抓住中日經(jīng)濟合作新機遇遼寧擴大對日招商引資

張?zhí)炀S 陳巖

2018年適逢《中日和平友好條約》簽署40周年和中日實現(xiàn)邦交正常化46周年，同時也是中國改革開放40周年，中日雙邊關系由低谷開始出現(xiàn)回暖跡象，中日戰(zhàn)略互惠關系發(fā)展迎來了新的機遇期。遼寧省憑借地緣優(yōu)勢，長期以來一直與日本保持著緊密的經(jīng)貿(mào)合作關系。在此機遇下，查找并解決雙方在貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，擴大對日招商引資，將日本的資金、先進技術和管理經(jīng)驗與遼寧的資源、廣闊的市場和發(fā)展空間進行有效結合，有利于推動遼寧省進一步對外開放，促進遼寧經(jīng)濟回升。

一、雙方貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）雙邊貿(mào)易額不大

2016年遼寧省對日本貿(mào)易總額達為127.28億美元，約占遼寧省對外貿(mào)易總額的15%，占中國與日本進出口貿(mào)易總額的4.6%。其中遼寧省對日出口為78.21億美元，同比下降7.44%，主要出口產(chǎn)品包括機電產(chǎn)品、服裝產(chǎn)品、水產(chǎn)品、儀器、數(shù)字化視頻光盤等;對日進口為49.07億美元，同比增長16.77%，主要進口商品包括機器、音像設備及其零配件、化學工業(yè)及其相關工業(yè)產(chǎn)品。

相比之下，2016年上海市與日本的進出口總額為485.19億美元，遼寧省僅為上海市的26%。可見，遼寧省與日本之間的貿(mào)易總額不大。隨著2018年中國對外開放力度的進一步擴大，作為與日本毗鄰的遼寧省，在打造“一帶一路”向北開放的窗口和中國（遼寧）自貿(mào)區(qū)正式運營的時機下，應進一步擴大與日本的經(jīng)貿(mào)合作。

（二）日本對遼直接投資額數(shù)量不大

2017年日本對華直接投資穩(wěn)步上升，日本成為中國第一大外資來源國，對華投資額累計突破1000億美元，中國成為繼美國之后日本對外投資的第二大對象國。一直以來，日本是遼寧省接受外來投資的主要國家之一。2016年日本對遼寧省直接投資2.46億美元，2017年日本對遼寧省直接投資2.9億美元，增長了17.7%，占遼寧實際利用外資總額的5.4%。相比之下，2016年日本對上海的直接投資金額為4.85億美元，約是對遼寧直接投資金額的2倍。

根據(jù)日本振興機構2017年10月-11月進行的在華日企經(jīng)營情況調(diào)查結果顯示，遼寧日資企業(yè)對未來1至2年內(nèi)的業(yè)務發(fā)展規(guī)劃方面，回答為“進一步擴大”的企業(yè)比重由上一年的32.8%增至47.1%，表明日資企業(yè)有進一步擴大在遼寧現(xiàn)有規(guī)模的意愿。

（三）日資企業(yè)數(shù)量不多，分布不均

根據(jù)日本外務省發(fā)表的《駐海外日本人人數(shù)統(tǒng)計》數(shù)據(jù)顯示，截止2016年10月1日，遼寧省共有日資企業(yè)1903家。相比之下，上海的日資企業(yè)數(shù)量全國最多，約為6126家，約占日資企業(yè)在中國總數(shù)的2/5。可見，遼寧省內(nèi)日資企業(yè)的數(shù)量有待進一步增加。

由于遼寧省大連市與日本的7個城市有直航航班，7個日本城市在大連設有辦事處，7家日本地方銀行進駐大連，加上大連豐富的日語人才資源，因此在遼日資企業(yè)主要集中在大連。截止2016年10月，大連有日資企業(yè)1667家，省會沈陽有212家，省內(nèi)其他城市分布較少。截止2018年2月底，大連日本商工會的會員數(shù)量約為750家，沈陽日本人會的會員數(shù)量約為120家。

（四）營商環(huán)境有待進一步改善

根據(jù)遼寧社科院課題組調(diào)研走訪，發(fā)現(xiàn)遼寧營商環(huán)境有如下問題。其一，據(jù)沈陽日資企業(yè)反映，沈陽擁有工業(yè)廢棄物處理資格的企業(yè)數(shù)量嚴重不足。目前，沈陽擁有工業(yè)廢棄物處理資格的企業(yè)僅有2至3家，處理速度無法滿足廢棄量的需求。此外，因為市內(nèi)的處理企業(yè)無力應對部分種類的廢棄物，所以不得不委托較遠地區(qū)的企業(yè)進行處理。致使廢棄物在公司區(qū)域內(nèi)的保管期間延長，進而導致占有保管場所和增加保管費用等問題，已對各公司的經(jīng)營活動造成影響。各公司消減廢棄物排放的努力已經(jīng)達到了極限狀態(tài)。

