經濟責任審計有關問題的探討

黃完仙

摘 要：經濟責任審計是各級黨委、政府對企業、機關、事業單位領導干部進行監督、管理的重要舉措，由于我國開展經濟責任審計的時間還不長，在這方面還沒有形成一個全面、有效的規章制度和審計方法，給經濟責任審計帶來很大影響。文章主要對當前經濟責任審計中存在的問題進行分析，探討經濟責任審計的方法和策略。

關鍵詞：經濟責任;責任審計;問題;策略

引言

經濟責任審計，簡單來說，就是指審計單位領導干部在任職期間所承擔責任的履行情況。經濟責任審計通過審核單位領導干部在經濟活動中所承擔的責任情況，為政府監察、干部考核、人事管理等部門對領導干部的監督管理、選拔任用提供一定的依據。近年來，伴隨著市場經濟的迅速發展，審計環境變得越來越復雜，附隨的審計風險機率也不斷增加，而一旦審計風險出現，審計工作就會造成重大的失誤，從而發生錯判或誤判的現象，這樣不僅損害了審計的形象，而且還要承擔相應的法律責任。

1經濟責任審計存在的問題

1.1程序本末倒置，審計成果未得到充分利用

在工作中，經濟責任審計一般是在領導干部離任時，根據領導干部管理部門的安排，才對其所在單位的任職履行情況進行審計。由于領導的任用與審計的安排存在時間差，當開展審計時，審計對象已調離本單位或晉升其他單位。在審計中，對審計發現的問題難以查實、核對，領導會以已調單位、不記得、不清楚等為由，搪塞審計人員，致使審計取證受阻。當面對審計查出的問題，也難以追究領導的責任，被審計的領導已調離單位，新任命的領導不是他的責任，形成問題無法落實、整改的兩難境地;對晉升的領導來說，各級黨委政府則更是規避了問題，致使審計成果不被重視和利用，審計承擔了發現問題還要隱藏的風險。因此在領導干部的調任中，應審計先行。

1.2經濟責任審計的獨立性得不到保障

審計的獨立性是經濟責任審計的基礎，只有這樣才可以保證經濟責任審計從過程到結果均是客觀公正的。但是在審計中，審計人員可能會面臨諸多問題，其獨立性面臨極大的考驗。比如，基層審計機關受上級審計機關和本級政府的雙重領導，同時審計人員也置身于有限的領域內，審計中會受到本級政府的干預，也會受到人際關系的影響，從而影響了審計的獨立性，這在其他審計中也是不可避免的。若不能從根本上確保經濟責任審計的獨立性，同時受到多種不確定因素的影響，導致經濟責任審計結果不能達到預期的目的，甚至阻礙社會經濟的可持續發展。

1.3規章制度難以執行到位

為開展好經濟責任審計，根據《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》各地先后出臺了不同的經濟責任審計規章制度，但實施中卻難以執行到位。就云南省來說，先后就出臺了黨政部門主要領導、高校主要領導、鄉（鎮）長、縣（市）長和國有企業領導人員的評價辦法，雖然有了評價標準，可是在實際的實施過程中因涉及評價因素較多、審計人員業務能力有限、缺少專家人才等，執行起來難度較大。

1.4審計信息溝通不夠充分

由于審計人員素質參差不齊，審計項目實施中審計實施方案的編制不夠細化，或者是審計組內部溝通不夠充分，使得審計組成員之間對審計信息情況不能完全掌握、有效共享，造成各自為戰，影響審計的質量和時效性，不僅造成審計資源的浪費，還可能造成重復低效審計或審計盲點漏洞。

2經濟責任審計的提升策略

2.1加強經濟責任的任中審計

領導干部管理部門應將經濟責任的離任審計提前到任職時進行審計，這樣審計成果才能被充分利用，發現的問題才得以重視、整改，并很好的為領導干部的選拔任用提供重要的依據，有效促進被審計單位經濟活動的規范開展，為培養優秀的領導干部奠定基礎。

2.2正確判斷領導干部的經濟責任

經濟責任審計是對被審計單位領導干部的審查，審計中必須明確被審計單位領導應履行的責任。領導在工作中，因分工不同，對審計查出的問題應承擔直接、主管和領導的責任。利用財務、業務等真實、可靠的資料對領導履行的經濟責任進行細致的分析和正確的判斷，這就要求審計人員具備良好的業務技能，同時對政策和制度具有較強的敏感性，保持客觀、公正、嚴謹、實事求是的態度。

2.3經濟責任審計需強素質人才

經濟責任審計涉及的不只是財務知識，還需要對各項業務、政策、理論等知識了解掌握，這就需要具有較強綜合素質的審計人才。在審計項目人員安排時就要有側重，需把業務能力強、有實戰經驗、具備各種能力的人員納入審計組中。

2.4加強群眾監督，發揮輿論作用。

群眾的監督與社會的輿論角色對于審計工作具有較大的影響效果。因此，一方面我們要努力加強對領導審計責任及其工作效果的監督，另一方面我們要繼續加強群眾的監督作用，更加科學有效地發揮社會的監督作用。

2.5做好恰當的經濟責任審計評價

審計評價是經濟責任審計的重點和難點，是被審計者、領導、人事部門關注的焦點，可以說是審計報告的重頭戲。但是，在實際工作中，由于被審計者上任時沒有明確的經濟目標，沒有統一的行業標準等原因，給審計評價帶來許多困難。通過幾年的經濟責任審計工作實踐，筆者認為，審計評價要堅持以下幾項原則：（1）語言簡潔、通俗易懂，評價中避免使用過多的專業詞匯;（2）只對與經濟責任有關的事項進行評價;（3）客觀、公正，對被審單位存在的問題要歷史地、客觀地看，分清產生問題的原因是由被審計者主觀原因，還是由客觀原因造成的。（4）堅持實事求是的原則，審計評價要以事實為依據，以法律、法規為準繩，實事求是地進行評價。

結語

總而言之，在新時期下，開展經濟責任審計工作要圍繞黨的十九大報告，從健全黨和國家監督體系的高度、不斷加強經濟責任審計法規制度建設、規范經濟責任審計行為、促進經濟責任審計工作科學發展的現實為落腳點和出發點，通過真正意義的經濟責任審計，使之達到增強領導干部依法履行經濟責任意識、完善領導干部管理和監督機制，切實提高經濟責任審計的整體水平。

參考文獻：

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