穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)筑牢民生之基

成都市就業(yè)服務(wù)管理局

成都市委十三屆四次全會(huì)提出，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)。就業(yè)是最大的民生，成都市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作按照全會(huì)提出的要求，緊緊圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市主線，堅(jiān)持把就業(yè)增收作為改善民生的第一要?jiǎng)?wù)，著力依靠經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展從根本上解決就業(yè)問(wèn)題、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、積極擴(kuò)大就業(yè)容量、提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

全市就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)

（一）各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)表現(xiàn)良好。2018年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.62萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.4%的合理區(qū)間;失業(yè)人員再就業(yè)9.14萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員就業(yè)2.05萬(wàn)人，均超額完成全年目標(biāo)。全市公共人力資源市場(chǎng)累計(jì)向社會(huì)提供各類崗位26.69萬(wàn)個(gè)，入場(chǎng)登記求職者16.27萬(wàn)人，求人倍率1.64;勞動(dòng)力總需求大于總供給，市場(chǎng)供求基本穩(wěn)定。全市民生福祉持續(xù)改善，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，主要風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，推動(dòng)人才精準(zhǔn)匹配、壯大技術(shù)技能人才隊(duì)伍、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能將成為成都市化解“兩難”、推動(dòng)人力資源和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才需求旺盛。當(dāng)前，成都市正處于高質(zhì)量建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的攻堅(jiān)時(shí)期，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)為聚焦點(diǎn)的現(xiàn)代化開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)體系正加快構(gòu)建，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)地理重塑、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育都對(duì)足量、高質(zhì)量的相關(guān)人才產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求。推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，打響“成都制造”品牌。既要實(shí)施全民技能提升計(jì)劃，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)普遍提升;又要重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮企業(yè)在職工培訓(xùn)中的主體作用，培養(yǎng)更多“成都工匠”。

（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。在成都市經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整、勞動(dòng)力總量供求關(guān)系變化等因素疊加，導(dǎo)致現(xiàn)階段就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然難以化解。招工難和擇業(yè)難的問(wèn)題仍然存在，市場(chǎng)人崗匹配存在一定差距。

不斷做好“穩(wěn)就業(yè)”工作

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分釋放積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策效能。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策集合度。圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)課題研究。鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放。

積極推動(dòng)人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。建立企業(yè)用工調(diào)劑機(jī)制，搭建市級(jí)用工服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域企業(yè)季節(jié)性、階段性用工特點(diǎn)，通過(guò)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展用工調(diào)劑。及時(shí)組織企業(yè)進(jìn)高校和職業(yè)技術(shù)（技工）院校開(kāi)展招聘活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與院校開(kāi)展訂單定向培訓(xùn)，為企業(yè)招聘優(yōu)秀人才提供穩(wěn)定渠道。做優(yōu)做強(qiáng)人力資源服務(wù)，促進(jìn)人企精準(zhǔn)匹配，構(gòu)筑“一園+三區(qū)+多點(diǎn)”人力資源服務(wù)平臺(tái)集群，引育一批具有行業(yè)領(lǐng)先水平的人力資源服務(wù)企業(yè)，培育高級(jí)人才尋訪、人才測(cè)評(píng)等細(xì)分市場(chǎng)，提高企業(yè)引才精準(zhǔn)度和適配度。打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，讓企業(yè)獲取信息方便高效、辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣便捷。

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。針對(duì)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力抓好誠(chéng)信體系建設(shè)、年度績(jī)效評(píng)估、培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)管以及檔案管理。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資提高培訓(xùn)，提高教師教學(xué)能力。針對(duì)創(chuàng)業(yè)資金難題，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的支持作用，完善創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策，幫助更多有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。組織開(kāi)展四川省第二屆天府杯賽事、全國(guó)第二屆創(chuàng)業(yè)講師大賽，通過(guò)各類新聞媒體，樹(shù)立一批先進(jìn)典型、先進(jìn)工作者，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展。建立完善扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)人員發(fā)展三產(chǎn)融合項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)、借力“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，在簡(jiǎn)陽(yáng)市、邛崍市打造國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)體系，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，開(kāi)展面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，大力培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗監(jiān)測(cè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理工作，為安排部署農(nóng)勞轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作提供決策依據(jù)。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等系列活動(dòng)，搭建供需平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，帶動(dòng)合作市州農(nóng)民工特別是貧困家庭勞動(dòng)者就業(yè)。

提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。全面落實(shí)《成都市加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》和《成都市全民免費(fèi)技術(shù)技能培訓(xùn)實(shí)施辦法》，著力推進(jìn)各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)新政策落實(shí)到位。進(jìn)一步推進(jìn)成都職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院推廣應(yīng)用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、在線教育機(jī)構(gòu)（單位）、職業(yè)技術(shù)（技工）院校、高技能人才培訓(xùn)基地和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、視頻課件等培訓(xùn)資源，豐富網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，加大技術(shù)研發(fā)、教研設(shè)計(jì)、客服服務(wù)力度，滿足培訓(xùn)者隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的需求。

兜牢重點(diǎn)群體和困難人員就業(yè)底線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)更多大學(xué)生來(lái)蓉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)區(qū)域公共就業(yè)協(xié)同發(fā)展，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)選工作。實(shí)施就業(yè)援助民生工程，開(kāi)展“962110”專項(xiàng)就業(yè)援助服務(wù)，跟進(jìn)并做好“散亂污”企業(yè)失業(yè)人員和去產(chǎn)能退出企業(yè)職工的再就業(yè)工作。全面落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能，鞏固提升就業(yè)扶貧工作成效。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功效作用，做好援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”、技能提升“展翅行動(dòng)”的政策落實(shí)工作。

提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，推進(jìn)“四化”服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)綜合柜員制，通過(guò)人員整合和崗位優(yōu)化，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+”，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)升級(jí)改造，推進(jìn)就業(yè)經(jīng)辦服務(wù)便捷化、智能化，加快推進(jìn)網(wǎng)上經(jīng)辦，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦效能。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作為突破口，圍繞制定實(shí)施保障標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域建立統(tǒng)一規(guī)則和秩序，打造“成都就業(yè)”服務(wù)品牌。