農(nóng)村飲水安全工程存在的問題與對策

郝震

摘 要：農(nóng)村安全飲水工程是國家針對新農(nóng)村政策實施的一項民生工程，旨在提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，改善其生活條件。目前我國各地區(qū)都在實施安全飲水工程，并對農(nóng)村生活條件起到了顯著的改善作用。但是，隨著工程實施的不斷深入與范圍的不斷擴大，其中涉及的問題越來越突出，表現(xiàn)最為顯著的就是農(nóng)村安全飲水工程管理問題。本文首先描述了農(nóng)村安全飲水工程的內(nèi)容，其次對農(nóng)村安全飲水工程存在的問題進行了分析，最后針對各類問題提出解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;安全飲水工程;建設(shè);管理

飲水即飲用水，農(nóng)村飲水工程的建設(shè)能夠為農(nóng)村居民提供日常需求的飲用水，而該工程的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。當下農(nóng)村飲水工程建設(shè)水平參差不齊，因此，分析和歸納當下農(nóng)村安全飲水工程常見的問題并提出針對性的解決對策，是一個非常有現(xiàn)實意義的論題。

一、農(nóng)村安全飲水工程的內(nèi)容

農(nóng)村飲水安全不僅僅包括水的質(zhì)量，還包括用水方便程度和供水保證率。基于此，農(nóng)村安全飲水工程的內(nèi)容包含工程規(guī)劃設(shè)計、工程實施、工程管理。其中，工程規(guī)劃設(shè)計對于用水方便程度和供水保證率緊密相關(guān)，工程實施和管理對于供水質(zhì)量、供水保證率的影響也非常大。農(nóng)村安全飲水工程不僅僅包括新工程建設(shè)，還包括舊工程的維護和改造，而舊工程改造的目的包括提高用水效率以及通過實現(xiàn)新舊工程并網(wǎng)而構(gòu)建一體化管理。

二、飲水安全工程運行管理存在的問題

1.對工程管理認識不清

在項目工程建設(shè)過程中， 如果無法正確認識長效管理的重要作用，甚至無法對工程建設(shè)制定合理規(guī)劃，則會導(dǎo)致工程長遠效益受到很大影響。 目前的項目工程建設(shè)過程中由于工程建設(shè)人員思想認識出現(xiàn)錯誤，無法接受科學(xué)思想指導(dǎo)，導(dǎo)致工程建設(shè)問題較大，主要原因在于大多數(shù)工作人員僅僅看重表面功夫，實際操作問題較大，對工程建設(shè)過程出現(xiàn)的問題無法及時采取措施解決。

2.管理機制不完善

大部分管理機構(gòu)加強農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)過程中，將水務(wù)部門作為核心， 而審計部門與財政部門僅僅為水務(wù)部提供幫助，這一模式對農(nóng)村飲用水工程建設(shè)具有重要作用，不僅能夠推動各個部門為農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)提供支持，也能夠加快農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)速度， 各個部門共同管理問題較大。 如果工程建設(shè)出現(xiàn)問題，則會導(dǎo)致各個部門職能無法充分發(fā)揮，對工程進度影響較大。 目前水務(wù)部門是農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的主要負責部門，但實際項目工程建設(shè)過程中，水務(wù)部門并不能以獨立組織方式加強工程建設(shè)管理，因工程建設(shè)規(guī)模小，制作成木高等一些因素局限性較大。 因此，水務(wù)部門只能委托企業(yè)管理飲水安全工程;大部分建設(shè)規(guī)模較大工程對資金需求量較大，要考慮多個方面因素，并不能由特定部門進行管理， 且農(nóng)村飲用水安全工程運行管理過程中職責不明確現(xiàn)象較為普遍，嚴重影響飲用水安全工程運行管理。

3.農(nóng)村飲水安全工程運行管理中存在的問題

就飲用水安全運行管理工作來說，工程的種類、規(guī)模的不同，工程的管理模式也不同。根據(jù)我國近年來農(nóng)村飲水安全工程運行管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村飲用水安全運行管理中主要存在以下幾方面的問題：①農(nóng)村飲水安全工程運行管理系統(tǒng)不夠系統(tǒng)，不夠完善，部分工程的管理機制有待建立健全。尤其是在規(guī)模比較小的農(nóng)村飲水工程管理工作中，管理人員變動較大，技術(shù)較低，地方水務(wù)局的人力資源不足，無法給予充分的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程建設(shè)中問題不斷發(fā)生，影響飲用水質(zhì)量。 ②農(nóng)村飲水安全工程運行管理人員缺乏專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，知識層面狹隘，管理能力較低，對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的指導(dǎo)工作感到力不從心，顧此失彼，對部分工程的建設(shè)資料沒有進行有系統(tǒng)的整理和完善，從而導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程的管理工作無法保障。 ③農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)不夠普遍，很多地方的政府和人民缺乏飲水安全意識，飲水安全工程中的監(jiān)理工作流于形式，無法保證飲水安全工程的質(zhì)量和長期發(fā)展。

