2019 年至2020 年政府首席信息官應關注的業務趨勢

文| Gartner 研究副總裁 Rick Howard

Gartner 高管合伙人 龔培元

Gartner 于近期發布了將在未來12 至18 個月影響全球政府領導人決策的十大業務趨勢，研究表明，成功的政府信息領導者所采取的數字化戰略不僅僅向“業務”看齊，更是將信息與技術服務融入到業務中并作為一項核心業務能力進行管理。

由于業務與技術之間存在戰略依賴關系，因此政府有關領導者必須了解政府所在的大環境，包括社會經濟驅動力、政策制定和監管環境、業務模式以及整個社會不斷變化的態度和人口，如圖1 所示。

圖1 公共政策和技術趨勢的相互依賴關系

趨勢與技術之間存在相互依賴、周而復始的關系。顛覆性或革命性技術的出現及成熟可能會影響宏觀趨勢的生命周期，或決定業務和技術趨勢的沉浮。

歸根結底，政府領導者與公共機構的成敗取決于他們響應選民不斷變化的需求與期望的速度與有效性。政府信息領導者可以結合年度Gartner 技術成熟度曲線中分析的創新技術和服務與影響政府的宏觀、業務和技術趨勢，為其所在機構的戰略提供關鍵信息。這一協作將有助于確定IT 投資的潛在風險、利益和時機。

為此Gartner 所探索的政府業務趨勢不僅在短期至中期影響政府政策的制定，還將影響政府的業務能力和技術投資的時機。在大部分地區同級政府部門中，數字領導力或機構靈活性等一些業務趨勢非常相似。道德和隱私或代際分歧等其他趨勢在各個地區可能會截然不同。

Gartner 所確認的業務趨勢來自于與全球所有地區各級政府領導人與利益相關者的數百次互動，如表1 所列。通過這些與Gartner 全球政府客戶的互動，Gartner 對政府部門所面臨的力量和挑戰有了切實的認識。此外，Gartner 在數百份電子政務戰略計劃中所發現的共同主題和元素，進一步加強了基于客戶互動的業務趨勢遴選。

表1 十大政府業務趨勢

名稱 描述制度靈活性（Institutional Agility）通過持續評估公共政策目標和運營成果來預測新的機會或威脅，從而迅速采取適當行動的能力參與者生態（Engaged Ecosystems）共同圍繞某一需求或機會優化結果的物理和數字參與者互聯網絡協作式創新（Collaborative Innovation）通過支持政府內部和外部多學科團隊加速政府部門創新的一種可持續結構化方法公民體驗管理（Citizen Experience Management）使用以人為本、以數據為指導的設計原則改進選民與政府交互時的體驗循環經濟（Circular Economy）使社會在資源消耗、物資生產方面具備“再生能力”的共同承諾，以及使用數字化技術和數據實現政府轉型洞察驅動型工作場所（Insight-Driven Workplace）基于使用智能技術收集、管理和分析的背景、個性化和交互信息來增強政策、戰略和決策的機構代際分歧（Generational Chasms）當前工作人群所代表的世代與整個公眾在觀念與數字素養方面的巨大差距

Gartner 戰略業務和技術趨勢分析表明，這些趨勢產生自一系列更加宏觀、需要當前政府領導人關注的趨勢，如圖2 所示。政府信息領導者只有認識到這三組趨勢之間的動態關系和依賴關系，才能充分闡述IT 為政府和公眾所帶來的價值主張。此外，通過發現這些趨勢中的核心和共同元素，可以快速預測并評估最符合所在機構具體情況的新興技術所具有的價值。

圖2 影響政府的業務、宏觀和技術趨勢

社會動蕩、永久性財政緊縮、人口老齡化、崛起的民粹主義和可持續發展系統這五個宏觀趨勢，影響并聯系著政府十大戰略業務和技術趨勢。宏觀趨勢，的價值在于它們提供了一個連接各項技術與業務趨勢的框架，同時進一步明確了每項趨勢相關的風險與利益。首席信息官必須能夠使用具有說服力的語言向決策者和預算分析師解釋這些聯系，這樣才能產生超越IT 本身的緊迫感。

如圖3 所示，各宏觀趨勢和業務趨勢在各級國家、地區或地方政府以及全球各地區有著不同的重要性或相關性。這些趨勢的適用性及它們之間的關系將完全取決于用戶的獨特業務環境。因此，這些趨勢并沒有使用數字順序進行排名。

圖3 宏觀趨勢與政府業務趨勢的重合關系

基于這些宏觀趨勢和業務趨勢，用戶選擇關注對所在機構的職能和任務影響最大的因素，并明確這些趨勢對機構的能力、運營模式和生態模式的影響，由此為各種業務情景和戰略選擇指定應急計劃。