后農家書屋時代怎樣提升服務效能

黨肖婷

摘 要：農家書屋工程是國家實施的一項文化惠民工程，但實施多年后，在后續的圖書配置、管理以及服務效能方面也涌現出一些問題，筆者就以鳳翔縣農家書屋為例，從農家書屋的運行狀況、農家書屋存在的問題以及后農家書屋時代提升的建議和對策進行了詳細的論述。

關鍵詞：農家書屋 服務效能 鳳翔縣

農家書屋是為滿足農民文化需要，在行政村建立的、農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。縣級圖書館作為“農家書屋”建設的參與者、業務的輔導者，對其偏愛有加。為了全面掌握全縣160個村級農家書屋目前的生存環境、運行情況、社會效果，2017年 “世界讀書日”前后，筆者所在縣圖書館組織人員分東、南、西、北四片抽樣對農家書屋的運行情況進行了調研，其結果是喜憂參半、良莠不齊，農家書屋的可持續發展后勁堪憂。

一、農家書屋的運行狀況

鳳翔縣位于陜西關中平原西部，1991年被省政府命名為省級歷史文化名城，2000年被文化部命名為全國文化先進縣。2012年，國家、省、市投資建成了160個農家書屋，每個書屋配送1200多種，1500冊以上的圖書，30種以上的報刊，100種（張）以上的電子音像制品，并配備閱覽桌椅等基本設施，農家書屋懸掛省文化廳制作的統一標牌，為群眾開展服務。為了保證農家書屋方便、易懂、實用的運行原則，縣文化局統一對開放時間、業務開展作了規范化做了要求。當年“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭”金底紅字的牌子，窗明幾凈的房子，舒適的座椅，寬敞的閱覽桌等設施環境吸引了不少的讀者。農家書屋也被人民群眾親切形象地譽為致富路上的“加油站”，汲取知識的“黃金屋”，年輕人成才的“通天梯”，老年人健身保健的“引路燈”。火了一把的農家書屋在多年的運行中，由于經費不足、人員斷檔、藏書陳舊等因素的制約，昔日風光不再，如今蕭條冷落。

二、農家書屋存在的問題

1.保障不足，后勁不給力

農家書屋是國家一次性投資建設，村民委員會管理的運行模式。初期運行紅紅火火，備受歡迎。隨著時間的推移，問題顯現，一是圖書報刊陳舊，剔除更新無力，使農家書屋再無吸引力，出現門庭冷落車馬稀的局面。二是農家書屋的管理員大多為兼職，報酬難以落實，嚴重影響了農家書屋管理人員的工作熱情，使本就蕭條的書屋開門的時候少，閉門的時間多。三是數字化信息平臺搭建缺乏資金保障，運行不暢，使這些設施（電腦、移播寶、投影儀）成了擺設，只能看、不能用，浪費了已有資源。

2.人員頻變，業務不精

圖書管理是一門綜合性的管理科學。農家書屋的管理人員大多為村會計、婦女干部兼任。因為是兼職，大多只滿足于應付檢查，平時少有鉆研圖書業務。縣圖書館每年多次培訓，但管理人員更換頻繁，缺乏圖書管理人員應具備的基本專業知識，導致出現了以下情況：一是大多書屋管理混亂，沒有科學的分類，未按照要求上架，為讀者檢索帶來不便。二是借閱登記不完整，時有時無，難以客觀反映圖書的利用情況，使借閱、歸還、閱讀處于游離狀態，使管理部門難以真實掌握農家書屋運行的社會效益。三是管理責任不明確，由于疏于管理，致使圖書久借不還，或被個別人據為己有，造成圖書丟失，書屋藏量萎縮，時間一長甚至成了空殼書屋。

3.統購統配，實用欠佳

農家書屋建成最初兩年，由國家新聞出版廣電總局給各村農家書屋每年新增圖書100冊，這些圖書千篇一律，忽視了因地制宜，因需配書的原則。

（1）缺乏合理實用書籍

鳳翔是農業大縣，大的產業結構布局為“北果、南牧、中菜”，小的格局為“一村一品”。農家書屋配送的圖書與鳳翔的農業產業結構現狀不符，如范家寨需蘋果栽培技術方面的書籍，南指揮需養牛、養雞等方面的書籍，縣城周邊需蔬菜種植方面的書籍，六營村、南小里村需要藝術方面的書籍等。書地不符，致使農家書屋的書不符合當地實際需要。

（2）配送比例不合理

配送圖書的統籌比例需調整。現在的農村人員結構為老、幼、婦孺多，所以配送圖書需因地制宜、因人制宜。加大少兒勵志類、老年養生保健類圖書的比重，滿足不同群體人群讀書的需求，力爭使農家書屋閱讀的人民群眾感到讀所需、啟實用。

三、后農家書屋時代提升的建議和對策

1.經費保障，注入活力

“兵馬未動，糧草先行”，農家書屋要發展，經費保障是關鍵。建議各級政府要注重農家書屋的發展，理順經費投入渠道，將農家書屋的購書費、人員經費、設備運行經費納入財政預算，為農家書屋注入發展活力。使農家書屋新書年年增加，管理人員的勞動報酬得到穩定，擴大覆蓋面，增強農家書屋的吸引力，實實在在解決偏遠地區人民群眾“買書難，借書難、讀書難”的問題，使人民群眾從國家文化強化培訓，嚴格管理

（1）加強業務培訓 解決管理人員業務不專的問題

要像招聘大學生村官，社區工作人員一樣從大中專畢業生中招聘農家書屋管理人員，進行業務培訓，專職專用，使其成為農家書屋管理的行家里手，服務社會。使農家書屋為新農村建設，社會進步發揮作用。

共享福利中得到實惠，為新農村建設，農民致富，凝聚人心發揮作用。

（2）落實經費投入 解決管理人員的待遇問題

明確農家書屋管理人員的薪酬，解除其后顧之憂，使之輕裝上陣，全身心地投身到農家書屋管理工作中來。

（3）加強規范管理 解決管理混亂問題

要制訂農家書屋管事、管人及服務群眾的各類規章制度。用制度管人、管事，堅決杜絕開門與不開門一個樣，管理與不管理一個樣的現象，對借書不還的要追究管理人員的責任。對責任心強的管理人員年終考核給予表彰獎勵。通過領導重視，明確責任，制度保障，使農家書屋重回初建時的風光。

2.調查研究，因地配書

管理部門在制定農家書屋圖書配送計劃時，應充分考慮一個縣、一個鎮、一個村的產業結構布局，多作調查研究，精準配送，使配送的圖書與一個縣、一個鎮、一個村經濟發展格局同步。與新農村建設融合，給老年人的養生保健、青少年的健康成長提供文化支撐。需求成就市場，只有滿足人民群眾日益增長的文化需求，農家書屋才能越辦越好，永遠充滿活力。

結語

農家書屋是一朵艷麗的花，它需要陽光雨露才可芬芳;農家書屋是一棵樹，它需要園丁的澆水、施肥、修剪方能成棟梁。我相信，農家書屋在社會各界的關心支持下，一定會像花一樣香氣襲人，橡樹一樣茁壯成長。