三、農(nóng)村安全飲水工程優(yōu)化對策

1.科學(xué)的施工規(guī)劃

對農(nóng)村安全飲水工程進行科學(xué)的施工規(guī)劃，首先需要對不同地區(qū)農(nóng)村的地形、地貌、水文、地質(zhì)等條件進行分析，根據(jù)不同的施工條件進行合理的施工規(guī)劃。并且針對不同農(nóng)村人口數(shù)量及安全飲水人口水量進行合理的飲水工程配置，遵循因地制宜、遠近結(jié)合的原則，對于高污染、水資源缺乏地區(qū)進行優(yōu)先規(guī)劃，為飲水工程運行后的管理奠定基礎(chǔ)。其次，科學(xué)的區(qū)域化施工規(guī)劃，需要將一些可能影響施工的條件考慮在內(nèi)，比如施工人員、施工材料、施工氣候、施工周期等，在保證工程質(zhì)量的前提下減小施工成本。

2.加大技術(shù)支持，強化施工質(zhì)量

想要強化施工質(zhì)量，僅僅依靠擴大資金支持是不夠的。新技術(shù)、新材料的應(yīng)用能夠有效提高工程效率和質(zhì)量，同時降低工程成本。我國相關(guān)部門要針對我國農(nóng)村地形復(fù)雜等特征，從技術(shù)上尋找到更加有效的施工策略和方法。首先，相關(guān)部門要與高校建立合作關(guān)系，加強各個農(nóng)村地區(qū)水文地質(zhì)資料的補充，為工程設(shè)計提供準確的準備資料，從而確保施工過程能夠基本按照設(shè)計進行，從而最大化施工效率。其次，相關(guān)部門要加強與國外的交流與合作，引進先進技術(shù)和新型材料。

3.完善農(nóng)村安全飲水管理體系，落實第三方監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步完善農(nóng)村安全飲水管理體系，朝著精細化管理路徑邁進。首先明晰管理權(quán)限，構(gòu)建明確的懲獎制度。只有這樣，才能夠真正提高施工過程的服務(wù)水平，做好溝通協(xié)調(diào)工作。其次，每項工程立項以后，就需要設(shè)置專門的第三方監(jiān)管隊伍，同時保證第三方監(jiān)管隊伍的專業(yè)性。只有這樣 才能夠及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，實現(xiàn)有效監(jiān)督，保證施工質(zhì)量。

4.構(gòu)建專業(yè)運維團隊，提升人員素質(zhì)

工程后期運維對于真正實現(xiàn)農(nóng)村居民安全飲水非常關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門可通過招聘和內(nèi)部調(diào)動等方式，組建專門的運維團隊，做到專人專崗，保證運維工作按時保質(zhì)的開展。與此同時，相關(guān)部門還需要提升運維隊伍的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，定期組織開展培訓(xùn)工作，并為運維團隊優(yōu)秀隊員提供更多更好的學(xué)習(xí)和交流的機會，提升運維團隊的工作專業(yè)性、積極性，并強化其責任意識。

5.把控飲水工程的運行質(zhì)量

由于我國幅員遼闊，隨著農(nóng)村飲水工程工程量的增加與工程涉及范圍的擴大，很多施工質(zhì)量的把控方向要隨著工程量的增加而改變。比如，在施工過程中施工規(guī)劃不能千篇一律，要根據(jù)不同施工條件進行不同的規(guī)劃設(shè)計。在施工過程中需要優(yōu)先考慮工程的運行質(zhì)量，因此需將模擬運行作為施工質(zhì)量檢測的一部分，提高工程的運行質(zhì)量。

結(jié)束語：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是人類生存的基本保障。隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷提高，農(nóng)民群眾對飲水質(zhì)量有了更高的要求，飲水安全問題倍受人們關(guān)注。呂梁市屬全國集中連片貧困區(qū)，長期以來，農(nóng)村飲水安全直接影響著農(nóng)村居民的健康和生活質(zhì)量。為了全面建成小康社會，加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理、運行管理和水源地保護，勢在必行。

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