我國環境監測制度問題與對策的思考

劉桓邑

摘 要：目前，隨著可持續發展戰略的深入貫徹與落實，為進一步迎合可持續發展戰略要求及生態文明建設要求，我國積極提出了環保體制改革政策，旨在加強對當前環境質量與污染程度的監測力度，為環境管理工作提供切實可行的數據，進而促進我國生態文明的建設進程。針對于此，文章主要結合環境監測的相關概念，闡明我國環境監測制度現狀問題。并結合相關經驗，提出加強我國環境監測制度落實效果的相關對策，以供參考。

關鍵詞：環境監測;生態文明;監測制度;優化對策

前言：環境監測工作本身屬于集系統性與復雜性于一體的工作內容，涉及到的工作內容眾多且復雜性較高，稍有不慎，就很容易出現管理方面的誤差。結合過往的經驗來看，環境監測工作可以為環境管理與環境建設等方面的工作提供十分有力的支撐，便于監測人員進一步了解當前監測區域的環境質量，以及當前存在的隱患問題，并作出科學、合理的質量評價，為后續整治環境提供切實可行的依據。然而結合實際來看，我國對于環境監測技術及相關設備的研究起步較晚，部分內容仍亟待加強。需要研究人員付諸努力與實踐，切實優化。

1 環境監測內容的相關概述

所謂的環境監測主要是指通過利用相關的技術手段，對特定監測區域內的環境質量進行綜合管理與監測，根據環境監測指標反映環境水平。并對區域內的生產生活活動產生的污染物排放量進行綜合管理，實時跟蹤環境質量的變化情況，防止測定區域內的環境質量超出管控范圍，出現嚴重污染問題。一般來說，環境監測所得的數據基本上可以作為后續實施污染治理與環境管理的重要指標，能夠為環境治理工作提供切實可行的數據支持[1]。

結合以往的經驗來看，環境監測對象主要以自然因素、人為因素以及污染組分為主，監測人員根據上述環境監測對象的發展情況，采取相關技術手段進行治理。在技術手段的選擇方面，主要以化學監測手段、物理監測手段以及生物監測手段為主。技術人員需要根據實際情況，選擇最為合理的技術手段進行綜合治理，最大限度地確保環境監測安全。

2 實行環境監測工作的必要性分析

目前，習近平總書記下達的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展低十三個五年規劃的建議》基本上得到貫徹與落實。文件重點強調各級政府部門必須將環境治理工作作為主要工作任務，根據環境保護制度內容，構建環境治理體系。并在此基礎上，結合現有環境監測基礎，優化環境治理體系內容，最好可以逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，實現最優化治理要求[2]。

與此同時，各級政府部門需要根據全國統一規劃標準，構建在線環境監控系統，嚴格貫徹與落實環境執法內容。根據實踐經驗來看，通過實行環境監測工作，基本上初步緩解以往工業污染嚴重的問題。并嚴格落實了環境保護責任，規避不法行為的出現。這對于我國環境保護管理而言，實屬一項重大突破。因此可以說，實行環境監測工作對于我國生態文明建設而言，具有一定的必要性，必須予以重點執行。

3 現階段我國環境監測制度存在的主要問題

3.1 環境監測技術缺乏規范性，分析標準未統一

目前，環境監測工作涉及到的管理部門眾多，如不僅包括國家環境保護部門，同時還包括農業部門、水利部門等，工作內容復雜且難以管理。介于管理部門眾多，環境監測數據常常會受到管理部門要求的不同，而出現不同程度的問題，如環境監測數據不統一，或者各部門數據無法進行綜合比對等。與此同時，在環境監測工作中，國家相關部門以及實驗室分析、數據處理等方面的技術規范并未實現統一化標準，存在的問題較多，難以實現預期的監測目標。最重要的是，我國環境監測工作起步較晚，各項技術措施發展尚未成熟，比較缺乏良好的技術支撐[3]。

