淺析英法議會選舉制度對政黨的影響

米雪

摘 要：近代以來，西方各國建立起來的議會制度是西方政治體制的核心。選舉制度是選舉程序的制度化，是指由一系列與選舉原則、選舉程序、選舉方法相關的 法律形成的各種具體制度所構成的整體。本文試圖從議會選舉理論入手，在簡述西方國家議會選舉理論的基礎上，重點分析英、法兩國議會選舉制度的實踐和發展過程。

關鍵詞：議會選舉制度;英國政黨;法國政黨

一、選舉制度的含義

孟德斯鳩在《論法的精神》 中提到“用抽簽的方式舉行選舉是屬于民主政治的性質”近代資產階級選舉制度是在資產階級成功以后，在封建選舉制度的基礎之上改造并完善起來的。西方國家的民主政治發展歷程，充分展現了選舉制度的歷史演變和現代普選制的確立過程。

選舉制度是有關選舉各項程序和制度的總稱。選舉制度是由選舉一系列原則程序按照法定規范形成的具體制度構成。首先是確定誰有權利參加選舉和被選舉，其次要確定選民以何種形式進行選舉，最后對選民在選舉中可作的選擇以什么樣的辦法使之盡可能準確，真正地得到體現。這些原則在選舉制度中具體表現為：選民和候選人的資格依什么原則確定，候選人提出程序，選舉的組織，選舉的舉行，選舉方式，選票計算，選舉結果確認，選舉監督等等，這一切經過法定的形式予以規范后，形成與選舉全程相關的具體制度。

民主有兩種形式即：直接民主和間接民主。人們親自參加對公共事務的處理是一種直接民主。直接民主的實現至少需要兩個基本條件：第一群體的規模不大，全部成員有可能聚集在一起就面臨的共同事務做出決定;第二所需處理的共同事務較為單一，而且不是經常出現或臨時突發的。顯然這種民主在當今的社會中很難實現的。隨著人類文明的進步，社會分工愈來愈具體化，任何國家都不可能在決定一切重大公共事務時，都由其全體社會成員直接參加決策。這種民主只在古希臘和古羅馬實現過，但很快就被其他方式取代。間接民主克服了直接民主的不足，使公共事務可以由社會成員選舉出來的代議機關進行決定，這種方式可以廣泛運用于任何規模的群體和相對復雜的社會條件。

二、選舉制度對政黨制度的影響

在西方國家議會選舉制度中，議會選舉活動越來越具有政黨色彩，現代意義的選舉實質上主要表現為政黨之間的競爭性選舉。政黨只有力爭在選舉中獲得執政或能夠參與執政的選票數，才能使本黨擁有國家權力，并為自己所代表的階級、階層的利益服務。

不同選舉制對西方國家的影響最突出地表現在政黨制度方面。一般說來，決定一個國家政黨制的因素。主要有三個：一是社會和經濟因素，特別是階級的分化情況;二是思想意識的因素;三是技術因素，主要是選舉制的因素。法國政治學家迪韋爾熱提出選舉制影響政黨制度的三大規律：第一、一輪投票多數選舉制趨向形成兩黨制，兩個龐大的政黨形成一個相互交替、輪流執政的局面;第二、兩輪投票多數選舉制趨向形成一個多黨制，在此政黨制之下的政黨不但數目眾多，而且都是結構松散的;第三、比例選舉趨向形成多黨制，而且數目眾多的政黨同時一般是組織嚴密的、獨立的和穩定的。

首先，兩輪投票多數選舉制對形成多黨制的影響。因此，在第一輪投票時，各個政黨都有爭取到一定數量選票的機會，政黨只是進入第二輪投票時才互相退出選舉或讓出選票，分化為兩個對壘的陣營。就選民而言，他在第一輪投票時也不會因為選票將投給一個小黨而感到浪費，因為真正決定選舉結果的，往往是第二輪投票。而在第二輪投票時，他所支持的政黨便已和其他政黨集結起來了。所以無論從選舉心理效果或實際效果而言，兩輪投票都會傾向催生數目眾多的政黨。事實上，差不多所有推行兩輪投票制的國家都是多黨制的國家。

其次，比例選舉制對促進多黨制形成的作用十分明顯。因為它是按照各黨派所得到的選票比例來分配議席的，只要一個具有組織的政治力量能在選舉中得到一定數目的選票，它便有可能獲得若干席位。可見，比例選舉制是 有力地消除兩黨制發展趨向的重要因素。不過，比例選舉制的集體性質使政黨居于重要的地位，有助于建立有嚴密組織、有鮮明紀律的政黨，一些散慢的、缺乏組織力的小政黨由于不適應要求龐大的政黨形成一個互相交替、輪流執政的局面。

三、英、法議會選舉制度對政黨的影響

（一）英國議會選舉制度對兩黨制影響

英國是實行“代議制”民主的典型國家。議會選舉制度主要是議會下院的選舉，也就是通過普選推出代表不同行政地區參與立法和行政的議員。從19世紀30年代開始，下院的選舉制度經過多次擴大選舉權的改革直到1949年通過《人民代表制法》，才形成一個比較完善的普選制。

英國現代政黨政治的產生使選舉對政治的影響有了一個更為現代的中介手段：選舉行為、選票取向從原來通過個人行為發展為通過現代政黨這種現代政治組織作用于政治行為和政治取向。這就使選舉對政治的影響不僅從議會擴大到政府（行政）和司法，而且還從個人影響發展為組織影響。

（二）法國議會選舉制度對多黨制影響

在法國，選舉法是隨著議會普選制的變化而發展的。當20世紀初作為有組織、有紀律、有政治綱領的政黨在法國出現的時候，選舉法隨著第三共和國議會制的發展已經相當完備和精巧。它開始對法國政黨的活動施加影響，并推動第三共和國多黨制的形成。而第四共和國選舉法的進一步完善，使第四共和國黨派格局中黨派林立和變化無常的特點得到強化。第五共和國時期，選舉法與黨派格局的關系進一步密切，選舉法對黨派格局的影響更加深刻。

法國的選舉制度有多數代表制和比例代表制之分，它包含的主要內容有：（1）對選舉人 和被選舉人資格的規定;（2）選區的劃分;（3）選票的計算方法，等等。不同的選區劃分和選 票計算方法可以使議席分配的結果完全不同，因此，法國當權者很重視對選舉制度的改革。由于這種選舉法只要得到5%的得票率即可取得議席，這就給小黨派更多的參與國家事務的權利和機會，推動了法國黨派格局由兩級化向 多極化方向發展。隨著選舉制度的變化，法國黨派多元化的格局取締傳統的黨派格局已成成為不可逆轉的基本趨勢。

四、小結

議會選舉作為一項基本的政治制度，必然受一國具體國情的影響。選舉作為實現代議制民主政治的基本手段和工具，其基本的原則和程序具有普遍指導意義。但是，由于各國的政治、經濟、歷史文化和傳統習慣等具體國情的不同，使各國在選舉的具體制度的選擇方面表現出較大的差代議機關的行為是否符合民意在一定程度上取決于是否具有完善的選舉制度。只有在選舉程序、方式、方法上的不斷完善，才能使民眾意愿通過他們的投票行為得到真實反映。只有選舉出符合民眾意愿的代議機關，民主才能得以實現。

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