中國制造的春天

策劃Ⅰ本刊編輯部 采寫Ⅰ本刊記者 武志軍 張靜

關鍵之年看全國兩會，非比尋常。3月3日和3月5日，全國政協十三屆二次會議、十三屆全國人大二次會議分別在北京人民大會堂開幕，來自全國各地的政協委員和人大代表齊聚一堂，圍繞推動中國經濟高質量發展建言獻策。

2019年，處在轉型發展關鍵節點的中國，以關鍵之舉開啟經濟高質量發展新征程。不少代表委員們認為，保持定力，堅定信心，找準改革突破口，抓住新機遇，中國發展進步將迎來更廣闊空間。

從制造業大國向制造業強國邁進，是中國經濟發展的必由之路。“推動制造業高質量發展”是今年重點工作之一，政府工作報告提出，改造提升傳統產業，推進制造業高質量發展，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。

今年的全國兩會為推動中國制造向中國創造邁進提供了強大支撐，諸如，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元、進一步縮減市場準入負面清單、深化“放管服”改革、推動降低制度性交易成本……李克強總理在政府工作報告中提出的這些措施，進一步釋放了優化營商環境、激發市場活力的強烈信號。我們有理由相信，隨著發展軟環境的優化，必將激發出更多的制度紅利和市場活力，推動經濟高質量發展。

文_本刊記者 武志軍

春暖花開的季節，孕育著希望。凝聚共識的全國兩會，激蕩著信心。面對外部環境的深刻變化和經濟轉型的壓力挑戰，全國兩會凝聚起信心、智慧和力量，吹響中國制造攻堅克難、奮斗實干的號角。

3月5日上午，國務院總理李克強在作政府工作報告時指出，2019年，堅持創新引領發展，培育壯大新動能。發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢，改革創新科技研發和產業化應用機制，大力培育專業精神，促進新舊動能接續轉換。

其中，圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務等亮點內容成為眾多代表委員關注的焦點。

國家統計局2018年11月發布的2015～2017年我國經濟發展新動能指數顯示。2015～2017年，我國經濟發展新動能指數分別為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%，經濟發展新動能指數逐年攀升，我國經濟發展新動能加速發展壯大，經濟活力進一步釋放，成為緩解經濟下行壓力，推動高質量發展的重要動力。

專家指出，2018年我國在創新制度建設上，作出了很大改變和努力。 國家推出的對實體經濟支持的一系列產業政策，特別是對新興產業的發展，高新技術的發展，轉型升級，產業的發展，都給予了不同程度的支撐。

制造業“久旱逢甘霖”

中國的制造業正迎來近期最好的發展時刻，政府工作報告中減稅降費等一系列利好信息，將“真金白銀”投向制造業，制造業“久旱逢甘霖”，為推動中國從“制造大國”向“制造強國”轉型注入了動力。

隨著經濟下行壓力加大、全球經濟波動加劇，不可避免地影響著制造業企業的發展，同時中國制造業的列車也駛入轉型升級、改革創新的關鍵路口，面對人口紅利的銳減、經營成本上升等不利因素的影響，中國制造業面臨著前所未有的挑戰。

在3月5日的政府工作報告中：“普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%……”短短的幾行字，讓許多在場的企業界代表、委員和記者們為之振奮。全國人大代表、格力電器董事長董明珠表示，稅務部門積極落實各項稅收優惠政策，為格力帶來了顯著的減稅降負效果，大大增強了格力電器的市場競爭力。全國政協委員、陜西省工商聯副主席、陜西艾爾膚組織工程有限公司董事局主席楊正國說：“減稅降費的舉措，對中小型企業來說,可謂是一針‘強心劑’。”楊正國的公司,是一家民營科技創新型中小企業，和許多中小型民營企業一樣，面臨著轉型難度大、風險高、成功率低的挑戰。年初系列減稅降費舉措的落地，為企業發展減輕了負擔,增加了動能，也讓楊正國對于企業發展有了更強的信心。這樣的信心和動能，屬于楊正國，更屬于千千萬萬戶類似的企業。

從去年5月1日，將制造業增值稅稅率從17%降至16%。到今年的制造業16%的稅率降至13%，連續兩年針對制造業的減稅降費，大大超出了很多人的意料，但確實也在情理之中。

“告訴你們一個秘密。”在政府工作報告公布后的第二場“部長通道”上，工業和信息化部部長苗圩說，政府工作報告中的制造業增值稅率下調幅度超出他的預期，未來，工信部將出臺一系列措施抓好制造業的高質量發展，包括加快制造業創新能力的建設、產業結構的調整、融合發展、紓憂解困、為企業創造良好的發展環境等方面。

近年來雖然我國制造業在規模、數量都得到了顯著提升。但同時制造業也面臨著更大的壓力，一方面，高端制造業向發達國家回流、中低端制造業向部分發展中國家分流，一個回流、一個分流讓中國制造業處在時分尷尬的局面中。另一方面，制造業面臨的成本增長的壓力越來越大，如何促進制造業高質量發展，讓企業有更多的投入進行升級改造，保障制造企業輕裝上陣，增加市場競爭力也成為中國制造業該思考的問題。

除了“減稅”，兩會上審批的工商業平均電價再降低10%、降低企業社保繳費負擔、個人創業擔保貸款最高額度由10萬元提到15萬元、小微企業創業擔保貸款由200萬元提到300萬元，都予以貼息、加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”等多項政策無疑為制造業企業發展減輕了負擔。

