新形勢下中職教育現狀分析及發展對策

朱玉梅

新疆生產建設兵團農業廣播電視學校始建于1982年，是一所面向兵團各師農牧團場，以教學點面授和現代遠程教育相結合，對兵團基層職工實施終身教育的成人中等專業學校，在兵團職工科技培訓、學歷教育和新型職業農工培育中發揮著十分重要的作用，是兵團農牧團場職工教育培訓的主陣地和主力軍。自建校至今36年里，學校秉承“以農為根、以教為本、特色立校、育才興農”的校訓，形成了頂層設計在中央農廣校、全盤統籌在兵團農廣校、具體管理在各師農廣校、教學執行在團場教學點的特有辦學模式和頗具規模的擁有兵、師、團三級校和連隊教學點的四級辦學體系，有較為完備的教育培訓場所和教學設施，有相應的辦學管理人員，有不斷適應學校發展需求的專兼職師資隊伍，是一所教育培訓覆蓋全兵團，在全疆范圍內普遍得到認可的辦學機構，為鞏固和發揮兵團在維護新疆社會穩定和長治久安中做出了應有的貢獻。

一、中職教育辦學特色及成效

在36年的辦學實踐中，兵團農廣校積極推進務農職工的學歷教育、農工科技培訓和團場實用人才的培養，先后開辦了業余中專、中專后及全日制中專學歷教育，開設專業有現代農藝技術、植物保護、畜牧獸醫、農村經濟綜合管理、農業與農村用水、棉花加工與檢驗、農業機械使用與維修、民間傳統工藝等近20個，培養了10余萬名中等專業技術和三農經濟管理人才，90余萬名兵團基層農業從業人員經過培訓獲得了綠色證書和各類崗位證書，為兵團培養和輸送了大批團場基層干部和各類農業實用技術人才。據不完全統計，兵團團場農業一線的基層干部、技術人員85%以上都是農廣校畢業學員。

近年來開設專業類別包括農林牧漁、文化藝術、信息技術、財經商貿四大類，六年來中專招生人數累計達到11082人，其中涉農專業招生規模遠遠領先于其他專業人數，現代農藝技術和果蔬花卉生產技術兩大專業所占比例超過90.6%，深度契合兵團第一產業結構的發展要求。同時積極與農業部門聯合開展勞動力轉移陽光工程培訓累計1萬余人次，培育新型職業農工500余人次，SYB創業培訓750名，團場冬春科技大培訓5萬余人次，培養各類農業實用人才、致富能手、專業大戶、農技人員、基層干部超過1.2萬余人，為團場農業發展提供了有力的人才智力支撐。

二、辦學現狀分析與存在問題

一直以來，農廣校立足兵團、扎根團場、服務“三農”，堅持將教學班辦到團場一線，按照中央農廣校工作總體部署，在兵團教育局的指導和要求下，開展中等農業職業教育，實施百萬中專生計劃、農村實用人才培養、新型職業農工培育、現代青年農場主培育及新型農業經營主體帶頭人培育工程等兵團農工學歷提升計劃，形成了多形式、多層次、多功能的辦學格局，為兵團農業培養了大批留得住、用得上的鄉土建設人才。

農業歷來是兵團經濟的基礎和優勢產業，兵團農業發展的優勢集中表現為生產的規模化、高度機械化、種植科學化和管理組織化，兵團區域經濟社會發展是農廣校體系生存和發展的基礎。2016年，兵團提出要在“十三五”期間在西北地區率先全面建成小康社會和實現農業現代化。農業作為兵團的優勢產業和基礎產業，是兵團實現“十三五”各項目標的基礎保障。隨著兵團農業產業結構不斷發生變化，對基層團場職工素質及人才培養提出了更多的新要求。

因為兵團特殊體制，當前，兵團基層從事農業生產的職工隊伍普遍出現了結構不合理、數量不充足、文化素質不高、生產技能和水平偏低等問題。此外，隨著大批兵團老職工的退休，新進人員大多從內地移民而來，文化程度普遍不高，農業生產技能偏低，對現代農業發展的新理念、新技術、新模式的認識不到位，對兵團現代大農業的發展和新型農業生產技術的推廣及應用接受程度不高，導致農業規模化生產水平和勞動生產率普遍下降，農業生產成本持續增加，職工農業負擔重，經濟收入不高。

