數字技術在生態產品價值實現中的應用研究

王 穎

（中國電子信息產業發展研究院，北京 102206）

引言

隨著數字化進程的不斷推進，數字技術基于傳統的信息技術進行了迭代升級，其范疇和應用領域相較于信息技術大大拓寬，已在生產生活的方方面面得到廣泛應用。建立健全生態產品價值實現機制，是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措，是踐行“兩山”理念的關鍵路徑，對推動我國經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。通過綜合運用多種數字技術，開展生態產品信息普查、動態監測、價值核算和模擬評估等，可有效提高生態產品價值實現效率，加快生態產品價值實現機制建立進程。

1 生態產品價值實現進展

2010年12月，國務院印發了《全國主體功能區規劃》，首次在政府文件中明確了生態產品的內涵，確立了生態產品的地位。文件指出，生態產品是維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等，它同農產品、工業品和服務產品一樣，都是人類生存發展所必需的。有學者甚至提出“生態產品第四產業”的概念，并指出其與傳統的三次產業有本質區別，且形成條件已基本成熟[1]。陳岳等梳理了生態產品概念提出后此項工作的推進歷程（如下頁表1所示）。2021年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》（以下簡稱《意見》），明確了建立健全生態產品價值實現機制的重要意義、總體要求和主要目標，并提出包括“建立生態產品調查監測機制”在內的六大重點任務和19項具體工作。自此，關于生態產品價值實現的理論研究和實踐探索全面提上日程。

表1 生態產品相關工作的推進歷程

謝花林等認為生態產品價值實現的本質是將各類生態資源所蘊含的內在價值轉化為經濟、社會、生態三大效益的過程[2]。周一虹等指出生態產品價值實現是在維護生態系統質量和穩定性的前提下，將人們長期忽略的生態產品視為經濟資源，通過構建政策制度體系，實現生態產品價值貨幣化的過程[3]。彭文英等立足京津冀生態資源稟賦和生態產品供給的區域特征，提出了生態產品價值實現機制構建的京津冀方案[4]。陸小成提出了北京市生態產品價值實現路徑的思考和建議，應創新價值核算體系，明確生態產品產權，完善市場化交易機制，增加生態產品供給，強化綠色政績考核等[5]。任杰等對河南省黃河流域生態產品價值核算體系進行了研究，構建了由物質產品、調節服務和文化服務三大類、12個核算科目、24項核算指標組成的生態產品價值核算指標體系，并提出了相應對策措施[6]。

除理論研究外，諸多省市也開展了生態產品價值實現機制的實踐探索。他們以生態文明先行示范區/縣建設為契機，推進生態產品價值實現機制建立。例如，湖州作為全國首個地市級生態文明先行示范區，在全國率先發布了綠水青山就是金山銀山的地方標準，助力“兩山”轉化具有可操作性，提供了可復制可推廣的湖州經驗[7]。江西省資溪縣開展了森林贖買試點，并取得積極進展；東鄉區則探索出“礦山整治+修復變現”“水庫退養+綜合開發”“盤活土地+折價入股”以及“確權頒證+抵押貸款”等多種生態產品價值實現模式[8]。甘肅省積極探索生態產品價值實現的機制、途徑和模式，形成了張掖丹霞地貌、酒泉風電、甘南草原、莊浪梯田等一批典型案例。

目前，國際上對于生態產品價值實現的研究主要包括生態系統服務研究框架，或是從某類生態產品出發探討生態服務付費（PES）等模式。例如，從經濟角度對生態系統服務進行核算的聯合國綜合環境經濟核算體系（SEEA），以及生態旅游與生態付費等。這些可視作生態產品價值實現路徑中某一種類型的實踐嘗試[9]。相比之下，我國對于生態產品價值實現的研究與實踐的內容更加豐富、范圍更加廣泛、模式也更加多元化[10]。這得益于我國宏觀層面對此項工作的重視程度和推進力度。但從總體上來看，我國生態產品價值實現仍處于初期探索階段，尚存在認識不一、底數不清等問題。

2 數字技術對生態產品價值實現的重要作用

所謂數字技術（或數字化技術）是以信息通信技術為依托、以現代信息網絡為載體，以數字化的知識與信息為生產要素的現代化科學技術[11]。它具有以下幾個方面的特征：一是“數據”為核心要素。有別于傳統生產技術的以資源為主要生產要素的特點，數字技術是以可復制、可共享的數據作為生產要素。二是高效性與精確性。數字技術將知識和信息以數字化的方式進行運算、加工、傳遞和還原，不易受到外界環境的影響，數字化的方式可大幅提高價值創造效率，同時提高經濟活動的精確性。三是靈活性與拓展性。數字技術通過算法處理可以實現過程控制、優化管理、模擬仿真等，進而改變價值創造方式、拓展價值創造載體，增強價值獲取能力。

數字技術應用到生態產品價值實現過程中，將發揮重要作用。

2.1 采集關鍵數據，開展生態產品信息普查

利用大數據技術、3S技術、物聯網、自動化技術、區塊鏈和可視化技術等數字技術，基于現有自然資源和生態環境調查監測體系，利用網格化監測手段，開展生態產品基礎信息調查，摸清各類生態產品數量、質量等底數。生態產品基礎信息采集清單可參考表2。

