讓老年大學在新時代展現更大作為

朱曉龍

【關鍵詞】老年大學;社會辦學;教育

黨的十九大勝利召開標志著我國進入了一個新的發展時代。習近平總書記在報告中指出：“優先發展教育事業…‘辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。”老年教育是大學教育的一部分，更是繼續教育的組成部分，有著巨大的發展空間。但是在老年大學，特別是鐵路基層老年大學發展過程中遇到的種種問題，嚴重制約了老年大學的發展，亟待解決。

一、認清新時代，打造新狀態

十九大報告提出“新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這一變化給許多工作提出了新的要求，老年大學工作也是如此。在鐵路基層，最初老年大學的建立，是適應黨的干部離退休制度而誕生的新生事物。隨著時代的發展、社會的進步和人口老齡化，老年大學越來越得到各級領導的重視和大眾的歡迎。然而，隨著鐵路干部職工退休速度的加快，基層老年大學呈現出力不負重的情況。據2018年國家統計局發布的老年人口統計數據顯示，2017年末，我國60周歲及以上人口24090萬人，占總人口的17.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總人口的11.4%。當前，隨著我國社會老齡化、城鎮化的不斷發展，全國老年人口正以年均千萬人的規模快速增長。習近平同志在今年老同志迎春茶話會上強調，要高度重視和切實改善老干部精神文化生活，辦好老干部活動中心和老年大學。構建和諧社會需要來自各個方面的力量，而老年群體是構建和諧社會的一個重要因素。通過老年大學這個載體，既讓老年人感受到黨和政府對他們的重視和關懷，同時引導他們不斷加強思想政治修養，自覺與黨中央保持高度一致，為改革開放、促進發展作出新的貢獻。

二、明確新形勢，謀劃新未來

專家研究表明，人們所受的教育越多，他們就越想受教育，他們也越會參與進一步的學習活動。因此，老年人需要且想要學習十分正常，因為他們要盡最大的能力來保持興趣并享受生活，而且他們往往有時間這樣做，有財力保證這樣做。通過這一系列的活動，使老年人在他們日益變老時享受較高的生活質量。在一個科學技術發生日新月異變化的社會中，老年人必須接受終身學習和繼續教育。

現在，許多老年人發現進入老年大學學習與不進老年大學學習的老人精神狀態、智力智商、身體狀態大不一樣。因此許多老年人渴望能夠進入老年大學學習。但是老年大學在發展過程中存在的各種問題、障礙和一些不適應的現象，制約了老年大學的發展。一是體制上的不順。現在的老年大學有的受各地離退休管理辦公室管理、有的在企業中受企業黨組織管理、有的歸社區管理，方式不一。這種狀態造成了老年大學始終處于粗放型管理，很不規范，難已提高。二是職能不清。老年人進入老年大學學習，應該系統學習些什么、怎么學習、學習到什么程度，應該設置哪些課程等問題是不清楚的。一些老年大學對這些隨意性較大，影響老年大學職能的發揮。三是硬件投入不足。這是一個普遍存在的共性問題。老年大學的發展已遠遠跟不上退休人員的增長，而老年大學受投資、地域等因素的影響，要想擴大規模困難很大。凡此問題，不一而足。這些存在的問題雖然不是什么大的問題，但是它們確確實實影響了老年大學的生存與發展，需要我們認真加以解決。

三、擔起新責任，展現新作為

2016年10月國務院辦公廳《老年教育發展規劃2016-2020》的頒布，老年教育迎來重大發展契機。特別是黨的十九大的勝利召開和習近平總書記等黨中央領導的重要指示，為老年大學的蓬勃發展提供了強大的動力和不竭的活力，我們一定要把握機遇，順勢而為、借勢而行、乘勢而上，把老年大學建設按照新時代要求提高到一個新的層次。

一是提高政治站位，從戰略高度認識老年大學的建設。老年大學是加強老年群體思想政治建設、滿足老年人精神文化生活需求的重要形式和載體，是黨和政府及企業聯系老干部、凝聚老年人的重要橋梁和紐帶，是促進老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為的重要陣地和場所。各級領導、各級組織要把老年大學工作納入議程，經常議、重點管、經常抓，只有這樣老年大學的發展才能有可靠的保證。

二是加強硬件投入，從實際出發推進老年大學的建設。老年大學不僅是一項公益工程，更是一個干在今天、利在明天、功在長遠的德政工程，它需要各方的持續投資才能發展下去。因此，各級政府及企業要采取政府資金及企業自有資金撥付一點、動員各方籌集一點、現有材料及設備支援一點等辦法，為老年大學籌集建設資金。

三是加強橫向聯合，從社會出發推進老年大學的建設。隨著時代的發展、社會的進步及退休人員隊伍迅速擴大的現實，老年大學走向社會辦學已成為必然趨勢。

四是優化管理體制，從基礎出發推進老年大學建設。建立統一的老年教育綜合管理機構是當前急迫之舉。隨著形勢的發展，老年大學的社會功能發生了顯著變化，老年教育的服務范圍與老干部部門職責之間的矛盾日益突出，原有的管理模式已經不適應老年教育事業持續、健康的發展，因此必須盡快建立全國統一、上下對口、職權分明、名副其實的老年教育綜合管理機構，專門負責全國各類老年大學的管理與協調工作，為新形勢下老年教育事業的發展提供強有力的組織保證。

老年大學的發展是一個“造福工程”。我們要按照習總書記提出的“堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，努力滿足老年人日益增長的物質文化需求，推動老齡事業全面協調可持續發展”要求，把這項工作抓好、抓實、抓出成效來。