公路工程造價控制與管理論述

竇建成

摘? 要：隨著公路工程中控制環節重要的性的不斷增加，公共機構和民營企業之間的來往也越來越密切，工程造價是我國公路建設過程中至關重要的環節，也是交通基礎設施建設中影響力較大的關鍵點，文章將會根據PPP模式下的公路工程造價的控制和管理的角度進行分析，為我國公路建設的完善以及資金渠道的穩定發展奠定良好的理論基礎。

關鍵詞：PPP模式;公路建設;工程造價;控制與管理;策略分析

公私合營模式被稱為PPP模式，具體是指公共屬性的部門或者事業單位與私人企業或個體進行合同為基礎的合作形式，根據合同內的規定條款明確自身的義務和權力，并且對指定的基礎設施建設項目進行統一化的管理和運營。我國的市場經濟體制有過去的計劃經濟變為如今的市場經濟，隨著城市化進程的不斷發展公共基礎設施建設的質量和數量也有了新的標準和水平，因此政府部門也開始著手將基礎設施建設的部分權力分到私營企業的手里，與之共同承擔基礎設施建設工程造價管理中的資本和風險。我國各級政府都已經開始重視私營企業的經濟實力和應盡義務，借助PPP模式為基礎設施建設加快了推廣的步伐，與此同時，私營企業也在與政府合作的基礎上，實現了自身業務和規模轉型，根據自身的優勢和特點，為我國的市場經濟建設添加了濃墨重彩的一筆。

1.PPP模式對公路造價工程的影響

公路工程的建設過程需要一個漫長的周期，其中關于工程造價的問題可能會影響到整個項目的進程和質量，因此加強對公路工程造價的控制和管理可以有效對公路的施工效率做出貢獻。工程造價可以控制項目從決策到驗收的每一個細節，只有項目全壽命周期都進行造價分析才能達到建筑企業預期的投資目標和投資利益。公路工程造價管理涉及到的環節有決策階段、招投標階段、設計階段、施工階段、驗收階段、結算階段等，目前的私營企業發展狀況較為良好，可以為我國的經濟市場發展提供更加有力的前景和資源，因此與政府部門進行合作的時候也能更有底氣和實力，將PPP模式的經濟優勢更好的發揮出來。PPP模式的參與者可以是多個企業，眾多的參與者各有著不同的需求和優勢，因此也會形成不同位面的風險，只有讓參與公路項目的參與者維系著互相協作的關系，才能在公路項目中發揮出最大的推動效果。

2.PPP模式對公路工程造價的控制與管理

2.1項目設計階段

對于公路工程項目來說，其前期的項目設計階段對工程整體的影響很大，因此需要企業負責人對于公路工程項目開展一個較為系統的規劃，結合目前較為有效的公路工程施工技術以及可能影響到經濟市場的因素，將造價成本和施工技術之間的關系處理好，再引進PPP模式開展籌資和權限分配工作。項目負責人可以在設計階段開展工程造價編制的工作，對于造價可能出現的浮動情況進行動態化的分析和處理，根據公路施工位置的實際情況對可能出現的風險和狀況開展整體性和全面性的考慮，為風險防治資金空出充裕的余地，為公路工程造價所需要的依據提供更加全面的數據和設計方案，盡量減小工程設計過程可能出現的誤差和更改情況，以免對后期的施工步驟造成不可逆轉的影響。公路的施工不需要追求過多的創新手段，要從施工地段的實際情況出發，建設出適合交通可持續發展的公路工程。

2.2項目可行性決策階段

企業負責人在進行可行性決策階段的時候，使用PPP模式可以讓該環節的工程估算數據更具有科學性，得到的信息也更加可靠合理，為工程整體的投資預算以及造價數據提供有效依據。PPP模式的影響下，決策相關的階段和環節都會被經濟監管部門嚴格監控，確保各項技術之中的決策的意義符合公路工程的施工初衷，也會形成對工程造價的積極影響，特別是一些工程項目的固定指標，如選址標準、建設標準、工藝設備等，這些因素都是影響工程造價的直接原因。

2.3項目招投標階段

公路工程項目招投標階段工程造價的數據會直接對工程項目的發展和承包價值產生深刻的影響，過于突出的承包價格可能會讓承包商蒙受大量的投資損失，進而也會影響到工程施工環節的技術含量，導致工程項目的質量和效率受到不同程度的削弱，影響到公路工程后期的可持續發展。因此PPP模式的參與者需要對項目招投標的環節進行管理和控制，讓工程的進度和質量可以得到有效的保障。PPP模式的管理和控制下，項目的施工圖紙、定額取費、工期進度以及相關質量規范都可以嚴格按照現行的國家標準進行明確，保障工程項目消耗資金的合理性，從而讓公路工程項目的造價真實性得到有效的保障。

2.4項目施工階段

在公路工程項目的施工階段，工程造價主要參與了項目財務、項目合同、項目溶劑以及相關投資財務工作的控制和管理，其中不僅包含了項目施工環節產生資金數據的確認和編制，還會對項目的計價依據以及計價行為進行進一步的核實。企業需要結合目前建筑市場上的技術和經濟情況，以及施工現場的實際設備和人員配置，安排好對應的時間和資金開展施工工作。PPP模式的督促下，建筑企業能夠更好的安排人力和物力、避免由于強趕進度而造成的額外支出和風險保障金，確保工程在正常工期的保障取得最好的施工效果。關于材料的控制和管理內容有，對資金周轉的有效控制，將符合工程質量材料的批次和批量控制在合理范圍之內，盡量做到隨購隨用降低材料儲備數量，同時使用最為經濟的運輸方案和采買地點，嚴格控制住材料在運輸過程中產生的成本，采購人員應當對建材市場的情況極其了解，保證質量的前提下購買到物美價廉的材料和相關配置。關于人員的控制和管理內容有，嚴格控制施工和技術人員的質量及數量，采取提高施工和技術人員的專業水平作為提高工程項目質量的方式，全面提升公路的施工效率，在確保人員安全的前提下，保障公路項目施工過程的經濟性和可行性，在施工環節出現與設計過程不符的情況時，及時與相關部門取得聯系，并開展緊急研討會確定施工的下一步驟，核實好工程量清單中的價格和項目，讓工程變更好的資本投入保持在可以控制的范圍之內，確保PPP模式下工程造價的科學控制和管理。

2.5項目結算階段

提高公路運營和養護的規范性是需要建筑部門在項目結算階段需要考慮的事情，項目監理人員好需要對工程進行科學合理的評價，根據利潤分配制度將工程涉及到的款項進行核算，確保PPP模式各方參與者的切實利益。

3.結語

PPP模式的引領下，基礎建設工程項目可以將一部分民間資本引入到項目的建設中來，同時以市場化的運營模式開展管理和控制工作，既能為政府減輕財政負擔，還能逐漸提高基礎設施建設運營過程的效率和質量。PPP模式中會要求承包基礎建設工程的施工企業必須遵循現代化的管理制度和模式，同時在項目進行的過程中強化相關生產要素和資源配置，工程造價和控制和管理就是其中較為重要的環節，可以為整個項目達到預期的效益目的做出突出貢獻，讓工程項目的投資費用能夠一直維持在科學合理的范圍之內，因此PPP模式下的工程造價控制和管理的分析非常重要。