市場監督政務服務標準持續攀升
——河北省市場監督管理局政務服務大廳便民服務紀實

文焦劍

2018年《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于深入推進審批服務便民化的指導意見〉的通知》（廳字〔2018〕22號）出臺，河北省委省政府“兩辦”立即展開工作、同步出臺政策，梳理出全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，深入推進審批服務標準化，持續開展“減證便民”行動，大力推進審批服務集中辦理，著力提升“互聯網+政務服務”水平，深化行政審批中介服務改革，切實加強事中事后監管等事項重點工作任務。河北省市場監督管理局結合落實河北省委省政府 “雙創雙服”活動，立足“大市場”“大質量”“大標準”“大主體”的機構改革發展觀，積極推進政務服務，讓標準引領走在前列。

河北省市場監督管理局丁錦霞書記、金洪鈞局長到政務服務大廳調研視察工作

升級服務標準 規范評價體系

河北省市場監督管理局政務服務大廳（以下簡稱“河北省市場局政務大廳”）突出標準化評價體系建設，大力推進《河北省服務業標準化示范項目》，立項完成《基于SEM的行政許可服務公眾滿意指數測評方法》《行政審批事項“一次性辦結”服務規范》等地方標準編制任務，上述兩項省級地方標準的可行性、適用性、操作性和科學性，達到省內首創、國內領先水平，被寫入《河北省委辦公廳省政府辦公廳印發〈關于深入推進審批服務便民化的實施意見〉的通知》《關于印發河北省深化“放管服”改革五年行動計劃（2018-2020年）的通知》等重要政策文件，以及向全省各級機關和政務事務服務機構全面推廣。組織制訂的《政務大廳“規范作業·優質服務”標準化操作手冊》（第1版）和《政務大廳“規范作業·優質服務”管理制度匯編》（第2版）已于2018年6月1日正式實施，其中包括通用基礎標準163個、服務保障標準70個、服務提供標準42個，共同構成河北政務服務標準化體系建設的升級版本，形成政務服務規范、服務提供規范和質量控制規范的三大支柱。2018年7月份，組織召開局直屬事業單位窗口“規范作業·優質服務”觀摩會，緊鑼密鼓地推進具有市場監督特色的“規范作業·優質服務”主題活動。河北省市場局政務大廳“規范作業·優質服務”工作在便民化服務上取得的階段性成果，是河北省行政審批改革的縮影。

改善營商環境 探索容缺審批

深入推進河北省市場監管局政務大廳 “互聯網+政務服務+標準化”模式，實現“一網、一平臺”許可審批辦理100%的目標，實行從受理到發證全程網上辦理，全部免費郵寄審批證書，即便到現場辦的也是“只進一扇門”“最多跑一次”“零障礙辦理”“一站式服務到底”。從開展簡政便民化服務以來，許可證審批服務時間從30日減到20日再壓縮到10日以內——為企業“省時”；2015年至2017年網上受理申請分別為50.3%、68.7%、84.4%，網上申請，證書快遞，企業足不出戶拿證——為企業“省力”；2014年許可審查收費為456萬元，2015年、2016年收費分別為148萬元、26萬元，2017年徹底“零收費”，同比2014年計算3年來共減少企業審查收費1194萬元，每年免費郵寄證書、材料等給企業減省費用約5萬元，免費提供復印打印約12萬余張，一次性上門辦結率100%。石家莊市橋西區工農路368號院河北省市場監管局政務大廳業務全面全線開通，工業產品、檢測檢測資質、特種設備、計量行政許可類及質檢、計量、纖檢、特檢、環保產品檢驗檢測類和標準條碼代碼注冊等業務事項窗口，自2017年5月行政審批服務全面推進“容缺受理”，如申請人在申報條件缺項的情況下，只需規定時間內補充，不影響受理和審批進程；2018年探索“容缺審批”的新途徑，打造升級版的行政審批服務，實現大廳“容缺受理”制度化、常態化。

完善制度標準 增強保障措施

大廳設立帶班帶辦窗口、綜合應急窗口，修訂完善大廳窗口工作制度，建立了窗口首問首辦負責制度、一次性告知制度、限時辦結制度、超時默認制度、窗口統一受理統一送達制度、服務承諾制度、預約登記服務制度、便民設施建設和管理制度、窗口物品擺放管理規定、窗口監督巡查制度、服務標準、服務質量評價制度、崗位責任制度、窗口工作無缺位制度、培訓教育制度、會議制度、工作人員考勤及請銷假制度、大廳窗口及工作人員考核辦法、精神文明建設制度、黨風廉政建設制度等二十項制度。制度管人，流程管事，狠抓制度落實，審批時限縮短三分之二。服務企業群眾是一項常抓常新的創新工程，在為民服務的道路上始終不敢有絲毫懈怠，大廳窗口獲得2017年全國政務服務“十佳百優”標準化優秀榮譽稱號、省直“十佳文明窗口”榮譽稱號，2018年被省委宣傳部命名為“雷鋒示范點”及省直“五好黨支部”榮譽稱號，窗口管理部門審查事務中心領導班子2015年、2016年、2017年連續三年被評為優秀班子。

2018年12月，河北省市場監管局即將迎來省級發證工業生產許可全流程委托下放的新政策，鉚足干勁、開足馬力前進，程序梳理和培訓教育等有序推進。大廳工作學好“加減法”，“加”在服務時效和質量標準，“減”在服務收費減免和審批時限最短，力爭當日當辦，便民服務要“超車”，增質服務建“輔道”，為美麗河北、經濟強省“快跑”“起飛”作貢獻。