世界安全豈能由一家說了算

嚴瑜

這個世界還安全嗎？日前落幕的第55屆慕尼黑安全會議（簡稱“慕安會”）讓人們看到，國際社會對于這個問題深懷憂慮。

會前，慕安會主辦方照例發(fā)布了年度安全報告一一《全球拼圖：誰來拼起碎片？》，難掩對當前國際安全形勢的悲觀情緒。會中，來自世界各國的500多名代表激烈交鋒，創(chuàng)下歷史新高的參會人數(shù)，顯示出各國迫切期待尋求諸多危機的解決方案。

面對日益凸顯的分歧和始終清晰的共識，如何危中尋機，共同守護世界的安全與發(fā)展？各國需要反思，更需攜手努力。

“美國優(yōu)先”招致痛批

“氣氛并不和諧”，德國《商報》網(wǎng)站在2月17日慕安會閉幕后總結(jié)稱，此次會議為嚴厲的批評和交火提供了舞臺。

作為一個已有50余年歷史的國際安全政策年度會議，慕安會在很長一段時間內(nèi)都是美歐盟友協(xié)調(diào)分歧的重要平臺。但從2018年慕安會開始，美歐分歧加劇。這一次更甚，正如法國《回聲報》在會后直言，從敘利亞、伊朗到國際貿(mào)易和軍事關(guān)系，自從慕安會1963年啟動以來，美歐盟友之間的分歧從未如此嚴重。

“美歐在幾乎所有敏感議題上都公開發(fā)表了不同觀點，并不太避諱地向?qū)Ψ教岢雠u，這非常罕見，表明美國與歐洲盟友之間確實面臨著問題。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員李崢分析稱。

會議召開前夕，美俄宣布暫停履行《中導條約》。不出意外，軍控成為會上談得最多的話題。美國副總統(tǒng)彭斯在2月16日的演講中再次拋出北約軍費開支一事，提醒一些國家的軍費開支仍未達到占GDP2%的目標。德國總理默克爾則警告，不要“盲目擴軍”。

這只是美歐分歧的冰山一角。如《慕尼黑水星報》所言，美歐之間的糾紛清單還有很長。

“特朗普政府上臺以來，一直希望歐洲提高軍費，在北約體系下增強防務能力。近年來，歐洲在獨立防務方面的確取得很多進展，與此同時，其在外交安全事務中的獨立性隨之上升，在對俄政策等不少關(guān)鍵性議題上與美出現(xiàn)立場差異?！崩顛樂治龇Q。

慕安會暴露的各方分歧不僅僅存在于西方內(nèi)部。俄新社日前刊文稱，慕安會沒有使西方和俄羅斯拉近在全球穩(wěn)定問題上的立場，雖然雙方都一再強調(diào)，對話仍有待加強，但實際并未聽見彼此的聲音，或至少假裝聽不見。

“此次慕安會上，彭斯的發(fā)言和其他國家政要的發(fā)言呈現(xiàn)截然不同的趨向，體現(xiàn)出美國與眾多發(fā)達國家和發(fā)展中國家對當前國際秩序的看法出現(xiàn)較大分歧。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員李偉認為，分歧的核心在于，美國總以本國利益為最優(yōu)先考慮，倡導零和博弈，奉行單邊主義、孤立主義、貿(mào)易保護主義和民粹主義，不顧其他國家和地區(qū)的發(fā)展與安全，與當前全球化背景下的多邊主義潮流逆向而行。

中方主張引發(fā)共鳴

值得慶幸的是，在紛紛雜雜的爭論聲中，倡導國際合作、維護多邊主義的呼聲依然在本屆慕安會上清亮可辨。一些分析認為，這種聲音正蓋過單邊孤行的鼓吹，為充滿不確定性的世界注入穩(wěn)定性和正能量。

在2月16日的演講中，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪表示，中方主張，堅定不移倡導國際合作，維護發(fā)展多邊主義，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

不少與會國家的觀點與此不謀而合。默克爾稱：“我們應當為多邊主義而奮斗，反對那些覺得自己可以單獨解決問題的人?！倍砹_斯外長拉夫羅夫認為，21世紀各國應共同攜手解決危機，而不應抱有殖民時代和冷戰(zhàn)時代的隔離思維。

“隨著全球化逐步深入，各國之間的聯(lián)系日漸緊密，各國安全也相互關(guān)聯(lián)。無論是中東、南亞，還是非洲，一國安全問題都會影響其他國家的安全和發(fā)展。如果國際社會不能攜手合作，而是各自為政，那么世界將更加混亂，更為無序。”李偉說。

隨著國際安全局勢日趨復雜，各國也更深刻地明白了這一道理?！爱斍?，從整體趨勢來看，合作仍是主流，是各國處理諸多安全問題的最優(yōu)先選擇。即便是美國，在朝鮮、阿富汗塔利班等相關(guān)問題中，也仍在推動和平談判?！崩顛樦赋?，未來，在反恐、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展援助、打擊新型毒品犯罪等安全問題中，各國擁有很多合作空間。

國際合作重塑秩序

一場喧鬧的慕安會讓世人看到的是一個身處巨變、惶惑不安的世界。保護主義抬頭、民粹主義喧囂、地區(qū)局勢持續(xù)震蕩，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題交織纏繞，危及國際安全的各種新舊事態(tài)層出不窮。

國際社會更深的擔憂在于，不少國家已熟悉、習慣的國際秩序正在受到挑戰(zhàn)?！敖鼉赡?，由于大國之間競爭加劇、矛盾突顯，人們普遍感到國際安全局勢更趨緊張，本屆慕安會透露出各國對于現(xiàn)有國際秩序可能解體的深切擔憂?！崩顛樥J為，近年來出現(xiàn)的諸多安全議題，有些是新議題，如新型毒品犯罪、武器管控等，可以在各方不斷互動的過程中積累解決問題的經(jīng)驗;有些是傳統(tǒng)議題，如國與國之間的長期矛盾，存在彼此互信缺失等深刻的結(jié)構(gòu)性矛盾，更為棘手，甚至可能引發(fā)質(zhì)變。

變局已來，如何應對？

李偉指出，當前全球處于深刻變革之中，各國應共同塑造一種符合整體國際利益的新型國際關(guān)系。

沃爾夫?qū)ひ辽旮駹栆苍谀桨矔]幕致辭時發(fā)出呼吁，稱國際社會有共同的機會和責任，推動完善國際規(guī)則體系，為全人類提供更好的安全保障。