重整行裝 砥礪前行奮力開創安徽林業改革發展新局面

本文作者代表省廳與各地局長簽訂責任狀

一、改革創新勇擔當，圓滿完成2018年度各項林業工作任務

過去的一年，是我省林業發展史上極不平凡的一年。開拓創新，銳意進取，真抓實干，辦成了一些多年想辦而未辦成的大事和實事，經歷了一些多年未曾經歷過的鍛煉和考驗，取得了可喜成績。

1.林長制改革成為改革的特色品牌。省委十屆七次全會將其列為大事要事，省委李錦斌書記、李國英省長多次調研指導、親自謀劃部署。各級各部門圍繞護綠、增綠、管綠、用綠、活綠，以高度的政治責任和極大的工作熱情強力推進。以黨政領導責任制為核心的省市縣鄉村五級林長體系全面建立，共設立各級林長52122名，形成了省級總林長負總責、市縣級總林長抓督促、區域性林長抓調度、功能區林長抓特色、鄉村林長抓落地的工作格局。會議調度、工作督察、考核問責、社會監督等，探索推出林長制“五個一”服務平臺，實行旬報告、月通報、季調度，各地出臺配套制度752個，形成了上下銜接、協同高效的制度體系。針對公益林生態補償標準偏低、林區道路交通基礎設施建設滯后等突出問題，省委省政府出臺了22條含金量高的政策措施，一些多年困擾林業發展的難題得到有效破解，林業發展的政策環境進一步優化。林長制改革已成為我省重點領域改革八大品牌之一，形成了可復制可推廣的典型經驗。

2.增綠增效行動穩步推進。編制實施皖江國家森林城市群建設規劃，大力推進美麗長江（安徽）經濟帶“建新綠”行動。組建81個省級林業科技創新攻關團隊，實施省級林業科技攻關計劃75項，開展林業科技專家服務“112”活動，共完成造林143.62萬畝，超計劃任務19.68%；森林撫育598.64萬畝，退化林修復59.25萬畝，新育苗7.3萬畝；蕪湖市成功創建國家森林城市，各地創建省級森林城市6個、森林城鎮77個、森林村莊640個，建設森林長廊示范段688公里。

3.資源保護管理嚴格。完成林地年度變更調查，積極推進公益林和林地“一張圖”數據融合對接，首次開展森林資源動態監測應用試點，建立存量與增量相結合的監測評價制度。全面落實天然林停伐措施，完成天然商品林區劃落界。著手在國家級和省級自然保護區內開展公益林政府租賃試點，實施古樹名木搶救復壯。加強濕地保護修復，新建濕地公園7處。制定省級濕地公園建設規范和省級濕地公園建設成效評估指標體系。全面完成我省第二次野生植物資源調查工作。基本摸清自然保護地底數及突出問題。重點推動揚子鱷自然保護區生態破壞問題整改落實，牽頭起草了《堅持生態優先綠色發展切實加強自然保護區管理的意見》，組織開展“颶風1號”“春雷”“綠劍”、保護野生動物、林木種苗行政執法年等專項行動。森林公安機關共立各類刑事案件645起，破案483起；共受理林業行政案件4042起，查處3776起，有力打擊了涉林違法犯罪行為。

4.發展動力活力增強。編制完成100個國有林場森林經營方案。32個國有林場啟動了林區道路建設，實現了林區道路建設的“歷史性突破”。深入推進集體林權制度改革，發展多種形式的股份合作。將林權交易納入省統一的公共資源交易平臺。創新推出“五綠興林·勸耕貸”融資擔保業務，開辟了林業融資新渠道。進一步簡化優化林木采伐管理，深化“互聯網+政務服務”，基本實現“一網、一門、一次”。

5.防災減災切實加強。突出抓好森林防火工作，建立森林防火單位責任人上崗制度，全面完成森林防火區劃定工作，森林火災受害森林面積分別同比下降65.81%、61.75%。突出抓好林業有害生物防治工作，成功舉辦美國白蛾災害應急防治演練。開展松材線蟲病治理，實施保衛戰、攻堅戰、殲滅戰“三大戰役”，有害生物成災率同比下降69.5%。堅決防范野豬染疫發病。

6.產業和精準扶貧成效顯著。大力發展新產業新業態，持續推進木本油料、林下經濟、苗木花卉和森林旅游康養高質量發展，積極培育新型林業經營主體，認定第四批省級現代林業示范區15家、首批示范家庭林場70個，新增省級農民林業專業合作社示范社120個，各類新型林業經營主體達18162個。全省林業總產值達4044.56億元，較上年增長11.98%。實施長江防護林、林業血防、天然林保護等林業重點生態工程扶貧，貧困人口新選聘生態護林員4100名，總數達15584名，大力推廣“四帶一自”產業扶貧模式，深入實施“一村一品”產業推進行動，實行“單位包村、干部包戶”工作機制，向70個有扶貧開發任務的縣安排林業資金14.64億元。

