賈晨星,李 勝,周 宇
(1.國防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院,河北 石家莊 050084;2. 陸軍研究院裝甲兵研究所,北京 100072)
裝備論證工作是關(guān)于裝備發(fā)展的決策咨詢性研究活動,是裝備建設(shè)科學(xué)決策工作的重要組成[1-2]。現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝在體系,打的就是標(biāo)準(zhǔn);贏在設(shè)計(jì),靠的也是標(biāo)準(zhǔn)。裝備論證工作中的標(biāo)準(zhǔn)體系是為了保證裝備論證工作中所涉及的各類標(biāo)準(zhǔn)按照明確的目標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化活動的依據(jù)。
美軍的一些裝備在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域取得了不錯(cuò)的效果[3],例如,在幾種裝備的論證工作中,所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系不僅體系結(jié)構(gòu)合理,覆蓋范圍廣,而且內(nèi)容完備,并且可隨著裝備技術(shù)的發(fā)展而不斷更新。這幾種裝備經(jīng)過該標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建后,其文件資料和結(jié)構(gòu)模式具有很強(qiáng)的代表性,有利于推廣和普及。
目前,國內(nèi)的承研承制單位在開展裝備論證工作時(shí),通常處于較為混亂的狀態(tài),往往有一種無處下手的感覺,工作的開展沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,具體指標(biāo)的約束沒有標(biāo)準(zhǔn)體系包涵,因此,導(dǎo)致大量的重復(fù)性、無目的性工作,嚴(yán)重制約裝備論證工作中研制進(jìn)度和新裝備定型時(shí)間。
為更好地適應(yīng)新形勢下裝備論證工作的需要,進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)裝備論證工作,提高裝備論證工作的整體水平,本文根據(jù)裝備技術(shù)和裝備模塊對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)致分類,具體分析了裝備論證工作對標(biāo)準(zhǔn)體系的需求,建立了標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的基本原則,給出了標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建方法,并提出一些標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用的建議。該標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建能為裝備論證工作提供牽引指導(dǎo)、技術(shù)支撐和服務(wù)保障。
按照標(biāo)準(zhǔn)的作用域和通用化程度[4-5],以現(xiàn)行的一萬余條國家軍用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),結(jié)合裝備技術(shù)和裝備模塊分類,裝備論證工作中的標(biāo)準(zhǔn)可分為基礎(chǔ)綜合標(biāo)準(zhǔn)、共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通用模塊標(biāo)準(zhǔn)、專用模塊標(biāo)準(zhǔn)共4個(gè)方面。
通用技術(shù)指標(biāo)是指在裝備論證工作中,涉及使用、環(huán)境等要求的,如可靠性、維修性、測試性、保障性、安全性、環(huán)境適應(yīng)性、電磁兼容性、人機(jī)環(huán)、運(yùn)輸性、標(biāo)準(zhǔn)化等,可對裝備形成最大約束和支撐的指標(biāo)統(tǒng)稱。對這些通用技術(shù)指標(biāo)編制和頒布的標(biāo)準(zhǔn)就是基礎(chǔ)綜合標(biāo)準(zhǔn),如《GJB 可靠性》、《維修性》、《環(huán)境適應(yīng)性》、《人機(jī)環(huán)》、《運(yùn)輸》、《GJB 1389A-2005 系統(tǒng)電磁兼容性要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
共性技術(shù)屬于競爭前階段的技術(shù),可被一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者多個(gè)產(chǎn)業(yè)廣泛使用,并產(chǎn)生深刻影響的技術(shù),具有較大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。對共性技術(shù)編制和頒布的標(biāo)準(zhǔn)就是共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如《電磁炮》、《GJB 5939-2007 軍用便攜式太陽能供電設(shè)備通用規(guī)范》等高新技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
通用模塊是指,在裝備中具有共性特征的,完成一定功能的相對獨(dú)立的分系統(tǒng)/設(shè)備,并且在兩類或兩類裝備以上共同使用的共性實(shí)體功能模塊,如通用底盤、裝甲防護(hù)、通信等的統(tǒng)稱,這些模塊主要體現(xiàn)具有典型特征和共性特點(diǎn)的裝備分系統(tǒng)/設(shè)備。對這些通用模塊編制和頒布的標(biāo)準(zhǔn)就是通用模塊標(biāo)準(zhǔn),如《裝甲底盤實(shí)驗(yàn)規(guī)程》、《防護(hù)準(zhǔn)則》、《通信基礎(chǔ)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
專用模塊通常只在一類裝備上使用,主要針對特性明顯、專屬性強(qiáng)的分系統(tǒng)/設(shè)備,其專業(yè)技術(shù)的適用范圍相對較窄,如生化檢測、工程保障等。對這些專用模塊編制和頒布的標(biāo)準(zhǔn)就是專用模塊標(biāo)準(zhǔn),如《炮兵裝備》、《防化裝備》、《保障裝備》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
