新形勢下國有施工企業思想政治工作存在的問題及建議

張保鋒 杜澤中

【摘要】近年來中國經濟進入新常態，國家加強了對交通等基礎設施的投入，基建行業進入一個加速發展的新時期。同時，十八大以來，中央黨的群團工作會議、國有企業黨建工作會議等明確提出要加強國有企業黨建工作，從中央到基層，黨建工作迎來一股新風。在這個新形勢下，國有施工企業如何穩定員工思想，凝心聚力，為做強做優做大國有企業提供堅強的思想保障，成為思想政治工作的難點。本文主要分析了新形勢下國有施工企業思想政治工作存在的問題，并針對問題就如何做好思想政治工作提出了若干建議。

【關鍵詞】新形勢;國有施工企業：思想政治

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業與非國有企業一個非常特殊的區別就是國有企業是中國共產黨領導下的企業，自其誕生起就深深地打上了政治烙印，就要開展強有力的思想政治工作。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出， “堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的‘根和‘魂，是我國國有企業的獨特優勢”。

一、國有施工企業思想政治工作存在的問題

思想政治工作是黨的建設工作中一項經常性、基礎性的工作。然而，近年來隨著基建行業的加速發展和黨的建設工作要求越來越高，國有施工企業既要在市場經濟中參與激烈的競爭謀求利潤，又要進一步提高思想政治領域的工作質量，在經濟工作和政治工作強大的雙重壓力同時傳導到企業管理過程中時，國有施工企業的思想政治工作暴露出了諸多問題。

（一）思想政治工作在企業管理中地位不高

改革開放至今，在我國市場經濟體制建立和完善的過程中，在國有施工單位實施規范化的公司制改革期間，及其之后較長的一段發展時期，思想政治工作在統領方向、把握大局、推動改革、凝聚人心、促進發展等方面發揮了其他工作無法替代的作用，為我國基建行業的發展做出了突出貢獻。

然而，隨著市場的開放，非國有企業被準入并在基建行業參與競爭，國有施工企業之間相互競爭，國有施工企業作為市場經濟的主體越來越傾向于追求經濟效益最大化，越來越多地把精力投入到經濟工作中，這種傾向無形中“弱化”“淡化”了思想政治工作，使思想政治工作在企業管理中處于從屬或邊緣地位。主要表現在以下幾個方面。

1.對思想政治工作的認識不足，思想政治意識淡薄

在企業管理中，經濟工作的管理可以說是看得見摸得著的，容易在短時間內直接地看到經營的成敗;思想政治及文化工作相對較為抽象，短時間內難以看到其對企業發展產生的影響。加之現行國有施工企業領導任職都有一定期限，許多管理者為了追求業績厚此薄彼，片面追求經營成績，以經濟成果代替黨建工作成效，淡漠思想政治工作，借故不參與或者不支持思想政治工作。

2.對思想政治工作的投入不夠，工作過程困難重重

一是在人員配置上對政工干部投入不夠，政工干部往往身兼數職，顧此失彼，不能集中精力開展思想政治工作;二是在工作時間上對思想政治工作投入不夠，思想政治工作常常不被允許放在正式的上班時間開展，而是利用下班后“工作不忙的時間”“閑暇時間”集中短時間完成大量任務，草草完事。

3.國有施工企業的權力分配結構，不利于思想政治工作的開展

在國有施工企業中，從公司到項目大都實行行政首長負責制，行政領導全面掌握除政治資源以外的人事權、財務權、經營權等管理權力，如果行政領導對思想政治工作認識不足、不愿意投入，將行政工作與思想政治工作人為地分離開來，將對思想政治工作開展產生不利影響。

（二）政工隊伍的業務能力和思想素質跟不上工作要求

社會分工越來越傾向于“專業的人干專業的事”，同時又需要一專多能的復合型人才。復合型人才的前提是要求專業精通，然后開枝散葉。國有施工企業的政工干部多從其他崗位提拔或轉崗任職，或由其他崗位人員兼職，或臨時招聘任意能完成日常任務的社會人員， “科班”出身的專業人才較少。這就導致政工隊伍業務能力和思想素質跟不上當前高標準、高要求的黨建工作形勢，政工干部工作往往傾向于從事“老本行”工作，在思想政治工作方面以完成上級布置的任務為導向，敷衍差事，不主動或者沒有能力主動開展思想政治工作。