表2 生態產品基礎信息采集清單示例

2.2 便于生態產品價值核算

以采集的數據為基礎，依托大數據算法模型等，進行數據整理、加工及轉換，并結合區域實際情況，建立生態產品價值核算評估指標體系，確定各項具體指標的算法、數據來源以及統計口徑等，推進生態產品價值核算評估的規范化、標準化、持續性和可比性。通過對采集數據的分析、加工、計算和校驗等，完成生態產品價值核算。按照當前主流的生態產品分類，可將相關數據劃分為生態物質產品數據、生態服務產品數據和生態文化產品數據。各類數據相互交叉，共同構成生態產品價值實現的數據基礎。

表3 生態產品價值核算的基礎數據分類

2.3 實現智能感知與監測，進行生態產品信息動態管理

采用生態產品核算、數字技術測量、動態監測等方法，對相關數據進行整合，實現各類生態產品的數字化、圖像化動態監測，及時跟蹤掌握生態產品的數量分布、質量等級、功能特點、權益歸屬、保護和開發利用情況等信息。

2.4 融合與賦能，實現多場景智慧模擬與應用

通過數字技術軟硬件的迭代升級，數字技術的支撐能力和使用效率不斷提升，實現人工智能、區塊鏈等新一代信息技術在生態產品價值轉化與實現過程中的模擬仿真與智慧應用。數字技術可在生態農業、生態工業和生態旅游等生態服務業推進過程中，進一步延展數據采集類型，改進物聯網數據采集及空間地圖類數據采集的要求與方法，最終實現生態產品價值轉化與實現全流程、閉環式的數字化管理與優化。如下頁圖1所示。

3 面臨的挑戰

3.1 數字化產品開發需要周期，部分環節技術難度大

生態產品價值實現本身存在“四難”，即度量難、抵押難、交易難和變現難。對于此項工作，目前國內外開展的多為“點狀”探索，尚未在面上鋪開。數字技術在生態產品價值實現中的應用也未系統化，諸多環節仍存在“空白”。生態產品價值實現需要的數字技術市場需求潛力未有效激發，數字技術服務生態產品價值實現的能力遠未成熟。

3.2 涉及面廣、關聯性強，缺乏復合型人才支撐

生態產品價值實現是一項系統性工程，實踐性要求高，需要社會學、經濟學、生態環保和信息技術等領域理學、工學多學科復合型人才隊伍支撐。但從目前高校學科設置、學術論文研究內容上來看，對于數字技術與生態產品價值實現融合與創新應用的研究為數較少。

3.3 生態產品價值實現機制尚在建立，數字技術市場需求未有效激發

生態保護外部性特征明顯，生態修復恢復成本高，經濟效益不顯著。加之實施周期長，相關制度機制尚不健全，特別是生態保護地與受益地、流域上下游地區之間橫向生態補償的長效機制尚未建立，而且難度較大、進度較緩。綜合因素導致生態產品價值實現的積極性難以充分調動，缺乏內生動力。因此，數字技術在生態產品價值實現中的市場需求尚未充分釋放。

4 對策建議

4.1 加快生態產品價值實現數字化產品的開發應用

針對數字技術在生態產品價值實現過程中發揮作用的不同環節和功能需求，進行模塊化設計與開發，實現特定區域范圍內生態環境與自然資源利用情況的信息采集、動態監測、智能分析和自動預警等。對生態產品價值進行有效核算，實現對生態價值交易、綠色金融、區域生態補償等生態價值交易行為的管理與實時數據采集。深挖數據價值進行模擬仿真、輔助決策、綜合應用與可視化等的功能集成。

4.2 推進生態產品價值實現數字化平臺建設

圍繞生態產品現狀監測、生態產品價值核算與評估、生態產品交易、生態價值轉化及成效反饋等主要功能，加強數據集成、模型設計、應用匯聚以及輔助決策等，構建生態產品價值實現數字化平臺。鼓勵跨行政區域、跨行業部門建立生態產品價值實現數字化平臺，打破信息孤島，實現平臺共建、數據共享、優勢互補、合作共贏。

4.3 數字賦能綠色產業，合力推進生態產品價值實現

加快物聯網、機器人、自動化裝備和信息化管理軟件等數字技術在生態環保領域的應用。鼓勵數字技術與生態環境監測專用儀器儀表、生態環境保護專用材料與藥劑等產業融合發展，不斷增強綠色環保產業為生態產品增值服務的支撐能力。培育壯大先進生態環保裝備“設計+制造+服務”一體化供應商，加快數字化智能化轉型，助力生態環境產品價值實現。

4.4 加強宣傳引導，加大支持力度

充分考慮經濟產業基礎、結構與特征，資源、能源、生態條件等多方面因素的差異，鼓勵和支持在數字化基礎較強的重點區域開展數字技術賦能生態價值實現的試點示范，并因地制宜配套制定財稅金融等約束與激勵政策。結合實施效果，加大宣傳引導力度，在更大范圍探索實踐，逐步建立健全生態產品價值實現的長效機制。