如何提升縣級供電企業“本質安全水平”

周結昌

摘? ?要：安全生產是企業生存與發展的生命線。隨著縣級供電企業電網建設的快速發展，農網施工、檢修作業點多面廣，作業現場是縣公司安全生產的最大風險點，而消減風險、杜絕人身事故發生最有效的機制，就是扎實開展“本質安全水平提升”各項安全工作機制，促使作業現場各類人員積極做好現場作業各項安全生產準備工作，嚴格使用工程施工全過程管控系統，嚴肅執行“十不干”和安全生產禁令，確保現場勘查、停電、驗電、裝設接地線、懸掛標示牌等工作到位。通過近一年的實踐，公司本質安全水平提高顯著，公司本部及外來施工單位各類人員的安全管理管控能力越來越強，確保了人身安全“零傷害”，萬年公司安全生產形式日益平穩向好。

關鍵詞：縣級供電企業? 管理短板? 改進目標? 改進方法

中圖分類號：F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）10（a）-0188-02

1? 管理短板

從目前縣級供電公司的安全狀況來看，本質安全水平極低，安全責任落實漂浮，現場作業人員安全技術能力普遍差，安全管控人員素質大部分不高，現場安全管控不力，安全隱患多整改率低;等等，人身安全風險非常大。

2? 改進思路和目標

2.1 目標

控制目標：確保公司“零傷害”，崗位安全零傷害，班組安全零事故，公司不發生七級及以上電網及設備事件。

重點工作目標：

（1）“兩票三制”執行到位，作業現場“可控、能控、在控”;

（2）安全性評價問題及事故隱患有效整改;

（3）安全資金投入足額和有效;

（4）安全工作獎懲考核及時到位;

（5）生產及安全工器具、個人防護用品配置齊全、保管100%合格，使用正確;

（6）安全質量標準化現場動態達標;

（7）安全培訓嚴教實學真會，使各類人員安全成為行為習慣;

（8）應急處置快捷安全正確高效。

2.2 思路

嚴格執行公司“13245”總體思路，扎實開展“本質安全水平提升”的各項安全工作。

（1）圍繞“作業現場安全風險管控”1條工作主線。

（2）加強“班組安全建設”、“安全質量標準化建設”、“應急能力建設”3個建設。

（3）嚴抓“安全評價問題及隱患整改”、“安全風險分析及評估防范”2項工作。

（4）提升“安全領導能力”、“專業安全管控能力”、“班員“四不傷害”能力”、“應急處置能力”4個能力。

（5）確保“安全責任落實到位”、“安全工作部署到位”、“安全跟進指導到位”、“安全督辦檢查到位”、“安全考核問責到位”5個到位。

3? 改進的主要做法

扎實開展“本質安全水平提升”各項安全工作，強化安全責任落實，強化作業現場安全管控，深化風險預控，強化安全素質提升。

3.1 安全責任落實

（1）增強安全責任擔當。

公司各級各類人員均應保持“沒有安全就沒有一切”的高度警醒，要增強“敬畏生命、敬畏安全、敬畏職責”的高度自覺，始終以等不起的責任感、慢不得的危機感和坐不住的緊迫感。把安全工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，貫穿于安全生產全過程。

（2）強化層級化、專業化安全管控。

公司各部門、各保證體系主體責任落實的原則，強化層級化、專業化安全管控，重點抓好隱患排查治理、作業現場風險評估和管控。

各類施工單位必須嚴格準入并依法依規簽訂施工及安全協議，切實落實安全責任。

（3）加強安全檔案建設。

逐級開展“十不干”、“無違章”安全承諾等安全責任狀簽訂工作;

公司建立各類安全檔案，重點對違反“安全生產禁令”和各類違章人員，一律納入個人年度安全檔案;

完善安全工作獎懲考核評價機制，對安全職責不履行部門和個人，一律進行懲處和及時通報警示;

對安全管理混亂的部門，一律列為安全不放心部門，對部門負責人進行約談警示，列為重點整治對象;