7.全面從嚴治黨。堅持把政治建設擺在首位，教育引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。全力支持配合省委巡視組對省林業局開展巡視，扎實做好中央對我省扶貧專項巡視和環保督察“回頭看”有關配合工作，堅決落實省紀委問責決定。召開省林業局直屬機關第一次黨代會，完善干部選拔任用機制，實行“6+1”（德、能、勤、績、廉、險加黨建）考核，組織制定黨風廉政專項巡察和財務專項巡查、“一支筆”審批、效能建設、意識形態等一系列相關制度。

二、把握大勢明方向，引領林業高質量發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對生態環境的重視程度前所未有，提出了一系列生態文明建設的新理念、新思想、新戰略，形成了習近平生態文明思想，成為我們做好林業工作的根本遵循。我們要堅持把自身發展放在大局中審視謀劃，積極參與并主動對接頂層設計，展現安徽林業作為，貢獻安徽林業力量。

安徽在全國率先推行林長制改革，形成了一整套制度體系、探索了一系列寶貴經驗，走在全國的前列，贏得了林業新一輪發展的先機。隨著林長制改革的不斷深入，林業生態保護約束機制和責任追究制度越來越完善、越來越嚴格，安徽林業發展迎來了難得機遇。

尤其是機構改革之后，林業部門的職責發生諸多變化，自然保護地劃轉由林業部門統一監管，工作任務更加艱巨，各類自然保護地如何整合優化；風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理，如何履行職責；自然保護地多年積累的問題，如何妥善解決；基礎設施裝備薄弱，信息化建設滯后，如何破解瓶頸等，需要我們積極面對，加以解決。

現代翻譯學中等值或者說對等理論是一重要的思想。諸多西方翻譯理論家都在探討翻譯等值問題。當提及等值之時，并不是指本體論上的絕對等同，而是認識論上的等值，也就是說，在認識事物的實踐中是等值的。

一要牢固樹立“生態興則文明興”的唯物歷史觀。

二要始終堅持“人與自然和諧共生”的科學自然觀。

三要自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀。

四要全面落實“良好生態環境是最普惠民生福祉”的基本民生觀。

五要深刻把握“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統觀。

三、扎實做好2019年重點工作

全省林業工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞打造生態文明建設安徽樣板，按照高質量發展的根本要求，以推深做實林長制改革為統領，以林業增綠增效為主攻方向，統籌山水林田湖草系統治理，持續加快國土綠化步伐，全面加強生態保護修復，大力發展綠色富民產業，為決勝全面建成小康社會、建設現代化五大發展美好安徽提供堅強生態保障。主要目標任務是：完成營造林730萬畝，其中人工造林60萬畝，封山育林60萬畝，森林撫育550萬畝，退化林修復60萬畝；新建濕地公園5處，修復濕地5萬畝；創建國家森林城市1個、省級森林城市5個、省級森林城鎮40個、省級森林村莊400個，新建森林長廊示范路段600公里；全省年森林采伐限額為832萬立方米，森林火災受害率控制在0.5‰以內，林業有害生物成災率控制在5.6‰以內；林業總產值保持在全國第一方陣。

圍繞上述目標，重點做好以下八個方面工作：

1.推深做實林長制改革。一要進一步健全工作機制，二要進一步推動基層創新，三要進一步突出“五綠”融合。

3.加強自然保護地管理。一要抓好職責轉隸，二要抓好綜合治理，三要完善長效機制。

4.加大資源保護力度。一要加強森林資源管理，二要嚴格保護古樹名木，三要抓好濕地保護修復，四要強化野生動物保護，五要加大林業執法力度。

5.嚴抓林業災害防控。一要毫不松懈抓好森林防火，二要持續加大林業有害生物防治力度，三要切實抓好林業安全生產工作。

6.加快發展林業產業。一要加強產業宏觀指導，二要大力發展特色產業，三要完善林產品市場機制。

7.推進林業脫貧攻堅。一要強化精準扶貧，二要強化穩定脫貧，三要強化聯系幫扶。

8.優化林業發展環境。一要完善集體林權制度，二要鞏固完善國有林場改革成果，三要深化林業“放管服”改革。

四、全面從嚴治黨

1.嚴守紀律規矩，始終做政治上的明白人。

2.牢記使命擔當，始終做工作上的實干家。

3.堅持廉潔自律，始終做作風上的干凈者。

上下同欲者勝，風雨同舟者興。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，戮力同心，拼博進取、開拓創新，奮力譜寫安徽林業改革發展新篇章，為打造生態文明建設安徽樣板、加快建設現代化五大發展美好安徽作出新的更大貢獻！