輸油站HSE管理存在問題及管理提升探討

杜君國

（大慶油田工程建設有限公司油建二公司，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

輸油站HSE管理工作在實際進行過程中，每一階段都會制定無事故、無傷害、無污染的安全生產(chǎn)管理目標。但是在實際管理工作中，存在著諸多問題和不足。諸如管理人員對環(huán)境安全的監(jiān)控不到位，員工的操作行為不夠規(guī)范，隱患發(fā)現(xiàn)不及時或者整改不到位等。導致形成大事故不犯、小事故不斷的嚴重局面，使得管理成效大打折扣[1]。

1 輸油站的HSE管理工作的現(xiàn)狀分析與探究

1.1 安全意識薄弱，存在安全管理隱患

在實際管理過程中，一些領導干部對于安全生產(chǎn)的重視程度嚴重不足，缺乏安全生產(chǎn)意識，為了完成生產(chǎn)任務，提高經(jīng)濟效益，不顧一切的趕進度、促生產(chǎn)；員工安全警惕性不夠，發(fā)現(xiàn)了管理者的違章指揮也盲目聽從，從而將自己置身于隱患極大的生產(chǎn)環(huán)境中；管理工作存在責任不明確、制度不健全的現(xiàn)象，存在管理空白或者交叉管理現(xiàn)象，混亂的管理局面導致了安全檢查工作沒有專人負責，流于形式；缺乏有效的安全監(jiān)督，隱患發(fā)現(xiàn)不及時處理不嚴密；沒有設置專門的安全考核機制等，這些問題綜合反映了安全管理工作的不健全，因此急需得到改進HSE管理模式以確保生產(chǎn)發(fā)展 安全[2]。

1.2 員工安全生產(chǎn)素質普遍偏低

相關資料顯示，因為員工違規(guī)操作導致的生產(chǎn)事故在輸油站發(fā)展歷史上所有事故中占比高達百分之九十五，這種嚴重危害發(fā)展的現(xiàn)象顯示了員工在實際生產(chǎn)建設中存在有章不循、有制度不遵守的僥幸大意心理，也反映出輸油站組織的安全生產(chǎn)培訓工作存在不足，效果不顯著，亟需得到進一步加強。這是因為，輸油站在進行HSE管理培訓時，大都安排各個層面的管理者們參加，員工很難獲得這種全面、先進、優(yōu)質培訓的機會。導致了員工對現(xiàn)有安全制度不夠關注或者不予遵守的心理，按照自己的理解或者個人操作習慣進行生產(chǎn)操作，從而形成巨大的隱患，威脅著所有工作人員的安全。

1.3 管理者對HSE管理存在認識誤區(qū)

HSE管理興起于西方經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，是一種全新的、行之有效的安全管理體系。它不僅包含了現(xiàn)有管理模式的內容，還對其做出了補充和完善。促使現(xiàn)代企業(yè)安全管理逐步走向系統(tǒng)化、制度化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的發(fā)展之路。但是在輸油站工作引進HSE管理后，管理者們并沒有徹底領會這種管理模式的內涵和意義，在實際推行過程中依然存在換湯不換藥的錯誤管理舉措和行為。甚至有的領導干部將HSE管理理論當成了一項政策來對待，沒有將其真正落實到安全管理實際中去，最終導致了管理環(huán)節(jié)不明、結果混亂缺失的不良局面。

1.4 HSE管理工作推廣、落實存在阻力

長期以來，輸油站管理工作按照傳統(tǒng)的行政管理模式進行，在引進推廣HSE管理方法時，既存在接受方面的阻力也存在技術支持上的問題。該方法理論學習難度不大，實施操作則需要專業(yè)本領過硬的業(yè)務人才。但是，一些領導干部對于舊有的管理模式充滿依賴，不能夠正確認識HSE管理的優(yōu)勢和價值，在實際推進過程中，不按照制度規(guī)定辦事，對于危險源點識別及風險評估工作存在忽視或者錯誤解讀情況，這些都對HSE管理工作的順利進行產(chǎn)生了阻礙和制約。

