電力生產企業作業管理探討

陶河

摘? ?要：電力生產事故中發生主要是由于人的不安全行為導致，因此管好人的不安全行為將有效遏制電力生產事故的發生。文章主要從生產作業的計劃、風險管理、分級管理、過程管理、統計及評估改進管理五大管理要素提出了管理思路，以供相關人員參考。

關鍵詞：電力行業? 生產作業? 作業管理

中圖分類號：TM73? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）10（a）-0173-02

據調查統計，發生電力生產事故直接原因為物的不安全狀態與人的不安全行為，其中90%的電力生產事故是由于人的不安全行為引起。而95%以上的電力生產事故是作業過程中導致的，故提高電力生產企業的作業管理水平，可以有效遏制電力生產事故的發生。本文主要對電力生產企業的作業管理提出作者的管理思路。

1? 生產作業的計劃管理

生產作業應形成“以計劃為龍頭”的管理體系，杜絕開展無計劃、無準備的作業。生產作業計劃分為五個時段，分別是：年度計劃、季度計劃、月度計劃、周變更計劃、臨時作業計劃[1]。

1.1 年度計劃

應系統謀劃，通攬全年工作。各作業單位全面梳理歷年遺留及當年的大修技改、反措、基建（改擴建）、缺陷處理、安全大檢查提出的問題等工作計劃。全年作業以量化的方式擺在面前，為全年合理平衡安排工作量，杜絕超負荷安排工作、減少重復停電奠定基礎，為季度、月度分解計劃提供全面詳實的數據支撐。

1.2 季度計劃

負責對年度計劃進行調整、補充，是介于年度和月度生產作業計劃的過渡階段。每季度最后一個月編制下季度生產作業計劃，將上季度未完成的計劃及新下達的項目計劃、臨時新增的作業計劃補充到下季度的生產計劃中，再根據項目招標、物資進行、影響可靠性的重大停電事件等因素進行全盤捏合、調整，提高年度生產計劃的時效性、靈活性。

1.3 月度計劃

月度計劃須對年度、季度計劃一一分解、有效承接，確保年度工作目標得到落實，同時須考慮風險管控、可靠性指標、項目實施、人力資源安排、物資進度等多方面因素，必須進行深入的協調、平衡。月度作為計劃執行的最小時間單位，任務確定性高，一旦納入，必須剛性執行。

1.4 周變更計劃

月度生產計劃在執行過程中，可能出現計劃內容、時間的調整或不停電作業計劃新增、取消，以及臨時發現可配合停電的工作計劃。每周收集、審核、發布周生產計劃變更單。

1.5 臨時性計劃

臨時性計劃原則上不予審批，對于有人員責任原因但受相關因素影響必須臨時開展的計劃采取先考核，再批準的原因。對臨時性作業計劃嚴格實施提級管理，須完成審批手續后方可開展。

2? 生產作業的風險管理

電力生產企業重復性的作業比較多，比如110kV主變預防性試驗、安全工器具試驗等作業，這些作業都是周期性開展的，作業過程中遇到的風險會重復性出現[2]。根據這一特點，各電力生產企業可根據專業工種，全面梳理各專業可能涉及到的作業，再對梳理出的作業進行作業步驟的分解，對各個作業步驟存在的風險進行評估，形成覆蓋所有作業的作業風險數據庫。開展作業時作業人員必須調閱作業風險數據庫，查看本次作業存在的風險及采取的預防措施。對于重復性的工作，可根據作業步驟編制相應的作業指導書或作業表單，新員工開展作業時查看作業風險評估數據庫及作業指導書，便可知曉此次作業的流程、風險及控制措施。作業風險評估表要包括以下內容：（1）工種;（2）作業任務;（3）作業步驟;（4）危害名稱;（5）危害類別;（6）危害分布、特性及產生風險條件;（7）可能導致的風險后果;（8）細分風險種類;（9）風險范疇;（10）可能暴露于風險的人員、設備及其他信息;（11）現有的控制措施;（12）風險等級分析（后果、暴露、可能性、風險值）;（13）風險等級;（14）建議采取的控制措施;（15）控制措施的有效性;（16）控制措施的成本因素;（17）控制措施判斷結果。

3? 生產作業的分級管理

領導重視的作業任務，作業人員才會重視，作業人員重視了，生產事故才會避免。所以生產作業也必須分層分級管理。目前大多數電力生產企業的組織架構分為公司級、部門級、班組級，故生產作業的分級管理可分為公司級管理的作業、部門級管理的作業、班組級管理的作業。

