堅持農業農村優先發展總方針

2019年中央一號文件——《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》日前公開發布。文件開宗明義地指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，要堅持農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，確保順利完成到2020年承諾的農村改革發展目標任務。

“務農重本，國之大綱。”解決好“三農”問題，事關經濟社會發展全局，始終是全黨工作的重中之重。在經濟下行壓力加大、外部環境發生深刻變化的復雜形勢下，更應充分認識做好“三農”工作的特殊重要性，堅決貫徹農業農村優先發展總方針，更好發揮“三農”壓艙石作用，為有效應對風險挑戰贏得主動，為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定夯實基礎。

堅持農業農村優先發展，要敢于打硬仗、啃硬骨頭。要聚力精準施策，咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署，到2020年確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，不折不扣完成脫貧攻堅任務;拓寬農民增收渠道，抓好農村人居環境整治工作，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，扎實做好鄉村規劃建設和社會治理等各項工作。面對硬任務，要有硬作風，集中力量補短板、強弱項.真刀真槍地干起來，確保如期完成、取得實效。

堅持農業農村優先發展，要夯實農業基礎，保障重要農產品有效供給。保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事，要毫不放松抓好糧食生產，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要調整優化農業結構，加快突破農業關鍵核心技術，不斷提高農產品的產量和品質，進一步提升有效供給能力。

改革開放從農村起步，農村改革始終是改革的重要領域和關鍵環節。堅持農業農村優先發展，就要向改革要動力，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革，不斷催生發展活力。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。要鞏固和完善農村基本經營制度，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，深化農村土地制度改革，深入推進農村集體產權制度改革，讓農民吃上“定心丸”、拓寬致富路;堅持底線思維，堅持農地農用、防止非農化，不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。在改革過程中，尤其應尊重農民意愿和維護農民權益，把選擇權交給農民，不搞強迫命令、一陣風、一刀切。

全面加強黨對“三農”工作的領導，是落實農業農村優先發展方針的根本政治保證。黨管農村工作是優良傳統，也是最大的政治優勢。要進一步健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，強化五級書記抓鄉村振興的責任，把優秀干部充實到“三農”戰線，把精銳力量充實到基層一線，發揮好農民主體作用，匯聚起做好“三農”工作的強大力量。