以標(biāo)管裝是對依法治國的發(fā)展和延伸。針對我國現(xiàn)行法律、規(guī)章和制度不能很好地對裝備論證工作進(jìn)行有效地規(guī)范和管理等問題,需構(gòu)建科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)體系用于規(guī)范裝備論證工作,這是依法管裝的具體表現(xiàn)。在裝備論證工作中,建立與之相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系,可充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對裝備全壽命周期的指導(dǎo)作用,可保障裝備質(zhì)量、控制研究和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、降低研制費(fèi)用,進(jìn)而保證裝備在研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)、退役報(bào)廢的全壽命周期管理過程中可發(fā)揮最佳效能。
裝備論證工作具有前瞻性、先導(dǎo)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、全面性和動態(tài)性等多種特性,這些特性決定了裝備論證工作的開展應(yīng)有條理性、科學(xué)性、邏輯性、合理性,預(yù)先謀劃,穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前,裝備論證工作遵循舊有模式,存在著需求分析不充分、標(biāo)準(zhǔn)條目不清晰、論證內(nèi)容不完整等問題,導(dǎo)致下一階段工作一直在對上一階段工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,使得裝備論證工作不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格。因此,亟需充分利用標(biāo)準(zhǔn)體系的簡潔性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、體系性等基本特性,積極編制和頒布相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建裝備全壽命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)裝備論證各個(gè)階段工作的標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建也為裝備論證工作提供科學(xué)、可靠、權(quán)威的依據(jù),保證裝備論證工作的各個(gè)階段保質(zhì)保量、協(xié)調(diào)有序地開展。
承研承制單位是我軍型號裝備研制和生產(chǎn)的主體單位,是國防事業(yè)發(fā)展的核心力量。在六十多年的裝備論證工作中,承研承制單位應(yīng)盡快總結(jié)裝備科研工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),準(zhǔn)確把握各型號裝備在論證工作中的基本原理和一般規(guī)律。隨著我國自主研發(fā)新型裝備的步伐加快,急需改變傳統(tǒng)模式,應(yīng)在實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)用背景下,以一體化聯(lián)合作戰(zhàn)為導(dǎo)向,以標(biāo)準(zhǔn)化為手段,構(gòu)建裝備論證工作的標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范新型裝備的工作程序,加速推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,大幅提高科研能力,使承研承制單位有標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù),有規(guī)范可以遵循,在明確的步驟和方法指導(dǎo)下開展新型裝備的科研工作,穩(wěn)步、有序開展裝備論證工作,全面、具體地對裝備全壽命周期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督和規(guī)范化管控。
隨著科學(xué)技術(shù)和裝備科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步,在新型裝備上應(yīng)用的高新技術(shù)越來越多,武器系統(tǒng)越來越復(fù)雜,模塊構(gòu)成越來越精細(xì),因此,圍繞標(biāo)準(zhǔn)體系的原則、構(gòu)建(細(xì)化、建立和編制)、應(yīng)用(實(shí)施、管理和更新),積極對裝備論證工作的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行總體規(guī)劃和整體部署,在各個(gè)工作階段深入細(xì)致地開展標(biāo)準(zhǔn)化工作,從而實(shí)現(xiàn)裝備論證工作管理的制度化、裝備論證工作開展的模塊化、裝備論證工作處理的快速化。
構(gòu)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系是一項(xiàng)龐大的、繁雜的系統(tǒng)工程[6],必須結(jié)合新時(shí)代裝備論證工作的特點(diǎn),抓住規(guī)律,統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步推進(jìn),應(yīng)把握以下四個(gè)原則。
裝備的論證工作的重要內(nèi)容就是對新型裝備研制和作戰(zhàn)運(yùn)用的一種前瞻性分析和研究,這種分析和研究需依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行指導(dǎo)。因此,標(biāo)準(zhǔn)體系對裝備論證工作具有一種牽引和支撐作用。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)站在全軍裝備建設(shè)和發(fā)展的高度,結(jié)合實(shí)戰(zhàn)化環(huán)境和裝備發(fā)展規(guī)律,進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),以模塊化、通用化的思想,對裝備研制工作過程中的各個(gè)要素和模塊進(jìn)行深入分析和研究,科學(xué)合理統(tǒng)籌各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及其作用,構(gòu)建以裝備要素為核心、層次鮮明、相互聯(lián)系密切的標(biāo)準(zhǔn)體系,確保標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)清晰、定位準(zhǔn)確,內(nèi)容完備,滿足裝備論證工作的需求。