3.2 不同區域環境的監測能力差異化較強

由于全國各地社會經濟發展水平存在較大差異性，導致各地區環境監測站的監測能力參差不齊。如某些經濟欠發達地區的環境監測能力遠不如經濟發達地區，無論是技術設備，還是人員素質，均存在較大差異。因此可以說，不同區域環境檢測能力呈現出的差異化情況較明顯，工作開展難度較高。最重要的是，部分地區三級站的建設能力尚未達到規定標準，監測能力難以達到規定要求。且部分地區環境監測人員的工資待遇較低，工作開展積極度不高。

4 優化我國環境監測制度的相關措施

4.1 推進我國環境監測立法工作進程，確立環境監測的重要地位

我國環境監測制度存在不合理的根因在于我國在環境監測法律的立法方面，存在明顯的滯后情況，甚至各個部門在環境監測工作的規定方面存在沖突。如《中華人民共和國水污染防治法》、《中國人民共和國環境保護法》與《環境監測的管理辦法》在內容上存在一定的相關性，但在具體執行方面，側重點存在不同，導致部分工作存在沖突情況。如此一來，各個部門很難根據相關法律落實環境監測管理工作。針對于此，建議我國相關部門應該形成統一標準，貫徹與落實環境監測制度及內容，確立環境監測的重要地位，從根本上推進我國環境監測立法工作進程，確保各項監測內容得以落實[4]。

4.2 完善環境監測工作技術內容，加強分析方法標準的建設工作

現階段，我國環境監測工作在具體執行方面，仍舊沿用以往的管理標準，無法與現代化監測標準接軌。針對于此，建議相關人員必須積極完善環境監測工作技術內容，并加強分析方法標準的建設力度。在具體落實過程中，相關部門可以參照《中華人民共和國環境保護法》的相關內容，制定科學、合理的環境監測技術規范。并在此基礎上，合理引進國外先進的技術內容，創新本國現有的環境監測技術內容，從根本上促進環境監測技術水平的有效加強。與此同時，環境監管部門應該立足于當前環境監測現狀，適當改進分析方法標準存在的不足之處，可適當結合現代化標準及要求，從根本上優化我國環境監測制度內容。

4.3 構建全國環境監測網絡建設體系，實現網絡化管理要求

目前，我國已經初步完成四級環境監測站的建設工作，并已經初步完成多個行業系統環境監測體系的建設工作。然而，由于受到管理不當、網絡化程度低等方面的影響，各個監測站在正式運行過程中，難以從整體進行整合與協調運行。針對于此，本人建議相關部門可以在現有系統環境監測體系的基礎上，結合網絡化技術與信息化技術，構建全國環境監測網絡體系，從根本上完成促進環境監測的網絡化水平，并完善系統布局等任務[5]。

結論：總而言之，環境監測制度作為環境保護部門予以重點貫徹與落實的決策內容，必須對其的制度內容與管理手段進行全面優化，以期達到預期的監測效果。針對當前我國環境監測制度存在的不足，建議相關部門及研究人員應該加大對環境監測內容的研究力度，為環境保護工作提供切實可行的技術支持。必要時，可適當結合信息化技術與互聯網技術，推進全國環境監測網絡體系的建設進程，從根本上促進我國環境監測制度的順利貫徹與實施。相信通過全體研究人員的不斷努力，我國環境監測工作勢必會得到充分發展，實現預期的建設目標。

參考文獻：

[1]沈磊. 關于我國環境監測制度問題與對策的思考[J]. 環境與可持續發展，2015，40（01）：96-98.

[2]黎緒強. 淺談我國環境監測現狀分析及發展對策[J]. 資源節約與環保，2016（01）：100-101.

[3]張霜菊. 我國環境監測制度問題與對策的思考[J]. 低碳世界，2016（20）：9-10.

[4]畢曉博. 京津冀區域環境監測協同法律制度研究[D].河北大學，2017.

[5]其其格. 關于對我國環境影響評價制度問題的思考[J]. 北方環境，2012，24（05）：23-25.