綠色立縣建設美麗新沁源

王永霞 鄧煥彥 栗順平

定位定向——綠色立縣，建設美麗沁源

歷史進入新時代，沁源怎么辦？

沁源作為一個典型的資源型縣區，是繼續走資源型發展之路、一煤獨大？還是走可持續發展之路？這是擺在沁源縣委、縣政府面前一個必須審慎思考的問題。

沁源縣委認真學習黨的十九大精神，全面落實中央和省委、市委的決策部署，理性審視自身的不足和優勢，結合沁源實際，通過廣泛調研、征求意見、專家論證，科學地定位了未來的發展方向——綠色立縣，建設美麗沁源。

2018年1月23日，中共沁源縣委十三屆四次全體會議審議通過了《中共沁源縣委關于綠色立縣建設美麗沁源的決定》。2018年2月23日，在沁源縣委經濟工作暨勞模表彰大會上，縣委書記金所軍作了題為《鞏固脫貧攻堅成果實施鄉村振興戰略為建設綠色沁源、康養沁源、文化沁源、幸福沁源、美麗沁源而努力奮斗》的報告。報告提出了“轉型、增綠、開放、強基、富民”五大發展思路、“修路、種樹、治水、興文、尚旅”五條發展路徑和建設“綠色沁源、康養沁源、文化沁源、幸福沁源、美麗沁源”五大發展目標，意在讓綠色發展成為沁源經濟社會發展的“新引擎”，并不斷把惠及全縣人民的偉大事業推向一個嶄新階段。

自此，沁源展開了以下五個方面的工作：一是以脫貧鞏固為引領，著力踐行新發展理念，堅定不移地踐行五大發展思路，扎實有效地走好五條發展路徑;二是以鄉村振興戰略為引領，突出規劃引領、發展現代農業、改善人居環境、培育鄉風文明、健全治理體系，扎實推進新時代“三農”工作;三是以實現“三大目標”為引領，強力推進高質量發展，為建設“示范區”做出沁源貢獻，為爭當“排頭兵”交出沁源答卷，為打造“新高地”體現沁源擔當;四是以打好“三大攻堅戰”為引領，突出重大風險防控、提高社會治理水平、堅守安全生產底線、打好污染防治攻堅戰、辦好人民滿意教育、提高全民健康水平、積極擴大就業創業、加大社會保障力度，著力加強和改善民生;五是以“三次產業”融合發展為引領，大力實施城中村棚戶區改造、全方位打造度假水城、加快推進特色小城鎮建設，著力提升城鄉建設水平。

凝心聚心——以黨建統領全局發展

一個發展戰略的科學確立不易，比這更難的下一步是如何才能凝心聚心，形成合力？

起初，在干部群眾中，等待、觀望者有之，迷茫、徘徊者有之，急躁、無策者有之。

沁源縣委要求全縣必須堅定不移地以黨的建設統領經濟社會發展全局，以更加堅定的政治信念引領發展，以更加過硬的干部隊伍推動發展，以更加穩固的基層基礎支撐發展，以更加清廉的政治生態保障發展，以更加有力的督查核查促進發展，解放思想，銳意進取。

一方面通過高端培訓資源、高端智庫資源“兩高下基層”活動，沁源對縣、鄉、村三級干部進行培訓，開闊了發展視野，提升了業務素質，提高了工作本領。沁源縣先后舉辦了學習貫徹“十九大”精神暨農村“領頭雁”培訓、實施鄉村振興戰略三級干部培訓、民營企業管理人員素質提升培訓等13次培訓，并在浙江大學組織了“鞏固脫貧成果，建設綠色沁源”科級干部能力提升研修班，在武漢大學蘇州分院舉辦了民營企業高管研究班培訓。

另一方面沁源壓實了工作責任，加大了督查檢查力度，將重點目標、重點工作列出任務清單，具體落實到每一個部門、單位、鄉鎮。沁源縣四套班子成員人人包聯鄉鎮、企業，個個抓項目、抓落實。建立了包聯鄉鎮片區負責制，將全縣分為南、中、北三大片區，分別由縣委副書記、縣人大常委會主任、縣政協主席擔任指揮長，其他縣級領導根據安排部署，全面履行包聯鄉鎮領導職責。對不作為、慢作為、亂作為等問題提出意見和建議。同時，加大巡察力度，先后組織兩輪6組對18個單位黨組織進行了巡查。

看績看效

一緊盯干事成事好事

干，就是要抓落實;干，就是要解難題;干，就是要搞創新。

沁源縣委、縣政府堅信——只要實干，幾天就會有進步，幾個月就會有成效，一段時間就會有變化;只有抱定信心，堅定不移、持續用力，久久為功地走下去、干下去，才能實現綠色立縣、美麗沁源的夢想。