“硬措施”激發“軟環境”活力

全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元、進一步縮減市場準入負面清單、深化“放管服”改革、推動降低制度性交易成本……政府工作報告中提出的這些措施，進一步釋放了優化營商環境、激發市場活力的強烈信號。不少代表委員認為，隨著發展軟環境的優化，必將激發出更多的制度紅利和市場活力，推動經濟高質量發展。

世界銀行報告顯示，中國營商環境國際排名大幅提升，由2017年的第78位躍升至第46位，首次躋身世界前50名。中國成為營商環境改善最顯著的十個經濟體之一。圍繞優化營商環境的簡政、減稅、降費政策密集出臺，改革舉措亮點紛呈，改革紅利持續釋放。

國家市場監管總局局長張茅在部長通道接受采訪時表示，今年要把全部的546項行政審批推行到12個自貿區，這樣就能夠進一步減少政府對于微觀經濟的干預，更好地使企業在市場當中進行公平競爭。同時，在商事制度改革當中，今年要實行國務院16個部門的聯合“兩隨機一公開”檢查，這既有利促進企業自律，同時也大大減輕企業負擔，更好地為企業創立一個公平競爭的良好環境。

同時，張茅也對打擊假冒偽劣產品表達了堅定的立場，張茅強調，假冒偽劣產品嚴重侵害了消費者的利益，嚴重干擾了市場公平競爭環境，要依法嚴格監管和實行最嚴厲的懲罰，使假冒偽劣制造者付出付不起的成本；經過不懈努力、打持久戰，逐步減少假冒偽劣，做到“天下少假”，讓消費者少一分擔心，多一分放心。

全國人大代表、北京農民專業合作社聯合會會長馮樂平說，優化營商環境，不僅是企業和群眾辦事方便了，更重要的是激發了市場活力，創業的人多了。“我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。”政府工作報告的這句話，凸顯了優化營商環境，激發市場主體活力和內生動力的重要性。

放眼全球，營商環境是國際競爭力的重要指標。作為中國首個放寬股比限制的汽車中外合資項目，總投資300億元的華晨寶馬新工廠2018年下半年在沈陽落地。從洽談到簽約，從落地到建設，沈陽市政府圍繞土地規劃、基礎設施建設、政策資金保障、項目審批、國際化公共服務等方面為企業提供高效服務。“要用‘硬措施’打造發展‘軟環境’，進一步簡化審批，優化服務，推動降低制度性交易成本。”全國政協委員、國家市場監管總局副局長馬正其說。

核心技術必須“自主可控”

提升科技支撐能力、推動傳統產業改造提升、促進新興產業加快發展……以科技創新培育壯大新動能，打造中國高質量發展強勁動力，成為全國兩會代表委員熱議的話題。兩會期間，處處可以感受到科技創新的脈動。兩會前夕，科幻電影《流浪地球》“走紅”，激起許多人對太空探索的關注。好的電影背后，往往有著深刻的時代印記。

全國政協委員、中國探月工程總設計師吳偉仁表示，嫦娥四號著陸器、“玉兔二號”月球車已再度喚醒，正在獲取新的探測數據。同時，科研人員還在研究制定未來的太陽系探測規劃。“嫦娥”探月、“北斗”組網、“鯤龍”擊水……2018年不斷涌現的重大科技創新成果，為高質量發展提供了澎湃動力。

科技創新，不只是科研院所的事。通過深入實施創新驅動發展戰略，調動各類創新主體積極性，創新激情四處奔涌。一支智能錄音筆，既能錄音，又能將語音同步轉換成文字顯示。作為我國首個認知智能國家重點實驗室的承建單位，2018年，科大訊飛在智能語音及人工智能領域獲得多項世界冠軍。而在成績背后，是堅持創新的厚積薄發：科大訊飛連續多年研發投入占銷售收入的20%以上，研發人員占比約六成。

“大到一個國家，小到一個企業，重大科技創新成果來之不易。”全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰說，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。這極大激發了科研人員的研發熱情，提振了科技企業的發展信心。

不斷涌現的創新成果，根植于深厚的創新土壤。統計顯示，2018年全國高新技術企業達到18.1萬家，科技型中小企業突破13萬家，技術合同成交額超過1.7萬億元，6500多家眾創空間服務創業團隊40萬家，創業就業人數超過140萬人。

創新靠自己怎么靠？毫無疑問，核心技術必須掌握在自己手里。這一點，全國人大代表、徐州工程機械集團有限公司技術中心副主任閆麗娟深有感觸，徐工經歷了被外國市場無視，俯視，到現在平視的過程，這期間，正是靠質量、技術以及服務贏得了市場。

近日，國家市場監督管理總局發布了落實《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》階段性成果以及30類產品國家質量抽查結果等。其中引人關注的是，智能馬桶蓋、紙尿褲等海外代購的熱門消費品國家質量抽查合格率快速提升，中外產品質量差距明顯縮小，在一些關鍵指標上，國產產品比外國產品的表現更為亮眼。

買國貨、用國貨、曬國貨，已經成為當代年輕人的一種新的日常生活方式。近年來中國制造取得的迅速進步有目共睹，我們有理由相信，中國制造業也能盡快真正完成這場“自主可控”的創新升級，那時候，我們的“新國貨”或將引領世界潮流。