兵團農廣校招收的學員均來自農牧團場一線職工，他們大多服務于團場農業，從事種植、養殖、加工等生產經營活動，包括農村經營主體帶頭人、能工巧匠、鄉村科技人員等。2018年，隨著兵團深化改革的持續深入推進，團場綜合配套改革工作正在進行，在實施團場政企、政資、政事、政社四分開的過程中，作為辦學根基在團場的農廣校，在體系建設上，兵團農廣校體系正面臨著前所未有的機遇和挑戰，在中職教育辦學上亟待找準自身定位和發展方向。

三、新形勢下做好農民中職教育的發展對策

在國家大力實施鄉村振興戰略之際，在兵團深化改革新形勢下，兵團農廣校明確職能定位，強化體系辦學優勢，著力打造兵團職工大學校，樹立以中等職業教育為主體、以開展兵團新型職業農工培育和成人遠程涉農高等學歷教育為兩翼的“一體兩翼”辦學思路，不斷展現新的風貌，加快構建具有兵團特色的農業現代職業教育體系，進一步提高兵團職工隊伍素質和結構，積極為新常態下兵團農村經濟社會發展培育“有文化、懂技術、會經營、善管理、講責任、守道德”的新型職業農工。

（一）下沉辦學重心，創新辦學模式

學校堅持以兵團農工涉農專業教育為主題、以中職學歷教育為平臺、以社會服務為宗旨，積極進行農工教育培訓的改革和創新，在實踐中探索自身發展的規律，形成了“和諧發展、追求共贏”的辦學文化。在穩定中專培養規模的基礎上，立足團場，采取“農學結合”的辦學模式，按照中等職業學校專業教學標準，結合團場職工生產實際和產業發展，采取靈活措施，把教學班辦到團場、辦到連隊、辦到職工的家門口，方便職工就地就近學習。同時充分用好、用實國家助學惠農政策，大力宣傳國家資助政策及育人成效，最大限度地讓團場職工享受政策益處，鼓勵、引導和提高職工學習的積極性，提升團場職工隊伍的學歷層次。扎實開展“建檔立卡，精準扶貧”工作，完善檔案資料管理，對各師、團校中“扶貧”“殘疾”“低保”“ 特困”學員進行建檔立卡精準識別，確保這些學員能及時得到相應的補助。做好學生實習保險工作，2018年對4580名全日制在校生學員全部參加實習責任保險， 真正做到中等職業學校參加實習的學員人人參保、應保盡保。

（二）圍繞產業結構，加強專業建設

學校以涉農專業建設為優勢，適度調整專業結構，在辦學定位和專業設置上突出“農”字，圍繞兵團農業辦學，充分發揮行業辦學的優勢，體現兵團特色。適應兵團產業結構調整及區域經濟發展需求，適時開設新專業，建設一批地方特點明顯的特色專業，發揮行業辦學的優勢，體現兵團特色。2017年新增備案植物保護專業；2018年結合中央農廣校中職教育研究課題，結合兵團向南發展的部署，服務“向南發展，圍繞南疆對人才的需求”，為更好地幫扶南疆少數民族團場農工脫貧致富，通過認真調研和實地考察，又申報新增三個專業，優先在南疆地區開設設施農業生產技術、民族服裝與服飾、畜禽生產與疾病防治專業，進一步擴大了農廣校中職教育對社會服務的領域，努力為兵團向南發展提供堅強有力的人才保障、科技支撐和智力支持。

