五大舉措推動黨風廉政建設和反腐敗工作

成都市公安局高新區分局

為全面深入推進黨風廉政建設工作，成都市公安局高新分局牢固樹立“四個意識”，堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格黨內監督，強化監督執紀問責，采取五大舉措推動黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步完善工作機制，促進隊伍規范化建設，有力推動分局反腐倡廉工作向縱深發展。

全面從嚴治黨，對基層所隊開展巡檢

為了推動全面從嚴治黨向基層延伸，使“兩個責任”在基層取得實效，不斷強化基層民警隊伍思想政治建設，提高基層派出所的凝聚力、戰斗力，按照分局黨委的安排部署，從2018年7月開始，分局成立2個巡檢工作組，由分局黨委委員任組長，抽調紀檢、政治處民警，分期分批對分局所有派出所和業務單位開展巡檢工作。通過召開進場會，通報巡檢相關工作，采取走訪轄區內小區院落和公司企業、查閱資料臺賬、開展個別談話和民主測評等方式，全面掌握被檢單位情況。在巡檢工作中，為確保巡檢工作的嚴肅性和良好效果，工作組詳細研究巡檢的程序、內容、方式方法、進度，明確相關紀律，使派出所的巡檢工作進展順利。通過巡檢發現問題、分析問題、整改問題，進一步加強了黨內監督，推動黨的路線方針政策和“兩個責任”在基層真正落地生根。

強化隊伍建設，建立立體監督管理機制

一是建立群眾舉報投訴三色預警機制（試行）。對觸發黃色、橙色、紅色預警的單位下發預警通知書，切實提高民警、輔警服務群眾的能力。二是出臺高新公安分局現場督察69條。進一步健全和完善分局警務督察中發現問題的考核問責機制，從源頭上追溯監督管理責任，切實強化隊伍管理。三是制定執法記錄儀使用管理規定（試行）和數字身份證書管理辦法（試行）。加強檢查各單位數字身份證書、執法記錄儀的使用情況，進一步規范數字證書使用管理工作，監督考核民警執勤執法工作情況，維護民警和執法對象的合法權益。四是制定分局民警、輔警八小時以外管理制度（試行）。動態掌握民警輔警思想狀況，確保對隊伍苗頭性問題進行提前捕捉、提前介入。五是制定分局派出所每日值班細則30條。進一步加強派出所規范化建設，切實提高派出所值班接待、接處警工作水平，明確派出所值班領導及民警職責，規范派出所民警值班的工作程序。六是制定談話談心制度（試行）。通過各級領導之間、各級領導與民警（輔警）等之間的交流、溝通，全面深入地掌握談話談心對象的思想、工作、生活、家庭等方面的情況，充分發揮談話談心在發現和解決問題、凝聚警心、構建和諧警營中的重要作用，提高隊伍管理的精細化水平。隨著立體監督管理工作機制的建立，2018年以來共發現各類問題35個，并得到及時整改，下發《預警通知書》等11份，開展各類談心談話580人次，有效地凈化整肅了隊伍，杜絕了違法違紀案（事）件發生。

創新科技引領，研發使用智能管理柜

為強化公安數字證書源頭管理，從嚴格落實各項數字證書管理規定入手，與企業聯合研發推出了“公安數字證書網絡審批智能管理柜”，從而降低了數字證書違規操作、隨意保管、違反審批程序的概率。智能管理柜全面投入使用后，發揮了三方面明顯作用：一是嚴格公安部、省廳、市局關于數字證書集中保管、嚴格審批、精準使用的明確要求，以智能管理柜為載體，杜絕分散式管理的現象，確保數字證書的安全。二是網絡審批，層級管理，責任到人，溯源便捷，能通過后臺自動生成并打印出數字證書使用、申領、審批表。三是利用該系統的提示和推送功能，培養民警、輔警良好的數字證書申領、使用習慣，增強數字證書使用者的自覺性、自律性。在數字證書的審批、領用環節，分局適時推送涉及數字證書管理規定的各類條款摘錄和警示案例，提醒民警嚴格遵守數字證書管理規定，嚴防失、泄密事件的發生，實現警示提醒常態化的效果。

加強警企聯系，完善“1+X+N”監督措施

為大力營造公安機關“親商、安商、護商”的良好氛圍，切實為企業發展提供良好的經營環境和治安環境，主動融入高新區新一輪經濟高質量發展大局，積極貢獻公安力量，分局制定了“1+X+N”警企聯系機制（1即公安分局，x即服務企業的具體措施，N即高新區企業）暨服務高新區新一輪經濟高質量發展26條措施。分局制定了相關警企共建服務企業具體監督措施。一是在企業中聘請警風警紀監督員，借助企業外部力量加強內部監管，規范執法執勤。二是建立企業警風警紀監督工作微信群，監督公安機關在為企業服務中的執法行為，加強溝通交流，搭建警企合作平臺。三是加強對企業投訴問題的處置，積極辦理相關投訴，提升服務企業意識，為企業需求提供有效保障。四是拓寬外部監督渠道，加強同企業聯系，主動接受企業監督，形成常態化、制度化、規范化監督機制。對企業反映的有警不接、有案不查、工作不力等不作為、慢作為的行為，對向企業亂收費、亂罰款等違法違紀行為，進行嚴肅處理，保障企業合法權益，堅決杜絕利用辦案之機“吃、拿、卡、要”，辦人情案、關系案。通過采取警企聯系的監督措施，完善了公安機關在為企業服務中的執法行為監督，從而保持公安機關和民警“公正、規范、文明、廉潔”的良好形象。

規范內部控制，推進信息化制度化建設

為進一步提高內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，分局立足公安工作實際，研發了以預算為主線、資金管控為核心，將預算管理與業務流程控制融為一體的內部控制管理信息系統。系統涵蓋了財務管理、裝備管理、資產管理、項目管理、在建工程管理、維修（護）經費管理、車輛管理、合同管理、政府采購管理、工資管理、后勤服務管理、文件流轉管理、網頁管理等警務保障業務，實現了線上審批和流程跟蹤等功能，推進警務保障工作精細化、制度化、規范化發展。2018年，分局被確定為成都高新區唯一的內控體系及信息化建設試點單位。