難度，拉低處理效率，對(duì)民航安全性的提高不利。“模糊綜合評(píng)價(jià)法”為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的一種，以該方法為基礎(chǔ)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，明確各類風(fēng)險(xiǎn)的來源、影響以及原因，有助于建立完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，確保空中交通管制員能夠于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，利用較短的時(shí)間對(duì)其進(jìn)行解決[2]。可見，為提高民航的安全性，以“模糊綜合評(píng)價(jià)法”為基礎(chǔ)，建立應(yīng)急機(jī)制較為重要。

1.4 管理模式落后

目前，我國(guó)民航空中交通管制的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，仍以傳統(tǒng)的管理模式為主。管理人員需自行承擔(dān)“信息的收集”、“管理方案的制定”、“管理方案的落實(shí)”等任務(wù)，管理壓力大，且管理效率低。“全員參與管理模式”為新型的管理模式，要求全體工作人員均參與到風(fēng)險(xiǎn)的管理過程中，全面收集相關(guān)的信息，為管理方案的制定提供依據(jù)。將該模式應(yīng)用到民航風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，能夠有效提高管理效率，積累管理經(jīng)驗(yàn)，在降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率的同時(shí)，提高各類風(fēng)險(xiǎn)的處理效率。

2 民航空中交通管制差錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段

2.1 開展安全演練

為減少民航空中交通管制差錯(cuò)，開展安全演練是關(guān)鍵。例如：民航可以以1個(gè)月為一階段，組織工作人員舉辦一次安全演練。演練的過程中，可將工作人員分為不同的小組，每小組內(nèi)均應(yīng)包括“機(jī)長(zhǎng)”、“副機(jī)長(zhǎng)”、“空中交通管制員”等人。待小組成員分配完成后，民航可以模擬相應(yīng)的事故（如：飛機(jī)遭遇鳥群），要求小組內(nèi)的成員相互配合處理事故。采用上述方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠有效提高空中交通管制員的應(yīng)急處理能力，提高其與機(jī)組工作人員的配合能力，確保空中交通管制差錯(cuò)發(fā)生時(shí)，能夠第一時(shí)間被感知及解決，提高民航的安全性。

2.2 優(yōu)化設(shè)備性能

民航設(shè)備故障類型較多，燃油系統(tǒng)故障為常見類型之一。為減少上述故障，優(yōu)化設(shè)備性能是關(guān)鍵。例如：民航起飛前，工作人員應(yīng)及時(shí)對(duì)油箱、輸油管路、通氣系統(tǒng)、除水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，判斷油箱有無泄漏，判斷管路有無堵塞。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)解決。一旦設(shè)備發(fā)生故障，有關(guān)人員需以故障手冊(cè)為基礎(chǔ)，及時(shí)對(duì)故障進(jìn)行診斷。具體方法如下：輸入故障信息（如：故障代碼），進(jìn)入隔離程序，對(duì)相關(guān)故障文件進(jìn)行查詢。瀏覽查詢結(jié)果，對(duì)故障進(jìn)行一一排查，最終定位故障，并給出故障的解決方式，使民航設(shè)備性能得以提升。

2.3 建立應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防民航空中交通管制差錯(cuò)，建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案較為重要。對(duì)此，建議將“模糊綜合評(píng)價(jià)法”應(yīng)用到管理的過程中，通過建立“應(yīng)急系統(tǒng)”的途徑，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。例如：民航可將空中交通管制差錯(cuò)分為三大等級(jí)，A級(jí)代表重大差錯(cuò)，B級(jí)代表中等差錯(cuò)，C級(jí)代表微小差錯(cuò)。在此基礎(chǔ)上，從“人員”、“航班”、“環(huán)境”、“設(shè)備”四方面出發(fā)，對(duì)差錯(cuò)發(fā)生的原因進(jìn)行分析，以建立明確的應(yīng)急預(yù)案。例如：飛機(jī)于飛行的過程中遭遇大霧天氣，屬于“B級(jí)差錯(cuò)”，原因應(yīng)歸類為“環(huán)境”中的“惡劣天氣”。上述事故發(fā)生后，空中交通管制員需及時(shí)聯(lián)系各相關(guān)城市的天氣部門，并積極指揮機(jī)組工作人員處理事故，提高應(yīng)急水平。

2.4 全員參與管理

積極積累風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防經(jīng)驗(yàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高具有重要價(jià)值。對(duì)此，建議民航將“全員參與管理模式”應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，為民航空中交通管制差錯(cuò)發(fā)生率的降低奠定基礎(chǔ)。例如：民航可建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防數(shù)據(jù)庫(kù)”，當(dāng)相關(guān)差錯(cuò)發(fā)生后，機(jī)組工作人員需及時(shí)參與到風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，從發(fā)生差錯(cuò)時(shí)飛機(jī)的飛行狀況、各項(xiàng)參數(shù)、處理方法、處理時(shí)間等方面出發(fā)，將各項(xiàng)信息納入至數(shù)據(jù)庫(kù)中。而空中交通管制員則應(yīng)分析事故的發(fā)生原因，制定類似事故的預(yù)防方案，將其與各類數(shù)據(jù)共同輸入至數(shù)據(jù)庫(kù)中，為風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的積累提供保證。

結(jié)論：

綜上所述，民航空中交通管制差錯(cuò)的形成，與風(fēng)險(xiǎn)管理不當(dāng)有關(guān)。為提高民航的安全性，我國(guó)相應(yīng)領(lǐng)域應(yīng)積極開展安全演練活動(dòng)，增強(qiáng)工作人員的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)優(yōu)化設(shè)備性能、建立詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，鼓勵(lì)全員參與到風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，提高管理效率，減少差錯(cuò)。

參考文獻(xiàn)

[1]牛犇.民航空中交通流量管理系統(tǒng)參數(shù)管理模塊設(shè)計(jì)[J].民航學(xué)報(bào)，2018，2（05）：65-67.

[2]龔杰昌.制約民航空中交通管制工作的因素及應(yīng)對(duì)措施[J].交通世界，2018，16（09）：162-163.