優化營商環境促進民營經濟發展

劉世錦全國政協經濟委員會副主任

經過40年的發展，民營經濟現在已經和國家的經濟社會發展休戚與共、息息相關，結成了命運共同體。民營經濟好了，中國經濟就好，民營經濟不好，中國經濟也好不了。所以支持民營經濟發展的大政方針不能變，也不應該變，也變不了。

近幾年在放寬民營企業準入方面，我國出臺了不少政策，采取了一些措施，取得了一定程度的進展。但是我們講過很多年的“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉門”的問題仍然不同程度的存在。有些地方這個門也打開了，民營企業也進去了，但是感覺不到舒服，比如話語權不多、決策權不多，然后又出來了。下一步，民營企業到底怎么準入，我認為主要做好以下三個方面：

第一，強調落實，也就是政策執行力的問題。現在大的戰略部署、頂層設計現在都有了，比如說行政性壟斷行業的改革問題、放寬準入鼓勵競爭等，黨的十八屆三中全會、五中全會、十九大文件里都講得很清楚，具體政策現在也出臺不少。最近國務院剛頒布了市場準入的負面清單，特別強調外資內資、國資民資一律平等。所以當務之急就是把這些大政方針、具體政策落實到位。在這方面還是要強調，民營企業發展過程中所遇到的名義上平等、實際上不平等的潛規則問題要解決。支持民營企業發展是中央的大政方針，如果不能平等地對待民營企業，從講政治角度來說是不合格的。

第二，要有好的案例引路。一個行動能勝過一打綱領。同樣，一個好的案例可以勝過一大批的原則和說法。以聯通混改為例，聯通搞了混合所有制改革以后，他們推出了低價格的產品，產品出來以后就像一只鯰魚，把電信市場攪起來了，其他電信運營商也得跟進。最近一段時間，手機的資費水平已經下降了，幅度還不小。放寬準入的改革是可以進行的，而且可以大見成效。其他行業也可以推動進行這樣的改革。

第三，對外開放更要對內開放，特別是對民營企業開放。但是我們經常問一個問題，你是不是讓有本事的中國人、讓有競爭力的中國企業都進去了？讓他們都到那兒去干了？大量的事實可以證明，一個行業，只要讓有本事的中國人、中國企業去干了，很少有哪個行業說中國的企業是沒有競爭力的。

對外開放的下一步，我們要提高開放的水平，在對外開放的同時應該對內開放，特別是對民營企業開放。在這個問題上，我們一定要對中國的企業和企業家有信心。機會是留給有準備的人的。我們一方面要推動進一步的放寬準入，另一方面，從民營企業角度來講，練好內功，提升自己的素質，這個也是當務之急。

中國下一步走出去，民營企業將來也得當主力。民營企業走出去一定要用市場的方式去對外拓展。此外，民營企業走出去，很重要的一點，就是你要遵紀守法，遵守當地國家的法律，包括一些國際通行規則。