（三）思想政治工作方法、內容和形式老套不受職工歡迎

國有施工企業現行的思想政治工作多沿用傳統方法，以開會、學習文件、傳達上級精神、收集資料、參觀等形式完成思想政治任務，內容呆板空泛、不接地氣，與新時代人們多元化的學習、教育、宣傳習慣脫節，不受職工歡迎，甚至會引起抵觸情緒。此外，這種工作方法缺乏主動的調研成果，沒有針對性，與實際結合不緊密，也難以發揮思想政治工作應有的作用。

（四）思想政治工作注重量的積累忽視實際效果

隨著黨建工要求越來越嚴，規范化、程序化的工作越來越多，基層黨組織思想政治工作的任務也越來越繁重。大量的文件、統計材料最終傳達到國有施工企業的黨支部，時間緊任務重，政工人員在執行工作的時候往往刪減程序、編造材料。如果上級部門把關、監督不力，對工作產生的效果不管不問，思想政治工作就會流于形式。這就會導致表面上看政工人員終日忙忙碌碌，在思想政治上做了大量工作，而且有據可查，卻見不到預期的效果，浪費了大量的人力、物力、時間資源，進而導致管理者對思想政治工作不重視，形成惡性循環。

（五）職工思想觀念的變化給思想政治工作帶來新的挑戰

一是受市場經濟的影響，職工思想更加“市場化”，單位講效益，職工講生計，追求個人利益，政治意識淡化，傳統的思想政治工作方法難以奏效。二是職工隊伍新老更替，越來越多八零后、九零后職工成為企業的中堅力量，這一代人具有高學歷，與互聯網共同成長，思想開放、多元，對趨向于“老齡化”的政工干部隊伍做好思想政治工作產生了新挑戰。三是社會快速發展，物質生活日益豐富，職工在就業上可選擇性越來越多，對精神文化生活追求越來越高，給遠離城鎮深處偏遠艱苦地區的一線國有施工企業黨組織開展思想政治工作帶來巨大挑戰。

二、改進國有施工企業思想政治工作的幾點建議

（一）提高認識，堅持原則，加強領導班子和經營團隊建設

“群雁高飛看頭雁，領導班子是關鍵”。在國有施工企業要解決黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，提高思想政治工作的地位，首先必須要提高領導班子的政治意識和大局意識。在領導班子和經營團隊組建時就要堅持原則，配備政治意識強、有大局意識的人才，以保證核心和骨干力量在思想政治工作中靠得住。此外，還要堅持原則落實“三會一課”，加強領導班子和經營團隊的思想政治教育。優化企業管理的權力分配結構，加強行政工作與黨建工作的融合，讓思想政治工作在企業管理中有更多的話語權。

（二）多措并舉，長期堅持，全面提高政工隊伍綜合素質

高素質的政工隊伍是做好思想政治工作的人力資本，國有施工企要長期耐心加大對政工干部隊伍建設的投入。既要加強對現有政工干部的培養，把不專業的干部培養成專業的干部，把不懂業務的干部培養成精通業務的干部，把兼職的干部調整為專職的政工干部;又要從長遠著想，把后備政工干部的培養納入企業人才發展戰略，有計劃地吸收高校思想政治教育相關專業的優秀畢業生，為政工隊伍的專業化和思想政治工作的持續良好發展儲備人才。

（三）轉變思路，創新方法，開展職工喜聞樂見的思想政治工作

面對新形勢，國有施工企業既要繼承開展思想政治工作的優良傳統，又要轉變思路，創新方法，摒棄過去以高壓灌輸的方式開展思想政治工作，要放低姿態，走進職工群眾，深入調查，了解職工群眾的思想動態和政治訴求，傾聽群眾呼聲，為群眾辦實事、解難事，堅持問題導向有針對性地開展思想政治工作;要充分利用新媒體時代的微信、微博和微視頻，線上與線下相結合，撰寫清新活潑的思想政治教育文章，攝制有感染力的視頻節目，增強思想政治工作的互動性。

（四）實事求是，從嚴管理，完善落實思想政治工作考核體系

“動員千遍不如落實一件”，凡事有始有終才能有實效。國有施工企業要貫徹落實全面從嚴治黨要求，從一開始就把思想政治工作納入項目策劃中，實事求是加強思想政治工作的質量把關、過程監管和績效考核，完善考核體系，避免思想政治工作考核與經營業績考核分別開展最后以權重分相加，把思想政治工作考核融入到經營業績考核中。

結語

本文雖然分析了新形勢下國有施工企業思想政治工作存在的問題，并就如何改進思想政治工作從領導班子及經營團隊建設、政工干部隊伍培養、開展思想政治工作的思路、績效考核等方面提出了一些建議，但是，這些建議提還不夠深入，沒能進一步細化，還需要做深入的調查研究做出切實可行的方案。