發揮黨建政治核心作用促進項目施工生產管理

姚慶國

由中鐵上海工程局七公司負責施工的銀川北京路高架工程，全長10.6公里，合同累計造價為10.62億，合同總工期18個月，項目管理人員44名，黨員20名。項目自2014年4月全面開工建設以來，項目黨組織在對外協調征遷、施工生產大干、技術革新應用、安質風險防控、人才隊伍建設、黨風廉政建設和項目文化建設等七個方面充分發揮黨建政治工作的核心作用，有效促進了項目的生產管理，項目取得了顯著的經濟和社會效益。工程建設以來，項目部44名員工在有效的9個月施工時間內，完成產值8.9億，單月完成產值近億元，項目全員勞動生產率突破2000萬元，被銀川市地方贊譽為“銀川速度”。2014年，項目部以非合同主體單位的身份，被銀川市交通局首次破格提名評定為銀川市交通運輸系統“先進集體”，項目經理和書記也分別獲評銀川市交通運輸系統“先進個人”，時任項目經理賈東榮獲評第七屆中國中鐵“十大杰出青年”。期間，寧夏自治區區委、區政府和銀川市委、市政府幾大班子領導多次蒞臨現場，對項目的安全、質量和進度給予了高度評價，銀川市政府相關部門還組織兩區三縣的施工單位到現場學習交流。

一、充分發揮對外協調征遷中的橋梁樞紐作用

一是項目書記勇挑對外協調和征地拆遷重擔，充分發揮了黨組織書記關鍵時刻敢于面對、勇于擔當的帶頭作用。要確保項目快速有序推進，征地拆遷是先決條件。面對大量的對外協調和配合拆遷工作，項目黨支部書記熊嶺在班子分工時，主動提出牽頭主抓對外協調和征地拆遷工作，成立了以自己為組長的征拆工作領導小組，組織召開專題會議，對征拆工作進行全面的分析、研究和部署，提出了用3個月的時間，配合業主完成項目780畝永久用地的征地工作目標，同時完成310畝臨時用地和紅線范圍內大量的果林、蔬菜大棚、水渠改造、民房等拆遷工作。面對巨大的工期壓力，項目全體黨員分別編成5個征拆小組，按照輕重緩急的要求，迅速啟動了項目征拆工作。在具體分工中，項目書記熊嶺同志再次主動承擔了10天內完成梁場和駐地310畝臨時用地的急迫任務，最后以8天跑了地方各部門21趟的努力，提前完成了任務，為項目實現良好的開局奠定了堅實的第一步。通過征遷和外部協調工作，項目黨支部和當地兩縣三鎮政府、交通、路政、交警、派出所、水利、環保、衛生、林業及6個村的書記、村長建立了有效的溝通渠道，項目黨組織真正成為了項目對外協調溝通的“橋梁樞紐”，正是這個“橋梁樞紐”作用的有效發揮，為2014年4月項目實現主體工程的全面開工奠定了基礎。

二是通過開展黨建聯建活動，為施工生產創造良好的外部環境。前期征地拆遷主要工作雖然完成了，但過程中的施工干擾卻始終存在，為了鞏固前期征地拆遷的工作成果，為后期施工創造一個穩定持久的良好環境，項目黨支部主動與銀川市交通局黨委和沿線鎮黨委溝通，提出了成立“聯合黨委”、開展“黨建聯建”活動的想法，得到了市交通局黨委和鄉鎮黨委的支持。聯合黨委以市交通局黨委副書記為主要負責人，施工單位和沿線鄉鎮黨組織負責人為黨委委員，各村委會為所屬支部，建立了聯合黨委的聯動工作機制。這一機制的建立，對解決施工沿線的各種矛盾和問題提供了有力的組織保障。項目黨組織積極配合聯合黨委，先后組織員工參加環保公益活動、愛心助學活動、敬老院慰問活動，得到了沿線村民的一致好評，用實際行動構建了和諧的企地關系，為項目施工創造了良好的外部環境。

二、充分發揮施工生產大干中的戰斗堡壘作用

一是加強班子建設，充分發揮領導班子的整體功能和作用。項目成立以來，項目黨支部始終把抓好班子建設作為黨建工作的首要任務，以“四好”班子創建活動為載體，堅持以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為創建標準，狠抓好班子創建規劃的落實，全力推進領導班子思想建設、黨的組織建設和干部作風建設，有效確保了每一個創建階段目標任務的實現。在創建活動開展期間，項目7名班子成員、7名共產黨員，分工不分家，在各自分管的工作領域，身先士卒，率先垂范，充分發揮了黨員領導干部的帶頭作用，使班子的整體功能作用得到了很好的發揮，受到了銀川市、交通局和集團公司等各級領導的充分肯定，稱他們是當之無愧的“四好”班子。

二是開展黨建主題活動，為施工生產大干提供強大的精神動力和思想保證。項目黨支部充分認識到建好銀川高架工程對于開拓區域市場、服務地方經濟發展的重大意義，認識到要打贏“在有效時間15個月內完成近11個億任務”的攻堅戰，必須迅速掀起施工生產大干高潮，必須始終保持施工大干的高昂斗志，必須最大程度的調動和發揮員工的大干熱情。為此，項目黨支部結合項目特點和實際，開展了貫穿項目施工全過程的“賀蘭山下黨旗紅、銀川高架爭先鋒”黨建主題活動，同時開展了“個人奪金牌、班組奪紅旗、工區奪金杯”等一系列勞動競賽活動。通過活動的開展，廣大員工的工作熱情和積極性迅速提升，生產大干的濃厚氛圍迅速形成，單月完成產值不斷攀升。2014年創造了連續5個月單月完成產值過億的紀錄，黨支部的戰斗堡壘和政治核心作用得到了充分的發揮。

