推進智慧鄉村建設已迫在眉睫

魏后凱中國社會科學院農村發展研究所所長

加快農村信息化進程，逐步縮小城鄉數字鴻溝，是實施鄉村振興戰略的重要任務。在新的形勢下，要加快推進農村信息化進程，就不能按照傳統的思維，從數字化到網絡化再到智能化按部就班地推進，而應該將數字化、網絡化、智能化有機結合起來，實行“三化”融合、協同推進。

為盡快彌合城鄉數字鴻溝，加快推進智慧鄉村建設。一是突出鄉村特色。智慧鄉村建設一定要從鄉情出發，充分考慮鄉村的特點和需求，遵循鄉村建設規律，實現“智慧”與“特色”有機融合，而不能照搬照抄智慧城市的做法。要從思想上打破目前某些地區存在的把智慧鄉村單純作為智慧城市的延伸或者附屬，并按照智慧城市建設理念推進智慧鄉村建設的誤區。

二是加大政策支持力度。要進一步加大中央和地方財政資金投入，強化農村信息基礎設施建設，并采取項目補貼、以獎代補、貸款貼息、融資擔保、政策性保險等多種方式，積極支持智慧鄉村建設，促進智慧農業、智慧鄉村旅游、智慧農莊、農村智慧社區、智慧教育、智慧醫療和智慧治理等全方位深度融合。同時，要研究制定支持智慧鄉村建設的用地、用水、用電政策。

三是開展試點示范工作。目前，已有少數地區在智慧鄉村建設方面進行了自主探索。如上海市智慧村莊試點示范建設、廣州智慧鄉村綜合信息平臺建設、山東移動“智慧鄉村”項目等。建議由有關部門牽頭，選擇一批具有條件和積極性的不同類型村莊，分期分批開展智慧村莊試點示范工作。通過試點示范，不斷探索和積累經驗，充分發揮其示范引領作用。

四是鼓勵民間資本進入。要進一步優化環境，創新項目建設和運營模式，充分發揮財政資金的引導作用，積極鼓勵工商資本下鄉，推動大企業與地方合作，探索PPP、政府購買服務等方式，廣泛吸引民間資本參與智慧鄉村建設，逐步形成可持續的多元化投融資機制。要通過政府政策支持和環境優化，降低企業的參與風險。

五是強化科技支撐。將智慧鄉村建設中的關鍵技術、技術示范及推廣應用列入國家研發和科技支撐計劃，組織開展關鍵技術攻關，為智慧鄉村建設提供強有力的技術支撐。從發展階段和鄉村特點出發，編制智慧鄉村建設的技術標準和規范。

六是加強人才建設。推進智慧鄉村建設，人才短缺是一個重要的制約因素。一方面，要鼓勵人才下鄉、“城歸”回鄉、民工返鄉，多渠道、多形式廣泛參與智慧鄉村建設；另一方面，要組織開展針對村干部、村信息員、村民以及鎮村企業、農合組織等不同受眾的多樣化信息技能培訓，并將這些培訓納入政府購買社會服務范圍。