退休人員基本養(yǎng)老金今年漲5％左右

王紅茹

2019年退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)終于塵埃落定。

3月20日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)布通知稱，從2019年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員（下稱退休人員）基本養(yǎng)老金水平。

此次調(diào)整的范圍是2018年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員。總體調(diào)整水平按照2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右確定。

這是國家自2005年以來連續(xù)第15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來連續(xù)第4年同步安排適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2005年至今，每年退休人員養(yǎng)老金漲幅并不一致。在2005年以及2008—2015年，有9年漲幅都在10%;2006年漲幅最大，達(dá)到23.7%;2007年，漲幅為9.1%。從2016年開始，養(yǎng)老金漲幅開始下降，2016年漲幅為6.5%左右，2017年漲幅是5.5%左右，2018年漲幅為5%。今年的養(yǎng)老金漲幅與2018年持平。

為什么從2016年開始，退休人員的養(yǎng)老金漲幅出現(xiàn)下跌？中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，這跟養(yǎng)老金“雙軌制”終結(jié)有關(guān)，因?yàn)閺?016年開始，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)職工一樣開始繳納養(yǎng)老金，我國實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調(diào)整。

在2018年經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，2019年經(jīng)濟(jì)依然面臨下行壓力的情況下，2019年退休人員養(yǎng)老金依然進(jìn)行了上調(diào)，這出乎很多人的意料。

此前，對(duì)今年是否應(yīng)該上調(diào)退休人員的基本養(yǎng)老金的爭議頗大，再加上我國老年人口規(guī)模大、人口老齡化速度快，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員數(shù)不斷增加，而繳費(fèi)人數(shù)與領(lǐng)取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，這些都為今年會(huì)否上調(diào)退休人員的基本養(yǎng)老金增加了不確定性。

今年之所以上調(diào)退休人員養(yǎng)老金，相關(guān)部門給出了解釋，一是由于2018年職工平均工資、物價(jià)均保持一定程度上漲;二是2019年是新中國成立70周年，為實(shí)現(xiàn)廣大退休人員適當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)，國務(wù)院決定2019年繼續(xù)統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。

2019年調(diào)整多少，這一水平是如何考慮的？相關(guān)部門解釋稱，基本養(yǎng)老金調(diào)整，是一項(xiàng)社會(huì)政策，要突出保基本兜底線功能，確保退休人員基本生活。調(diào)整水平的確定，需要重點(diǎn)考慮兩方面因素：一是經(jīng)濟(jì)增長對(duì)退休人員基本生活的影響，主要是職工平均工資增長、物價(jià)上漲情況;二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可承受，制度可持續(xù)。

國務(wù)院決定，今年總體調(diào)整水平為去年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。國家行政學(xué)院研究員胡仙芝做了一個(gè)測(cè)算，她向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，2018年全國平均退休金估計(jì)是2500～2600元，照此計(jì)算，2019年人均上漲金額為130元左右。“這只是一個(gè)大概平均數(shù)，具體到每一位退休人員，由于繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實(shí)際增加的絕對(duì)額是不同的，對(duì)應(yīng)到占個(gè)人養(yǎng)老金的比例也是不同的。一般來說，在職時(shí)繳費(fèi)年限長、繳費(fèi)工資水平較高的人員，增加的絕對(duì)額也會(huì)相對(duì)較高。”