裝備論證工作中的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)都關(guān)系著裝備質(zhì)量和作戰(zhàn)效能的發(fā)揮,因此,根據(jù)裝備論證工作中裝備明確的戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)指標(biāo),從以11 200余個(gè)國家軍用標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)庫中選取與戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度高的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而構(gòu)建科學(xué)、合理的新型裝備標(biāo)準(zhǔn)體系,使得標(biāo)準(zhǔn)化工作深入到裝備論證工作的每個(gè)階段。
構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系可對裝備論證工作提供牽引和支撐作用。所謂“牽引”,就是以標(biāo)準(zhǔn)體系中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為主體,緊緊抓住裝備論證工作的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn),如研制總要求和試驗(yàn)大綱的編寫,以國家軍用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),規(guī)范和約束相關(guān)文件的編撰。所謂“支撐”,就是充分地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系的知識庫作用,解決裝備論證工作中存在的問題和矛盾,以國家軍用標(biāo)準(zhǔn)為“答案庫”,積極尋找到解決的方法和途徑。
由于新的科學(xué)技術(shù)不斷應(yīng)用于裝備領(lǐng)域,使得相關(guān)新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷編制,因此,在裝備論證工作過程中,應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,及時(shí)關(guān)注國家軍用標(biāo)準(zhǔn)的更迭,及時(shí)對舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新、替換,積極做好新標(biāo)準(zhǔn)的編寫、報(bào)批和入庫。同時(shí),在構(gòu)建裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系過程中,應(yīng)進(jìn)行開放式設(shè)計(jì),可根據(jù)裝備采用具體標(biāo)準(zhǔn)的不同,隨時(shí)對體系化結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容進(jìn)行更新、替換,從而構(gòu)建更新、更全面、更先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系對裝備論證工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。
對于一些我國還未制定和頒布的國際標(biāo)準(zhǔn)或其他國家的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際情況,與國際接軌,進(jìn)行篩選或“本土化”處理,及時(shí)進(jìn)行制定和公布,并應(yīng)用到裝備論證工作中。
在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系過程中,主要采用線性遞進(jìn)、層次分級的方式[7],并利用標(biāo)準(zhǔn)體系的成果,提出相應(yīng)的應(yīng)用建議。
1) 建立裝備模塊指標(biāo)體系
依據(jù)裝備種類的不同,按照獨(dú)立性、基礎(chǔ)性、集約型和重要性等原則,將裝備進(jìn)行模塊化分解,如,動力模塊、行走與驅(qū)動模塊、防護(hù)模塊、武器模塊、火控模塊等,并對各個(gè)模塊建立相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)性能指標(biāo)體系。指標(biāo)體系之間既相互獨(dú)立又相互匹配,滿足裝備論證的需要。
2) 提出標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架方案
根據(jù)分解好的裝備模塊指標(biāo)體系,按照頂層設(shè)計(jì)的基本原則,依據(jù)對應(yīng)各類標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在聯(lián)系和順序關(guān)系,形成頂層標(biāo)準(zhǔn)、一級標(biāo)準(zhǔn)和二級標(biāo)準(zhǔn)的三級架構(gòu),構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架,設(shè)計(jì)相應(yīng)的架構(gòu)方案。該方案主要體現(xiàn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行在裝備論證工作研制進(jìn)程的時(shí)間性。以裝甲車輛行走與驅(qū)動模塊為例,其標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架方案如圖1所示。

圖1 裝甲車輛行走與驅(qū)動模塊的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建方案
頂層標(biāo)準(zhǔn)是對裝備類型的約束和規(guī)范,一級標(biāo)準(zhǔn)是對裝備模塊的約束和規(guī)范,二級標(biāo)準(zhǔn)是對裝備模塊在具體設(shè)計(jì)和試驗(yàn)時(shí)的約束和規(guī)范。系統(tǒng)地分析裝備論證工作的特點(diǎn)和需求,將標(biāo)準(zhǔn)體系的編制按照裝備論證工作的進(jìn)度進(jìn)行分割,明確各階段的涵蓋范圍、具體內(nèi)容和責(zé)任分工,并分階段完成目標(biāo),比如,只有在前一階段的標(biāo)準(zhǔn)編制完成后,才可進(jìn)行下一階段的標(biāo)準(zhǔn)編制工作。
3) 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系
