烏蘭牧騎在公共文化服務體系建設中的作用

趙子義

烏蘭牧騎作為草原上的“紅色文藝輕騎兵”，在公共文化服務體系建設中發揮著不可替代的作用，是邊疆少數民族地區公共文化服務體系建設的中堅力量。

一、烏蘭牧騎流動文化服務是破解民族地區公共文化服務覆蓋難問題的重要途徑

如何在城鄉公共文化資源差別大、基層公共文化服務網絡覆蓋難的情況下，有效滿足農村牧區群眾的文化需求，是公共文化服務體系建設的一大難點。經過近年來不斷地探索與實踐，筆者認為解決這一問題的有效辦法是大力發展流動文化服務，把優質文化送到群眾家門口，建立起陣地與流動相結合、集中與分散相結合的公共文化服務新格局。

長期以來，烏蘭牧騎始終堅持“隊伍短小精悍、隊員一專多能、節目小型多樣、裝備輕便靈活”的特點，以豐富多彩的文藝形式宣傳黨的政策、傳遞黨的聲音，成為農村牧區流動文化服務的主力軍。大力開展烏蘭牧騎流動文化服務，有利于完善公共文化服務體系，實現公共文化服務全覆蓋;有利于解決邊遠地區公共文化服務有效供給不足問題，對于更好地保障基層群眾基本文化權益，加強農村牧區精神文明建設、農村牧區意識形態工作具有重要意義。

二、烏蘭牧騎流動文化服務是公共文化服務體系建設的重要內容

近年來，特別是習近平總書記給烏蘭牧騎隊員回信以來，鄂爾多斯市委、政府深入貫徹習近平總書記的重要指示精神，把烏蘭牧騎流動文化服務作為全市公共文化服務體系建設的重要內容來抓，健全服務網絡，創新服務方式，提升服務水平，取得了明顯成效。

（一）抓好“四個體系、一個平臺”建設，為烏蘭牧騎服務基層公共文化提供組織保障。一是政策保障體系。鄂爾多斯市委、政府出臺了《加快推進烏蘭牧騎事業發展的實施意見》，在機構設置、經費投入、隊伍建設等方面提出剛性要求，為烏蘭牧騎事業發展提供政策保障。2018年11月，在第七次全區烏蘭牧騎考核評估中，鄂爾多斯市6支參評烏蘭牧騎全部獲評一類烏蘭牧騎，其中5支被評為優秀烏蘭牧騎，入圍率居全區各盟市首位。二是人才保障體系。2018年全市通過政府購買服務方式錄用演員112名，隊伍力量進一步充實。我市民族幼兒師范高等專科學校被確定為全區烏蘭牧騎人才培訓基地，實行烏蘭牧騎隊員輪訓制度，有效提高了隊員的業務素質。三是資金保障體系。市財政為每支烏蘭牧騎安排專項補助資金45萬元，各旗區將烏蘭牧騎演出、創作、培訓等專項經費提高到120萬元以上，為烏蘭牧騎事業發展提供經費支持。四是績效評估體系。制定《烏蘭牧騎考核評估實施細則》，對烏蘭牧騎基層演出場次、服務情況、文藝創作等內容進行全面考核評估。五是建立烏蘭牧騎聯盟平臺。組建全市烏蘭牧騎聯盟，實現全市演藝資源的共享共用。

（二）開展“烏蘭牧騎千場惠民演出、百場調演展演”活動，實現烏蘭牧騎服務基層公共文化全覆蓋。鄂爾多斯市直屬烏蘭牧騎每年為基層群眾演出120場以上，在每個旗區展演4場以上;各旗區烏蘭牧騎每年為基層群眾演出100場以上，在其他每個旗區調演2場以上。2018年，全市烏蘭牧騎下基層惠民演出1100余場，覆蓋全市736個行政嘎查村，并延伸到街道社區、廠礦企業、學校軍營等場所，實現烏蘭牧騎流動文化服務全覆蓋。