縣委書記金所軍，除了外出和開會，幾乎所有的時間都“沉”在基層抓落實、查進度、搞指導。在到沁源工作14個月的時間里，他跑遍了全縣5鎮9鄉254個行政村和各個企業。對于鄉鎮、企業的情況了如指掌，對于問題、辦法、途徑成竹在胸，對于如何推進工作、促進發展、創新發展殫精竭慮。

在他的影響和帶動下，沁源全縣干部群眾工作作風大轉變，工作效率大提高。用一位片區負責人的話說，沁源全縣上下在深人群眾擼起袖子加油干的干部作風、解放思想只爭朝夕的觀念、上下同心凝心聚力、主動學習提升能力等15個方面都有了深刻的變化。

去年7月下旬，沁源進行了上半年重點工作推進情況的觀摩檢查，并給予真抓實干的景鳳鄉、南石村等優秀鄉、村總計900萬元的獎勵，目的就是要觀實績曬成績、比進度亮形象、找差距促發展。觀摩檢查后的沁源，迅速形成了你追我趕、爭先恐后、奮勇爭先、百舸爭流的生動局面。

時隔五個多月的12月上旬，沁源又對鄉鎮重點工作和縣直部門重點項目推進情況進行了現場觀摩檢查。結果發現，面貌大變、亮點紛呈、綠色立縣的工作實績已經凸現。

實績實效——綠色立縣碩果累累

實干出實績，實干出實效。

縣委年初提出的各項年度目標任務已全面完成，基本如期實現。

——修路。堅持規劃引領，搭建“十字”高速大通道和“四縱五橫一環”的干線公路主框架，完善“鐵公機”立體交通運輸網絡，組織實施了對外大通道準備戰、旅游干線突擊戰、四好農村路建設大會戰，“兩高一鐵”項目取得一定進展，通用機場建設積極推進，干線公路建設創造歷史新高。全年共完成干線公路、旅游公路、農村公路216公里，完成投資3.42億元。

——種樹。完成營造林面積2.39萬畝。其中，國家天保人工造林0.3萬畝，新一輪退耕還林0.6萬畝，省級重要水源地造林0.1萬畝，省級森林植被恢復造林0.09萬畝，市級工程造林1.3萬畝。完成育苗面積5800畝，留床苗4070畝，新育1730畝。

——治水。投資9121萬元，進行了赤石橋河、紫紅河、支角水庫、北來溝引水、農村飲水安全鞏固提升和脫貧攻堅、龍頭水電站修復等18項水利建設工程，配合市水利局進行了沁河干流河道綜合治理工程。積極推進沁河七大支流源頭保護工作，開展沁河支流紫紅河“三源”治理工程;對流域面積在50平方公里以上的17條河流分級分段設立了河長，共確立縣級河長8名、鄉級河長30名、村級河長164名，護河員166名。

——興文。通過組織開展春節、元宵節、農民豐收節等群眾性的文藝活動;在農村組織實施“一約四會”“一墻三榜一欄”;實施村村組建秧歌隊，校校組建籃球隊，建設鄉村記憶館，編修村志鄉志;在全縣開展“感動沁源十大人物”評選、召開第六屆長治道德模范及“長治好人”沁源縣獲獎者座談會，極大地培育了鄉風文明，讓社會主義核心價值觀融人農村生活的方方面面，有效地推動了文明村鎮、文明家庭、文明單位、當代鄉賢、沁源好人等群體性精神文明創建活動。

——尚旅。通過各個鄉鎮舉辦“賽羊會”“金菜花旅游文化節”“交口情菩提緣文化旅游節”“花海花坡風情草甸”“國際寵物生態露營節生態運動帳篷節”“農耕文化旅游節”等各具特色的節慶活動;通過一年來全國主流媒體的采訪、十月詩會的舉辦、著名清華學子暑期社會實踐、藝術家的采風、全國無人機航拍攝影大賽、抖音大賽、參加平遙國際攝影展和國際電影節、走進清華、首屆沁河論壇的舉辦等多種活動進行全方位、立體式深度挖掘、全面展示;通過出臺的《鼓勵支持影視劇組來沁創作拍攝優惠政策（試行）》和電影《同喜》等在沁源的拍攝，讓久居“深閨”的美麗沁源聞名遐邇，讓古老而美麗的沁源走向全國，走向世界，成為旅行者的目的地、投資者的關注地、文化界的向往地。

——脫貧攻堅。在脫貧攻堅工作中，始終圍繞“兩不愁、三保障”，堅持高站位思考、高標準部署、嚴要求督查、超常規落實，“戰區制”推進，在精準識別、動態管理的基礎上，推進產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、住房保障、金融扶貧等十大脫貧工程，打出了一套脫真貧、真脫貧的組合拳。2018年9月7日，省政府批準2017年度計劃摘帽退出的12個省定貧困縣（區）退出貧困縣，沁源縣位列其中，成為全市首個、全省首批脫貧摘帽縣。