系統(tǒng)梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),有針對性地收集、整理、消化各類標(biāo)準(zhǔn),按照標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架明確各級標(biāo)準(zhǔn)子體系,合理布置標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu),保證體系內(nèi)容的完備性。綜合標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)關(guān)系,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性、層次性和結(jié)構(gòu)性,采用層次分級方法,建立基礎(chǔ)綜合標(biāo)準(zhǔn)、共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通用模塊標(biāo)準(zhǔn)、專用裝備標(biāo)準(zhǔn)等層次鮮明的標(biāo)準(zhǔn)體系。以圖1建立的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建方案為例,需進(jìn)一步對具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,其分類結(jié)果見圖2所示。

圖2 裝甲車輛行走與驅(qū)動模塊的標(biāo)準(zhǔn)體系
4) 制定標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表
標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表是用圖表的形式將基礎(chǔ)綜合標(biāo)準(zhǔn)、共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通用模塊標(biāo)準(zhǔn)、專用裝備標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)表示出來,給出具體的內(nèi)容和范圍,是標(biāo)準(zhǔn)體系的細(xì)化,體現(xiàn)了裝備論證工作的基本組成、主要思路和標(biāo)準(zhǔn)體系層次之間的相互關(guān)系。依據(jù)裝備要素、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架和標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容,分別將合適的標(biāo)準(zhǔn)放入標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表中,指導(dǎo)裝備論證工作。標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表為制定裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)架構(gòu),編制裝備研發(fā)計(jì)劃與修訂裝備研制規(guī)劃提供了依據(jù)。
5) 新標(biāo)準(zhǔn)編制與報(bào)批
根據(jù)裝備論證工作開展進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表,結(jié)合相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn),對我國還未有但亟需建立的標(biāo)準(zhǔn),緊急開展編制工作。在廣泛征求承研承制單位、使用單位的意見后,完成標(biāo)準(zhǔn)的草稿、征求意見稿、報(bào)批稿,與相應(yīng)的編制說明,報(bào)標(biāo)準(zhǔn)管理部門審核頒布。
標(biāo)準(zhǔn)體系的成果應(yīng)該包含:裝備模塊分解圖、裝備各模塊指標(biāo)體系表、標(biāo)準(zhǔn)體系表、標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表、標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明、缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)列表及解決措施等。其中,標(biāo)準(zhǔn)體系表是按照裝備模塊的順序,以表格的形式列出具體標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表是以裝備各模塊指標(biāo)體系為參照,以表格的形式列出各項(xiàng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)列表及解決措施是以表格的形式列出缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),給出對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)或其他國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參考,并提出具體的解決措施。
標(biāo)準(zhǔn)體系一旦建立,就應(yīng)在裝備論證工作開展過程貫徹實(shí)施。在裝備論證工作的預(yù)研、論證、研制、試驗(yàn)、定型、生產(chǎn)、檢驗(yàn)驗(yàn)收、使用、維修保障等各個(gè)環(huán)節(jié),有計(jì)劃、有目的地落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,將標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施與裝備論證工作融為一體,保障標(biāo)準(zhǔn)體系的有效運(yùn)行。
在裝備論證工作開展過程中,應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)體系中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況和執(zhí)行效果進(jìn)行搜集、記錄、分析、實(shí)時(shí)評估和歸檔,針對體系的科學(xué)合理性、標(biāo)準(zhǔn)的適用性和時(shí)效性進(jìn)行檢查和監(jiān)督,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)改進(jìn)。
裝備論證工作是新裝備建設(shè)的起始工作,而標(biāo)準(zhǔn)體系是裝備論證工作開展和實(shí)施的重要依據(jù),是保證新裝備可靠安全的理論基礎(chǔ)和技術(shù)保障。隨著裝備的更新?lián)Q代和裝備技術(shù)的不斷創(chuàng)新,對裝備論證工作提出了新的要求,構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完備、層次鮮明的標(biāo)準(zhǔn)體系,不僅可以依法規(guī)范裝備論證工作,提供明確的指導(dǎo),還可以提升承研承制單位的工作效率,確保裝備質(zhì)量,具有重要的軍事和經(jīng)濟(jì)效益。