（三）打造“烏蘭牧騎+”綜合惠民服務，打通服務群眾“最后一公里”。我市以“烏蘭牧騎+”的方式，組建了18支“草原綜合服務輕騎兵”，從2018年11月初到2019年春節，利用3個月時間，不斷開展靈活多樣的文藝演出、文藝輔導、政策宣傳、醫療服務、科技服務等綜合性惠民服務活動，讓農牧民群眾真正享受到“文化民生”帶來的美好生活。

（四）加強培訓輔導服務，激發基層公共文化隊伍的強大活力。我市充分發揮烏蘭牧騎專業文藝團體優勢，深入基層開展文藝輔導培訓服務，積極輔導廣大農牧民參加農牧民文藝匯演、鄉村史化節、百日廣場文藝演出等群眾文化活動，精心編排的情景歌舞節目《美好家園》榮獲全區農牧民文藝展演一等獎。在烏蘭牧騎的帶動下，全市1000多支業余文藝團隊圍繞重要紀念日、節慶日，常態化地開展惠民演出活動，涌現出電視欄目“達拉特鄉土風”等一批群眾喜愛的文化品牌，農牧民群眾參加文藝活動的熱情和參與度得到了極大提升，獲得感、幸福感更加強烈。

（五）扎根生活沃土，創作出更多農牧民喜聞樂見的好作品。我市開展草原文藝英才走基層創作采風演出活動，邀請納森、呼斯楞等全國知名文藝工作者同我市烏蘭牧騎隊員、編創人員共同創作采風、進行公益演出，提升創作水平，并將活動成果拍成電視紀錄片《夢開始的地方》，在北京衛視、內蒙古衛視等媒體播出，取得良好收視。全市烏蘭牧騎隊員和編創人員在服務農牧民演出輔導的過程中，更加深入了解了基層人民群眾的生產生活，不斷創作出更多農牧民群眾喜聞樂見的文藝作品。這些作品先后入.選了全國聲樂大賽、中國舞蹈展演、草原文化節優秀劇目展演、全區優秀劇目惠民巡演等重大活動，入圍和獲獎數量居全區前列。

（六）開展“互看互學互評互比互促”活動，全面提升烏蘭牧騎服務基層公共文化的能力。舉辦全市烏蘭牧騎集中展演，促進各級藝術團體學習交流，提升烏蘭牧騎創作演出服務水平。充分利用舉辦中國蒙古舞大賽等重大活動機會，組織烏蘭牧騎隊員觀摩學習，提升隊員藝術素質。開展全市烏蘭牧騎冬日大練兵大提升活動，有效提升烏蘭牧騎服務基層公共文化的能力。

三、在把好方向與推進改革、接力傳承與不斷創新中，推動烏蘭牧騎流動文化服務取得更好效果

人民群眾對美好生活的新期待為烏蘭牧騎事業發展提供了難得的機遇，也對烏蘭牧騎工作提出了全新的要求。今后我們要堅持問題導向，持續加強和改進烏蘭牧騎工作，不斷探索發展具有地區特色的流動文化服務體系，讓烏蘭牧騎在推進公共文化服務體系建設中發揮更大作用。一是把準職能定位。圍繞“演出、宣傳、輔導、服務、創作、創新”職能，不斷提高精準服務的能力和水平，做實做強烏蘭牧騎的輔導服務職能，繁榮基層文化。二是暢通隊員進出機制。創新選人進人渠道，通過政府購買服務等方式解決編制不足問題，積極探索采取年薪制、協議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配形式，引進編創等緊缺人才。三是推動文藝創新。在服務基層的過程中，更加注重從傳統文化中汲取營養，搜集整理民間文化遺產，挖掘民族文化內涵，結合時代主題，加強創作創新，努力推出更多“接地氣、留得下、傳得開”的優秀作品。四是實施績效評估。建立群眾評價和反饋機制，對烏蘭牧騎開展流動文化服務的數量和質量進行評估，把烏蘭牧騎流動文化服務作為考核烏蘭牧騎和烏蘭牧騎隊員的重要指標，將考核評估結果與經費支持、隊員激勵直接掛鉤，推動烏蘭牧騎更好地為基層公共文化服務，為農牧民服務。