積極主動接受地方安全監管部門監管，營造安全誠信的外部環境。

3.2 強化作業現場安全管控

（1）嚴格執行“兩票三制”，堅決杜絕“三無”;依托“工程施工全過程管控系統”，做到所有作業現場100%使用APP管控，做到所有現場作業都有管理人員到崗到位，都有安全稽查。充分發揮公司三級安全網作用，逐級落實安全管理及“兩票三制”管理責任。

（2）推行生產作業安全管控標準化，認真開展作業計劃、現場勘查單記錄、施工方案及工作票的會商審查，確保科學安排作業任務，依規履行編、審、批程序，認真做好危險點辨識、風險評估、承載力分析、安全交底、“三措一案”等安全工作;確保現場安全措施正確完備，嚴格落實防觸電、防感應電、防高墜、防誤操作等安全技術措施。

（3）加強反違章查處力度。

安全總監牽頭，由安質部、黨建部及其他生產業務部門組成現場稽查小組，按照“四不兩直”要求每天在全縣范圍內進行反違章稽查，重點嚴肅查處違反“三無”、“十不干”及“十個嚴禁”現象。

針對同類違章現象或同一班組、同一班員、同一工作負責人等違章加倍處罰。對屢教不改的進行下崗學習并對班長進行誅連乃至免職處分。

嚴查施工單位的資質及施工人員的資格，嚴查生產工器具及安全工器具，嚴查施工單位的各類人員到位情況等。查到外委施工單位違反“三無”、“十不干”及“十個嚴禁”現象，提格處理，并停工整頓三天，整頓不到位、認識不深刻繼續停工。

公司系統內一經發現嚴重違章和違反十條禁令作業，立即責令停工整頓，由經理或書記組織，召集相同作業類型人員進行違章分析，對違章的工作負責人及班員安排到公司電教室學習和反復做《安規題庫》直至考試合格。

嚴懲不履行安全管控職責到崗到位管理人員。各類到崗到位人員在現場要以“雞蛋里挑骨頭”的原則，按照《安規》等要求進行履職，對沒有在現場認真履職被省公司查到了違章，對到崗到位人員進行處罰。

3.3 強化安全風險預控

（1）切實規范作業前的安全準備工作。

嚴格執行現場勘查制度，進行危險點分析，加強安全風險防范與管控，嚴肅會商審查作業計劃、現場勘查單記錄、施工方案及工作票，確保四個環節一條線相對應地無紕漏，確保現場安全措施正確完備。

（2）加強安全性評價問題整改及隱患排查治理。

針對專家評價出的問題，確保問題及時整改到位。凡整改不力、追究相關單位和人員責任。

嚴肅認真開展“春、秋季“安全大檢查和各類專項安全檢查工作，及時整治隱患。

（3）開展“三級”風險評估。

認真開展公司部室安全管理系統風險評估，所站、班組重點工序風險評估和崗位風險評估。

（4）提升應急監測、預警、響應及處置能力。

完善安全生產調度和應急監測、預警、響應和處置系統，通過應急能力評估提升應急處置安全水平及能力。

4? 改進效果

通過查閱計劃與許可、兩票的對應性;檢查施工方案安措是否完善和針對性強，檢查班前班后會的安全交底效果和工作總結成效等安全基礎工作;檢查反違章情況和現場作業的風險情況等，發現自扎實開展“本質安全水平提升”各項安全工作以來，安全責任落實得到強化，人員安全素質有較高提升，風險預控強化，作業現場安全管控有力，現場作業安全有序，大大降低了安全風險，萬年公司安全生產形式越來越平穩向好，實現了“零傷害”目標。

5? 結語

縣級供電企業要生存和發展，要確保員工生命安全和家庭幸福，須扎實開展“本質安全水平提升”各項安全工作機，法制化、標準化、規范化、系統化開展本質安全生產各項工作，最終落地到“安全成為行為習慣”，確保“零傷害”和長治久安。

參考文獻

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