N商引資。9月27日，在京舉行2018年“綠色沁源”招商引資推介暨項目簽約儀式，邀請國內知名企業90余家，其中簽約企業30家;邀請各省駐京商會16家;邀請媒體10家，對接報道媒體50家;邀請“沁商沁才”代表30人。活動成功簽約項目32個，總簽約資金125.5億元。其規模之大、規格之高、范圍之廣、企業之多、影響之深、效果之好均前所未有。

——項目建設。4月1日沁新鋰離子電池負極材料等15個轉型項目集中

開工，總投資34.4億元;10月11日，黃土坡隧道、城中村棚戶區改造等48個重點項目建設集中開工，總投資達71.73億元。這兩批項目涵蓋了工業、服務業、基礎設施和民

生四大領域，為全縣經濟社會的高質量發展提供了重要支撐和保障。

鄉村振興。按照三級書記抓、真金白銀抓、村企聯動抓、超常舉措抓、典型引路抓、統籌協調抓;領導到位、規劃到位、投入到位、考核到位、農民到位“六抓五到位”要求，投入資金2億余元，重點打造了20個示范村、100個重點村。與清華大學建筑設計研究院簽訂沁源縣、鄉、村一體化鄉村振興戰略項目全面合作框架協議，依托其學科研究平臺和人才力量，量身打造“1+14”國家級鄉村振興示范區模式。

——垃圾分類。先后多次召開專題會議研究部署，逐步形成了“4+2”的分類方式，即：在居民小區、城中村、相關企業采用四分法，公共場所和周邊村采用二分法，以“試點先行，逐步推廣”的模式大力推進。同時，擴充建設與生活垃圾分類相銜接的八大終端分類處置設施，即餐廚垃圾處理中心、生活垃圾分揀中心、滲濾液處理中心、有機肥料中心、生活垃圾衛生填埋場、園林垃圾處理中心、污泥處理中心、大件垃圾回收處理中心。

——掃黑除惡專項斗爭。按照黨中央部署為期三年的掃黑除惡專項斗爭，展開了“圍剿黑惡勢力，守護綠色家園”的沁源行動。全縣累計摸排各類有效線索270條。共責辦涉黑涉惡案件6起，其中惡勢力犯罪團伙3個，惡勢力犯罪集團3個，現已公開宣判2起涉黑涉惡團伙案，取得了階段性勝利。

——財政收入。總收入累計完成350200萬元，同比增長15%;公共財政收入累計完成119600萬元，同比增長8.4%，超額完成全年財政收入任務。

名起名揚

一綠色發展榮譽滿滿

一年來，沁源在省委、市委的堅強領導下，以前所未有的精神狀態、超乎尋常的工作舉措，各項工作齊頭并進，取得了一個又一個新輝煌，共獲得市級以上各種榮譽85項，其中18項國家級、33項省級、34項市級。

—全省考核名列前茅。沁源在區域經濟轉型升級考核評價體系的四個方面28項指標考核中均在前列。在全省2017年度區域經濟轉型升級考核評價的45個限制開發的重點生態功能縣域考評中位列第三。

——連續七年蟬聯中國中小城市最具投資潛力百強縣。由中國城市經濟學會等單位共同組織對投資潛力五個方面93項指標考核中，沁源依舊領先。

——榮獲全國“百佳深呼吸小城”。天然的生態，良好的呵護，持續的植綠，精心的建設，讓“太岳花山三晉肺腑”成為綠色發展的象征，成為綠色沁源的響亮名片。

——榮獲“全國森林康養基地建設試點縣”。2018年10月21日，在第二屆中國森林康養與鄉村振興戰略論壇暨全國森林康養基地建設交流會上，沁源被授予“全國森林康養基地建設試點縣”，成為我省唯一獲此殊榮的縣區。

——榮獲“全國森林旅游示范縣”。沁源先后建成了靈空山國家級自然保護區、沁河源國家級濕地公園等森林旅游景點15處，建立森林康養基地11處。在2018中國森林旅游節上，沁源被國家林業和草原局授予“全國森林旅游示范縣”。

——榮獲“人民喜愛的旅游目的地”。沁源被外界贊譽為“三晉大地的香格里拉，近在咫尺的世外桃源”。在“2018中國品牌旅游發展論壇”上，沁源榮獲2018中國旅游品牌景區，被譽為“人民喜愛的生態旅游目的地”。

——榮獲“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”。沁源堅持依法執政、依法行政，全面深化依法治理，加強民主法治創建工作，并榮獲“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”稱號。

綠色立縣路漫漫，今日鏗鏘再啟程。跨入新的一年，面對更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰，沁源16萬人民將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省、市的各項部署要求，高舉改革開放旗幟，堅定綠色立縣決心，奮力拓展新時代綠色沁源高質量轉型發展新局面。