3.1 公司級管理的作業

什么樣作業可納入公司級管理呢？建議按以下原則：（1）進行開展大型、復雜、風險較高的改（擴）建、檢修、改造作業;（2）作業風險評估為高風險的作業;（3）作業風險評估為中等風險但技術復雜的作業;（4）風險較高的初次開展的作業及臨時作業。

對于納入公司級管理的作業，必須是分管領導為第一責任人，對作業的進行全過程管理，包括：施工方案的審查、作業現場管控與監督、作業文件執行情況。

3.2 部門級管理的作業

部門級管控的作業按以下原件納入管理：（1）作業風險評估為低風險但技術復雜的作業;（2）風險中等的初次開展的作業及臨時作業。部門級應每月發布部門級管控的作業清單，作業清單明確管控責任人及管控方式。

3.3 班組級管控的作業

班組級管控的作業按以下原件納入管理：風險評估為低風險或可接受的風險。班組管控主要以現場管控為主，安排專人對作業環境，安全措施，工作票、操作票、作業指導書等作業文件執行情況，作業前的風險評估進行監督檢查。

4? 生產作業過程管理

生產作業的過程管理可分為作業的準備管理、作業的實施管理、作業環境管理。

4.1 作業準備管理

作業開始前，作業人員到現場進行勘察，勘察的主要內容為需停電的設備，作業臨近的帶電體，作業環境存在的危險（是否為有限空間作業、是否為有毒有害環境作業等）及應采取的措施。作業前調閱作業風險數據庫，結合現場勘察情況對此次作業重新進行風險評估并制定安全措施。按管理要求準備作業指導書、工作票、施工方案等作業文件。

4.2 作業實施管理

工作負責人對工作班人員對當天作業的任務、作業的風險及安全措施進行交底，并安排專人對作業人員進行監護。工作負責人對安全措施的執行情況、作業文件的執行情況進行檢查，并提出改進意見。

4.3 作業環境管理

作業環境管理應重點對作業環境的安全標識、照明度、有限空間、高處作業、有毒有害氣體、通風進行管理。

5? 生產作業的統計、評估改進管理

電力生產企業應定期對本單位每一班組已進行的全部作業活動進行統計、評估與改進，統計和評估，應保證客觀、真實，按照查找問題、不斷完善的原則進行，鼓勵員工及管理人員真實反映實際情況，建議按以下方式開展：

（1）作業結束后作業負責人應在班后會上對作業進行回顧，包括作業過程中發現的設備問題及處理情況、需補充或完善的風險數據和對作業指導書的修改建議，并將情況報班組。

（2）班組應及時補充完善作業風險數據，將設備遺留問題、作業指導書的修改建議和需上級管控的風險按相關規定上報。

（3）部門每月結合作業計劃安排情況、班組上報情況，對上月的作業活動進行統計和評估，分析作業流程、作業文件存在的問題，作業風險變化的原因，臨時性作業原因，跟蹤設備遺留缺陷的處理情況。將作業指導書的修改建議和需上級管控的風險上報，提出相關技能培訓需求。

（4）電力生產企業每月結合作業計劃安排情況、部門上報情況，對作業活動進行統計和評估，提出改進措施;對因管理原因造成作業文件不符合現場實際，危及人身、設備安全的情況進行分析和考核;在安全生產分析會或專題會議上通報，包括作業數量（含作業總數量、計劃作業數量、臨時性作業數量、設備所屬單位管控的作業數量），臨時性作業原因，新增風險管控意見及實施安排，作業指導書的修訂安排等。

（5）電力生產企業跟蹤設備遺留缺陷的處理情況，并定期對重復進行的同一類設備的缺陷處理作業進行統計分析，為制定該類設備的維護策略提供依據。

（6）電力生產企業根據作業統計和評估情況，跟蹤改進措施落實情況，定期或不定期明確提出各項作業的分級管理要求，過程控制要求及作業文件配置、選用要求，并定期或不定期開展技能培訓，以提高作業的標準化、規范化程度并提升作業風險管理的效率。

6? 結語

綜述所述，生產作業分為生產作業的計劃，生產作業的風險管理，生產作業的分級管理，生產作業的過程管理，生產作業的統計、評估改進管理。電力生產企業按照以上五大管理要素進行生產作業的管理，可以大大降低電力生產事故的發生。

參考文獻

[1] 李慶雨.淺析生產作業計劃的編制方法[J].現代國企研究，2019（8）：164-165.

[2] 陳勇.電力生產作業安全管理中的問題及對策[J].中國新技術新產品，2018（24）：138-139.