（三）加強制度建設，促進規范化管理

2011年，兵團農廣校結合體系中職辦學特點，制定了《兵團農廣校教學管理辦法》等七個教學管理制度，較為全面地對教學的各個環節進行了制度規范。2015年初，學校制定兵團農廣校辦學章程，建立健全了兵團農廣校教育教學的各項規章制度，包括教學管理辦法、學籍管理辦法、教材管理辦法、資助工作管理辦法、遠程綜合辦公管理平臺管理辦法等制度，有效提高了學校招生、學籍、教學、資助、教學檢查等各個環節管理的規范化。2017年根據中央農廣校印發的《農業廣播電視學校中等職業教育教學管理辦法》，進一步完善和形成了一套適合兵團農廣校特色的中職教育教學管理制度。

（四）創新教學方式，突出農民教育特點

根據生產實際和農時特點組織教學，采取課堂教學、實踐教學相結合，冬季時間集中授課，其它時間進行實踐教學的方式，符合職工學員生產生活規律；在教學過程中，充分考慮學員的實際水平，了解職工的學習特點，從專業設置、教學計劃、教學組織、跟蹤服務等環節，及時把握農民教育的針對性、實用性和有效性，科學合理地設置課程及教學內容，運用喜聞樂見的教學手段，充分調動學員學習的積極性。教學中講求教材的適用性、實用性和通用性，校領導牽頭成立校本教材編委會，組織相關人員編寫和開發校本教材，經過編寫人員多次溝通和反復論證，通過查詢大量的數據、搜集豐富的文獻材料，認真研究、精心編撰，2017、2018連續兩年編寫出版了《兵團農廣校學員素質教育讀本》和《西北地區棉花栽培技術》兩本校本教材，正式發行并使用到中專課堂教學中。

（五）強化教學督導，規范教學行為

聚焦課堂，進一步完善教學督導制度，制定中專教學檢查細則，圍繞基層校教學情況，成立檢查組，以校領導及相關科室負責人為領隊，實行課堂聽課和教學檢查工作常態化，集中開展課堂聽課、教學督導及教學檢查活動，在常規教學檢查的基礎上，指導師、團農廣校在日常教學活動中注重教學痕跡材料收集和整理，力求在教學上做到有目標、有方法、出成效，不斷規范教學行為、提高教學質量。

（六）圍繞教學搞教研，以教研促教學

2017年，申報兵團職業教育科研課題《基于產業結構調整的農廣校專業建設研究》，課題組在調查研究的基礎上，結合相關的理論研究，針對教學中遇到的典型問題做深入細致的專題研究。在中央農廣校統開專業的指導下，圍繞兵團主導和特色產業發展及人才培養需求，以農科專業為優勢， 穩健地拓展專業的學科分布，進一步探索兵團團場農工職業教育規律和途徑。通過專題報告等形式分享研究成果、鞏固教學成果，有計劃地開展教學研討活動。一方面通過教學競賽促提升，組織開展兵團農廣校體系“教學能手”比賽，評選出優秀原創作品參加2018年全國農業廣播電視學校教學能手“一師一優課”評選活動，兵團農廣體系教師再獲佳績，上報的11個優秀作品全部獲獎，總獲獎率占全國獲獎總數的5.82%，學校獲得優秀組織獎。另一方面通過校本培訓促成長，建立農廣校師資庫，印發《兵團農業廣播電視學校兼職教師管理辦法》，發放農廣校教師聘書，組織開展兩次校本培訓，培訓規模達到80余人。開展“信息化管理與教學培訓”和“學籍資助管理人員培訓”，不僅為農廣校教師搭建了一個自我展示及學習交流的平臺，更重要的是增進了教學一線管理人員感情的交流，增強了凝聚力，達到以培促教、以培促學的目的，培訓效果良好。

作為兵團唯一一所培養一線農工的職業學校，兵團農廣校體系肩負著重任，承載著光榮使命，為努力適應兵團現代農業發展的新形勢和新任務，兵團農廣校將繼續加快體系建設新步伐，尋找適合職業農民教育的辦學途徑，凝練先進理念和成功經驗，夯實中職教育基石，助力兵團深化改革，努力為團場培育更多的職業化的新型農工，為發展兵團現代農業和構建新型農業經營主體做出新的貢獻。

（作者單位：新疆兵團農業廣播電視學校）