淺談平安油區建設的“五項措施”

王平

【摘要】效益是企業發展的命脈，效益從哪里來？是在我們不斷地生產投入和平安發展中產出。近年來，隨著油田體制機制改革的不斷深化，以“平安油區”建設為核心內容的公共安全管理工作，被前所未有的予以高度重視和細化任務目標。因此，行之有效地強化效益管理、主觀防范、專項整治等五項措施，成為夯實基層綜治維穩大環境的“主戰場”和“風向標”，我們將為此不懈努力。

【關鍵詞】五項措施;平安油區建設;公共安全管理

一、強化精準措施，提高“平安油區”建設的執行能力

近年來，油田體制機制改革促使員工銳減，基層班組“一人多崗，一專多能”成為員工基本素質要求;油區平安建設工作在系統化管理制度運行中，相關“三防”措施、反恐防控、糾紛研判處置等制度執行力，還沒能達到精準措施的新要求。為此，深化精準措施是推動平安油區持續發展的基本動力，也是維護企業改革創效的重要保障。重點做好三個方面：一是細化逐級管理，狠抓職責落實。通過細化管理，落實“一崗雙責”制度優勢，將基層平安建設納入班組月度崗檢，廠級季度普查的監管之中，明確站庫反恐防控、管網巡查、危化品管控、駐井點檢查等重點要害裝置、部位的精準措施推進標準，強化部門——管理區——班組“三位一體”的群防群治平安建設網，夯實一級抓一級，層層抓落實的綜治防控管理機制;二是細化典型弘揚，完善激勵機制。面準“點多、面廣、戰線長、員工少”的管理困境，完善油區公共安全核心內涵，制定以平安創建為主要內容的夜間值守、重點防控、糾紛研判處置等基層平安建設量化考核辦法，定期表彰綜治維穩工作先進典型。做到宣傳“一崗雙責”制度有章可循，選樹綜治典型有憑可查、獎勵特殊貢獻有據可依，激發基層員工參與平安創建工作的熱情和自覺性。三是細化責任追究，突出約束力。任何制度措施的嚴肅性都體現了它執行過程中的約束力。對那些在平安建設精準措施執行上有章不循、有責無為、遇事推脫，頻出問題狀況的單位或個人，依據相關制度嚴肅考核查處，著力改善油區法治教育不實、班組失竊、長停油井、管網、計量房等設施缺乏有效監管的綜治狀況。

二、強化專項整治措施，強化“平安油區”建設的震懾能力

有效維護油氣生產開發環境，竭力保障生產設施的非法侵害是我們最重要的工作職責之一。為更好的履行好這一光榮責任，必須采取嚴厲打擊違法犯罪專項整治措施。一是露頭就打，有效遏制。本著“以我為主，掌控信息，聯防聯治，共筑平安”的原則，瞄準涉油、盜竊、網絡詐騙、非法集資等惡性違法案件，依靠和協助公安機關，在“有效遏制”上重拳出擊，發揮打擊犯罪的震懾作用;二是企地聯合、共建共治。油區的生產開發離不開地方政府的支持，油區平安創建不僅關乎我們的生產、生活秩序，也是地方政府治安狀況的睛雨表。注重企地配合，完善油區重點巡查，加大非法收油點、土煉爐的清理力度，提升信息共享水平，形成合力斬斷涉油犯罪的利益鏈條，實現企地治安發展目標;三是統籌運作，有的放矢。發揮人、財、物的統籌效能，推進部門一公安一基層“三位一體”的常態化整治措施，將綜治防范納入生產經營運行的全過程，建立平安信息收集研判網絡，采取油區明巡和暗報相結合的方式，及時掌控治安信息，齊抓共管，分析情況，配套聯動，協調處置各類問題。

三、強化法制教育措施，推進“平安油區”建設的自衛能力

法制宣傳教育是平安建設中的基礎工作，也是筑牢員工法治思想防線，發揮油區治安自衛能力的重要措施。一是抓實“送法到基層”工作。既堅持送法服務基層的傳統做法，又從實際出發，不斷強化實用、易懂、寓教于樂的教育形式和內容，深化員工參與平安建設的責任感和內在法制需求，樹立員工法制宣傳“只能加強，不能削弱”的觀念不動搖，強化“送法到基層”的服務質量，推進法治自衛能力。二是抓細信息反饋與監督。法制教育宣傳工作的深化和延伸，在于基層點面結合的信息反饋和班組群防群治的運行機制。近年來，油區平安建設中出現的吸毒、網絡詐騙、非法集資、收放高利貸等違法事件呈明顯上升趨勢，暴露出員工法治教育的新情況、新問題，部門與基層提升雙向信息交流研判和監督的基礎上，制定法制宣傳教育內容的針對性和實效性目標，力爭在員工法治思想引領上尋求新突破;三是抓好法治素質教育。立足重點要害部位員工和兩勞協解釋放人員的教育管控，針對單人駐井、危化品、管網巡查等重點崗位員工，在嚴格監管上崗要求的基礎上，制定專項計劃措施，定期進行法制教育，算清“三本帳”，夯實員工職業素養。另外，加強專業綜治管理干部的法治教育，提升處置各類矛盾糾紛的能力和水平。

四、強化監管落實措施。完善“平安油區”建設的督查能力

面對基層班組員工數量減少，工作量加大的現實困境，瞄準反恐防控、“三防”工作等基礎工作，查漏補缺細化平安建設的“一崗雙責”監管落實，完善油區綜治維穩督查能力，重點強化三個方面的措施：一是強化制度落實。以“技防推進年”為契機，堅持“有效監管抓制度落實，制度落實促平安創建”的工作方針，狠抓油區視頻信息監控系統管理，突出駐井站點、門衛、危化品庫等重點要害部位的技防設施管理，處于制度標準的嚴格約束之中，夯實制度管理的嚴肅性;二是強化監督考核落實。在推進制度監管落實的基礎上，完善綜治、安全、信訪等多部門聯席會議信息通報機制，加大治安問題督查摸排力度，認真行使一票否決權，突顯崗位監督考核責任的落實;三是強化合力處置落實。針對各類影響企業聲譽和改革發展利益的重大問題，強化部門之間、部門與基層之間的合力處置職能，實現防范監督、劫點管控、責任追究、措施完善的有效配合，提升“平安油區”建設的監管督查能力。

綜上所述，在黨的十九大精神指引下，圍繞油田綜治保衛核心要求，以高度的企業發展責任感，不斷強化五項措施，努力提高企業綜治維穩工作，推進公共安全管理發展大環境，打造“穩產基礎實、盈利能力強、管理水平高”的新型采油廠，做出應有的新貢獻。