民粹主義對中美貿易摩擦的影響研究

王玉祝

摘 要：自1979年中美正式建交以來，中美雙邊貿易得到迅速發展，目前中國已經成為美國最大的貿易伙伴國，而美國也是中國第二大貿易伙伴國。但是近年來隨著中美兩國貿易合作的不斷深入，中美之間貿易摩擦更加頻繁，除了中美之間的經濟差距的減小之外，特朗普政府奉行的民粹主義以及“America? First”的執政口號，成為了中美貿易摩擦的根本原因。本文將從特朗普政府實行的“民粹主義”的內涵和特征出發，著重分析的民粹主義在中美貿易摩擦中的表現，在分析的基礎上加以總結并對如何應對民粹主義提出相應的建議。

關鍵詞：中美貿易摩擦;民粹主義;美國優先;反傾銷

第1章 引言

1.1研究背景與研究意義

1.1.1研究背景

2018年7月11日美國政府發布了對從中國進口的約2000億美元商品加征10%關稅的措施，8月2日美國貿易代表聲明稱擬將加征稅率由10%提高至25%，中美貿易戰由此打響，而貿易戰的主要原因在于隨著特朗普政府的上臺，美國的對外貿易政策發生了重大的變化。回顧2016年美國總統大選，一直不被看好的“非主流選手”特朗普的支持率卻持續領跑，“民粹主義”為他吸引了眾多的支持者，身為商業大亨的特朗普被視為體制之外的“一股清流”。但正如霍金所言，特朗普是一個極善于“蠱惑民心”的政客，事實證明，2018年11月美國中期選舉后，特朗普所在共和黨失去了對眾議院的控制權，也暗示了美國大眾對特朗普政府的不滿，面對即將到來的2020年美國大選，特朗普若想繼續維持執政權利就必須要兌現大選時所做出的承諾，那么其倡導的民粹主義必然會繼續深化，所以分析民粹主義對中美貿易的影響具有十分重要的意義。

1.1.2研究意義

2019年1月5日，美國《紐約時報》刊發文章稱，在經過了時局動蕩的2018年之后，民粹主義開始走下坡路，但遠未從西方消失。荷蘭政治學家、研究民粹主義的著名學者卡斯？米德預言，民粹主義在2019年將會變得“緩和”與“不均衡”，并且將會遭遇更多的阻礙，但屬于民粹主義的時刻尚未過去。民粹主義在未來的發展方向不僅關系到西方發達資本主義國家的政治格局，更關系到世界發展的格局，而本文將從美國民粹主義的特點出發，主要探究其在國際貿易方面的表現形式，并提出相應的建議。

第2章 民粹主義及其在中美貿易摩擦的表現形式

2.1民粹主義的含義

民粹主義的西文詞源是拉丁文“populus”，意為人民，所以廣義的民粹主義又被稱為人民主義和大眾主義，民粹主義的支持者認為實行民粹主義可以為社會的普通民眾謀求更多的福利，有利于形成更加平等的社會;而狹義的民粹主義則是與社會精英和固有體制相對立，其核心是強調普通民眾的價值，認為處于社會上層的精英掠奪了過多的財富，導致了社會發展的不平等，在政治上主張民眾的直接參與，反對執政者和精英階級獨攬政治大權。

2.2民粹主義的特征

2.2.1直接的民權主義

民粹主義與民主主義不同，民粹主義主張的是由普通民眾直接參與政治決策，將權利交給民眾直接控制，但必須承認的是，完全的直接民主在當今社會是不現實的，而間接的民主不僅可以代表人民需求，更能提高決策的效率與科學性，例如中國政府實行的人民代表大會制度。

2.2.2理想的國民主義

世界金融危機之后，美國的經濟始終沒有得到恢復，再加上受次貸危機和經濟衰退的影響，中產階級的家庭收入持續下降，但精英階級卻可以從經濟的緩慢復蘇中獲得利益。對貧富差距和精英政治的強烈不滿，使得貿易保護、抵制非法移民和美國利益至上的原則成為了維護國民利益的重要手段。

2.2.3極端的利己主義

為了實現民粹主義所做出的承諾，特朗普政府就必須通過具有特定傾向的政策來維護本國的利益，因此“美國優先”的口號應運而生，這不僅僅代表特朗普的執政理念，更完美地體現著美國式的理想和公平，諸如“貿易調查”、“反傾銷”、“關稅壁壘”等貿易政策，其本質是在利己主義下的貿易制裁。

2.3民粹主義在中美貿易摩擦的表現

2.3.1對中國實行貿易救濟措施

反傾銷、反補貼和保障措施是WTO設立的允許成員國為保護本國產業的發展而采取的貿易救濟措施，自特朗普上臺以來，不斷推行貿易保護政策，2017年美國對中國發起22起貿易救濟調查，涉案金額高達45億美元，隨后對我國各種商品征收高額的反補貼稅和反傾銷稅，使得中國成為了遭受美國貿易救濟措施最多的國家。

2.3.2不斷挑起知識產權爭端

美國憑借完善的教育體系和充滿活力的創新機制，始終保持在知識產權上的絕對優勢，而特朗普政府向中國發起貿易制裁的口實就是中國不尊重美國的知識產權。美國基于301調查對中國開出600億美元的商品加征懲罰性關稅，而作為美國企業代表的蘋果公司卻在世界范圍內被高通、諾基亞、三星等眾多公司狀告。

2.3.3試圖干預人民幣匯率變化

人民幣匯率問題一直都是中美貿易的熱點問題，美國政府長期指控中國政府操控人民幣匯率，并將美國經濟的衰退歸因于與中國間的貿易逆差以及人民幣被壓低的匯率，特朗普政府宣稱要將中國列為匯率操縱國，但實際上連美國財政部的匯率政策報告也無法證明中國采取了不正當的匯率操縱手段。

第3章 結論與建議

3.1主要結論

3.1.1民粹主義是美國社會的自然選擇

民粹主義在美國的興起是與其社會背景相關聯的，美國的社會階級固化為民粹主義提供了滋養其生長的土地，也表明了普通大眾對社會現狀的不滿，但是當民粹主義走向極端化，為了維護本國利益而不斷與其他的利益團體產生摩擦，最后的結果只能是破壞了世界各國之間相互關聯的利益鏈條，造成全球性的反制。