1.5 環(huán)保意識、自我保護意識較差

輸油站員工尤其是一線員工受到自身文化素質、專業(yè)素養(yǎng)的影響和制約，對環(huán)境保護存在認識上的不足，不嚴格遵循相關規(guī)章制度進行生產(chǎn)廢物處理，對于原油污染的防治工作不夠重視。HSE管理要求員工對于安全生產(chǎn)、環(huán)保數(shù)據(jù)等作出詳細記錄，但是員工對于環(huán)保內容往往是一帶而過，缺乏對環(huán)境健康的深入認識和高度重視。輸油站工作對于原油運輸起著重要的基礎保障作用，更應該加強環(huán)保意識，加大力度進行環(huán)保工作建設，這是利國利民的好事，也是關系到員工自身健康安全的重要環(huán)節(jié)。

1.6 缺乏必要的監(jiān)督和認真的總結與反思

數(shù)據(jù)資料顯示，由于員工違章操作造成的事故占所有事故的八成以上，其中有很大一部分事故就是管理不到位、監(jiān)督不得力所造成的。工作人員對于工作環(huán)境的安全檢查應付了事，對于安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時、處理不到位，對于整個生產(chǎn)過程缺乏有效的監(jiān)督，使得員工產(chǎn)生僥幸心理，認為不按安全條例工作也不會被發(fā)現(xiàn)、被懲罰，從而產(chǎn)生習慣性違規(guī)操作，就有可能發(fā)生安全事故而導致生命財產(chǎn)和公共財產(chǎn)受到重大損害。沒有推行綜合性的HSE管理工作檢查，缺乏針對性的總結和反思，也就不能夠及時總結經(jīng)驗教訓來指導下一步的工作。最終對企業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響和阻力[3]。

2 HSE管理工作的建議和策略

2.1 組織HSE管理模式培訓，構建良好的管理環(huán)境

HSE管理工作要想得到大力的推廣、產(chǎn)生良好的應用效果，就得采用多種組織形式開展對員工的業(yè)務培訓工作。只有增強了員工對這種管理模式的認可度才能實現(xiàn)好的發(fā)展應用效果。管理者可以通過現(xiàn)場教育、主題會議、班組活動等形式對員工開展HSE管理培訓工作，使他們掌握防護用品的正確使用方法，增強安全意識，獲得安全生產(chǎn)的能力；通過多種培訓促使員工對自身工作崗位的安全系數(shù)形成清晰、明確的認識，對于安全生產(chǎn)規(guī)章制度存有敬畏之心，掌握必要的防范措施和應急自救措施；領導階層充分認識到HSE管理工作的重要性和必要性，制定出切實可行的生產(chǎn)計劃和規(guī)章制度，加大監(jiān)督力度，組織現(xiàn)場演練，以確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實到實處。

2.2 嚴格安全檢查管理，增強制度執(zhí)行力

制定嚴格的HSE管理安全制度，采用定期檢查與臨時抽查相結合的形式加強安全檢查管理。發(fā)現(xiàn)安全隱患及其他問題及時做出整改決定，管理層結合業(yè)內專家進行科學指導，負責整個整改過程的跟蹤與驗收工作。召開各級安全工作會議，將發(fā)現(xiàn)的問題及整改結果在全行業(yè)范圍內通報，提高各級管理部門的警惕性和責任感。明確責任劃分，嚴格實行責任追究制度，構建賞罰分明的激勵機制并發(fā)揮積極地促進作用[4]。

2.3 做好風險預測、評估工作

科學的風險預測與評估是HSE管理工作順利進行的重要基礎和依據(jù)，涉及到新建、擴建以及改建項目內容，尤其是新工藝的實施都必須進行科學合理的預先評價與估測。對于潛在的風險做到準確預知、有效預防，提出針對性很強的防范措施，將事故可能性降到最低。在設計階段就可以根據(jù)預估結果針對那些危險系數(shù)較高的項目內容制定出科學的發(fā)展規(guī)劃，對生產(chǎn)風險進行有效控制或削減。這樣既可以保證安全生產(chǎn)、提高工作效率，又可以防患于未然，節(jié)約資本投入，能夠起到很好的保障功效和促進作用。

總之，HSE管理是一種具有極高應用價值的先進管理模式，需要在實際推廣應用過程中得到進一步改進和完善，以促進企業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。