農(nóng)村廁改須防止二次污染

鄭智維

“加科技支撐，特別是加強(qiáng)糞污資源化和用的科技支撐。將廁所糞污與農(nóng)村生活污水、生活垃圾、散養(yǎng)畜禽糞污等統(tǒng)籌協(xié)同處理。

農(nóng)村廁所革命關(guān)系到億萬農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的提升，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的一項重要任務(wù)。2018年2月印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》提出，開展廁所糞污治理，合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命。

今年1月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導(dǎo)意見》，意見提出到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造;中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右。

“農(nóng)村廁所改造要堅持規(guī)劃先行，以農(nóng)村廁所革命為切入點(diǎn)，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)廁所糞污與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，防止出現(xiàn)二次污染。”全國人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院副院長趙立欣說。

施工質(zhì)量良莠不齊

利用春節(jié)職工返鄉(xiāng)機(jī)會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院做了一次關(guān)于農(nóng)村廁改的調(diào)研，共收回520多份調(diào)查問卷，地域覆蓋東中西部，包括寒冷、干旱地區(qū)。

談及調(diào)查內(nèi)容，趙立欣說：“包括干部對農(nóng)村廁改政策的了解程度、居民對廁改工作的意愿、政策落實(shí)情況、資金籌措方式、后期維護(hù)管理情況，以及農(nóng)民對廁所舒適度的滿意度、對廢物的處理等。”

由于工作機(jī)制不完善，部分正在進(jìn)行改廁的村莊存在施工建設(shè)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、缺少改廁過程實(shí)時監(jiān)督和糾錨機(jī)制等問題，導(dǎo)致農(nóng)村改廁施工質(zhì)量良莠不齊。

趙立欣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些已經(jīng)改廁的農(nóng)戶對改廁政策了解不透，對廁所運(yùn)行維護(hù)知識缺乏了解。還有部分農(nóng)戶因行為習(xí)慣難以改變及嫌麻煩、怕花錢，有了政策也沒有改。

“部分地區(qū)對農(nóng)村改廁工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，有些村干部甚至沒有聽說過改廁政策，導(dǎo)致改廁工作政策措施難以落到實(shí)處。”她說。

由于關(guān)鍵技術(shù)跟不上，糞污資源化利用技術(shù)單一，缺乏配套的資源化利用設(shè)施、機(jī)具。“有些農(nóng)戶反映，改廁就是簡單挖個坑、埋一下，沒什么技術(shù)含量。”

此外，大多數(shù)廁所建成后，在管理、運(yùn)行、維護(hù)和糞污資源化利用等方面主要依靠農(nóng)戶，缺少必要經(jīng)費(fèi)和工作機(jī)制支持，改過的廁所閑置不用，難以長期發(fā)揮作用。

3個標(biāo)準(zhǔn)

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治，中央出臺了一系列政策文件，做出了一系列重大部署，為推進(jìn)農(nóng)村廁所革命指明了方向。

“農(nóng)村改廁工作近年來取得一定進(jìn)展，衛(wèi)生廁所缺乏的狀況有所緩解，相關(guān)疾病發(fā)生、流行得到一定控制，農(nóng)民群眾衛(wèi)生素質(zhì)有所提升。由于經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、文化差異等原因，農(nóng)村改廁面臨諸多問題。”趙立欣說。

在她看來，評判農(nóng)村改廁成功至少要達(dá)到3個標(biāo)準(zhǔn)。一是農(nóng)民如廁環(huán)境得到改善。環(huán)境直接影響人的健康，衛(wèi)生程度可以阻止疾病傳播。“并非要高大上，清潔、舒適、好用、耐用即可。”

二是改造后的廁所要好用。有的地方采用雙甕式化糞池，但未考慮冬天上凍問題，造成堵塞，影響農(nóng)戶使用。還有一些踩壓式?jīng)_水器由于產(chǎn)品設(shè)計壓力太小，需踩踏三四次。

三是糞污收集完以后要妥善處理。一些地方將未經(jīng)處理的糞污直接拉到山溝里倒掉，造成二次污染。

“不僅僅是如廁環(huán)境問題，農(nóng)村廁改其實(shí)是一系列的問題。”趙立欣說，通過調(diào)查看，其他相關(guān)問題絕對不比改廁本身的問題少，如后續(xù)糞污處理，如果處理不好，會造成嚴(yán)重的二次污染。

糞污協(xié)同治理

如何補(bǔ)齊廁所這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板？“要強(qiáng)化政策支持。”趙立欣建議，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導(dǎo)意見》。

“通過政府購買服務(wù)、企業(yè)承包等多種形式，推行廁所糞污與農(nóng)村生活污水等第三方環(huán)境治理，拓展企業(yè)發(fā)展空間，從而保障農(nóng)村廁所建管護(hù)一體化發(fā)展。”她建議。

不同區(qū)域的改廁技術(shù)模式不同，如何才能研發(fā)出成本低、使用方便、經(jīng)濟(jì)性好的農(nóng)村戶用廁所？趙立欣建議，加強(qiáng)科技支撐，特別是加強(qiáng)糞污資源化利用的科技支撐，將廁所糞污與農(nóng)村生活污水、生活垃圾、散養(yǎng)畜禽糞污等統(tǒng)籌協(xié)同處理，遴選、推廣綠色環(huán)保、節(jié)本高效的實(shí)用性技術(shù)，盡快形成適合我國國情的高效實(shí)用技術(shù)模式，提高糞污協(xié)同治理水平。

“完善改廁過程中監(jiān)管和糾錯機(jī)制，避免返工浪費(fèi)。”趙立欣提醒，要強(qiáng)化廁所質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收機(jī)制，嚴(yán)格按照施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改廁和驗(yàn)收，確保建設(shè)質(zhì)量。建立群眾監(jiān)督機(jī)制，通過第三方群眾滿意度測評，設(shè)立舉報電話、舉報信箱等方式接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督，推進(jìn)改廁工作順利進(jìn)行。

廁所改造與農(nóng)村群眾能否真正享受到高品質(zhì)的美好生活息息相關(guān)。趙立欣呼吁，組織開展農(nóng)村廁所革命公益宣傳活動，多層次、全方位、深入農(nóng)戶宣傳農(nóng)村改廁的重要意義，注重宣傳效果。

“加強(qiáng)基層黨員干部對改廁工作的重視程度，盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾傳統(tǒng)思想觀念，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動改廁。加強(qiáng)改造廁所使用與維護(hù)、糞污資源化利用等方面的技術(shù)培訓(xùn)，提高廁所建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)水平。”趙立欣說。