其二，沈陽新增的投資環(huán)境風險。目前，沈陽市日資企業(yè)多屬制造業(yè)，生產(chǎn)網(wǎng)點周邊基礎設施不完善（水電煤氣、公路、公交車、地鐵等），各類環(huán)保監(jiān)管標準及目標值不明確等因素，對沈陽外企的經(jīng)營活動造成了影響。尤其是鐵西新區(qū)（沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)），2017年年底區(qū)政府相關人員向該區(qū)企業(yè)下達了天然氣（LNG）限供通知。雖然目前尚未實施限供，但當?shù)卣蝗幌逻_的通知有可能嚴重影響日本企業(yè)的生產(chǎn)活動，實屬沈陽市新的投資環(huán)境風險。

其三，大連通關、檢疫手續(xù)時間較長。據(jù)大連日資企業(yè)反映，遼寧海運、空運貨物通關、檢疫手續(xù)時間較長，影響了日常業(yè)務的順利開展。此外，還存在檢疫內(nèi)容與提交資料不一致等情況。

二、擴大遼寧與

日本經(jīng)貿(mào)合作的建議

（一）加強制造業(yè)領域的務實合作

隨著“中國制造2025”創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展，中國制造業(yè)向自動化、智能化、服務化轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。遼寧省政府于2016年開始實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，以促進遼寧工業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，加快遼寧制造強省的打造。由于中日兩國的經(jīng)濟發(fā)展階段不同，分別處于全球價值鏈的高端與中低端，致使兩國企業(yè)在運營特點、技術特征等方面呈現(xiàn)出很大的差異性，同時也彰顯出很強的互補性。日本企業(yè)擁有高水平的技術和融資能力，中國企業(yè)的產(chǎn)品具有價格優(yōu)勢。遼寧省作為中國東北地區(qū)的老工業(yè)基地，制造業(yè)基礎雄厚，設施完備，加強與日本在制造業(yè)領域的務實合作，有利于遼寧提高制造業(yè)的技術水平，開拓新的市場，實現(xiàn)共贏。

（二）拓展現(xiàn)代服務業(yè)領域的合作

隨著生活水平的不斷提高，遼寧人口老齡化趨勢嚴重。目前，遼寧省老齡化（65歲以上）比率為13.2%，較全國水平10.8%的水平高出2.4%，市場對中高端醫(yī)藥、醫(yī)療器械及服務設施的需求潛力巨大。制藥和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)一直是日本的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，日本在老年護理服務、醫(yī)療保健技術與設備等領域處于世界領先水平，日本企業(yè)對遼寧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關注度也較高。近年來，一些日本的制藥企業(yè)加大了在中國的投資、并購活動，以擴大生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡。因此，雙方在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面的合作潛能巨大。此外，雙方在購物觀光、人工智能、信息服務外包、電子商務、金融等領域的交流與合作方興未艾。

（三）開展國際物流領域合作

由于信息化起步較早，日本物流公司早已實現(xiàn)高度機械化、自動化和智能化，擁有很強的國際運輸實力。隨著中國“一帶一路”倡議的推進，作為“一帶一路”向北開放的樞紐，遼寧省三大運輸通道的建設，吸引了日本大型物流公司，如日本通運株式會社、日新株式會社等的關注，對參與“一帶一路”跨境物流運輸展示出了濃厚的興趣。遼寧省與日本毗鄰，充分利用“一帶一路”開辟的交通通道開展跨境運輸，加強物流企業(yè)合作，有利于增進雙方的共同利益。

（四）加大力度改善營商環(huán)境

去年，遼寧省政府以推進對外開放作為重點工作，通過提高行政辦事效率，改善營商環(huán)境，加強對國內(nèi)外企業(yè)的招商引資力度。建設國際化、法治化的營商環(huán)境是招商引資的關鍵。為此，遼寧省政府明確了環(huán)境監(jiān)管內(nèi)容。加強了法治化建設。明確并優(yōu)化了遼寧海關、空運貨物通關、檢驗檢疫等報關手續(xù)流程，提高報關速度。