三是開展“創崗建區”活動，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。項目黨支部根據項目施工生產的實際，確定了下部結構、制梁和架梁三個“黨員紅旗責任區”，分別由共產黨員、項目副經理趙三忠、共產黨員、項目副經理方中虎和共產黨員、項目副經理陳曉剛負責包保，對責任區的安全、質量和進度向黨組織做出承諾。同時，為更好的發揮“一個黨員一面旗”的作用，項目黨組織根據20名黨員的不同崗位，同步建設了“黨員承諾標準崗”和“黨員先鋒模范崗”，項目班子成員和黨員全部簽訂了崗位承諾書。為了確保創崗建區活動成效，黨支部把全體黨員的照片、承諾內容、工作業績和員工評價在現場向所有員工進行公示，接受職工群眾的廣泛監督。在2014年項目黨組織開展的階段考核和年度測評中，所有黨員民主評議的結果全部為優秀。

三、充分發揮安質風險防范中的組織卡控作用

一是強化安全質量意識，狠抓教育培訓。項目黨支部把創建安全質量標準工地作為抓好項目黨建工作的一項重要內容，從強化全體參建員工的安全質量意識入手，對經理部員工實施“菜單式”教育。針對現場操作人員，項目黨支部主持編制了《銀川北京路延伸工程安全手冊》、制作了關鍵工序安全質量控制卡片“口袋書”，組織他們學習，確保做到不違章作業；針對現場管理人員，項目黨支部堅持開展以“一日一題、一周一課、一月一考”為內容的“三個一”學習活動，確保他們不違章指揮。在安全質量宣傳教育活動中，共產黨員、項目安質部長夏其宏還結合現場實際總結出了通俗易懂、形象生動的“安全質量十條紅線”順口溜，進一步增強了參建員工的安全質量意識。

二是推行黨員干部盯崗，狠抓過程監控。為確保工程安全質量的萬無一失，項目黨支部制定了“黨員干部盯崗和安全質量卡控”制度，實行項目管理人員與工程關鍵工序的對應負責制，明確一個黨員干部盯住、卡死、嚴把一道關鍵工序，由點到面確保整個工程安全質量管理工作全面受控。還先后開展了“黨員身邊無事故”、“黨員質量承諾”、“黨員安全包保責任制”等活動，把10公里的工程劃分為6個共產黨員安全質量責任區，成立包保組，向項目部交納風險抵押金，按月考核，及時兌現。同時，還設立了“安全質量曝光臺”，對支架搭設、橋機過孔、預應力張拉壓漿、高性能混凝土澆筑等關鍵工序中存在的問題和注意事項進行曝光，截止目前共曝光信息313條，發出警示信息187條。

三是拓寬黨建工作范疇，狠抓群防聯控。為充分調動全體職工參與安全質量管理工作的積極性，項目黨支部還通過選設“群眾安全生產監督員”和“青年安全監督崗”的方式，構筑了黨政工團齊抓共管的安全生產管理網絡。

四、充分發揮技術革新應用中的攻堅克難作用

一是上好技術黨課，提升黨員專業技能水平。項目黨支部定期在黨員中開展技術管理業務知識交流和培訓，先后安排總工、工程、安質、工經等專業部門負責人作為授課老師，利用工余時間，以上技術黨課的形式，對黨員進行強化教育培訓，促使黨員的業務能力和綜合素質不斷得到提升，確保黨員有能力在各自崗位發揮先鋒模范作用。在選擇技術黨課的內容時，注重與工程實際相結合，將工程技術管理工作中的難點問題作為黨課的重點，讓黨員通過學習提高分析和解決施工生產實際問題和矛盾的能力，為黨員較好的發揮個人技術業務優勢打下了基礎。

二是成立“黨員技術攻關小組”，破解難題，展示作為。針對橋墩立柱、蓋梁施工進度慢制約架梁的問題，共產黨員、項目副經理趙三忠主動請戰，組織有豐富的技術和施工經驗的黨員，成立“黨員技術攻關小組”，對承臺鋼筋綁扎方式和蓋梁支架搭設方案進行了大膽的改革優化，使立柱施工周期由原來的2天半縮減到1天半，蓋梁支架施工周期由原來的2天半縮減到1天，極大的提高了功效，有效解決了下部結構施工制約架梁進度的問題。針對由于壓漿工藝原始造成制梁進度緩慢和壓漿質量不穩定的問題，共產黨員、梁場負責人方中虎，共產黨員、項目總工程師張飛為首的“黨員技術攻關小組”又相應成立，他們圍繞制梁5大技術難題和2個科研課題，請專家、購書籍、研圖紙、跑現場，大膽引進預應力智能張拉壓漿技術，經過現場反復的實驗，終于實現了張拉和壓漿全過程電腦智能控制，既杜絕了傳統工藝出現的施工不規范現象，又將日產11片梁的速度提高到了16片，在工藝應用方面取得了明顯成效，開啟了全局推廣預應力智能張拉壓漿技術的先河。

五、充分發揮人才隊伍建設中的教育引導作用

一是構建學習型項目，培養知識型員工。為提高參建員工的綜合素質，項目黨支部大力開展“創建學習型項目，爭當知識型員工”活動，營造了全員學習的良好氛圍。同時，通過鼓勵職工自學、帶薪送培，開辦“業余黨校”、“職工夜校”，開展傳幫帶“結對子”、崗位練兵、技能競賽等多種形式，有效提升了員工隊伍的業務水平和綜合素質。項目黨支部還制定了《項目員工學習考核辦法》，把學習考試成績與季度績效工資掛鉤，按照成績高低浮動調整，有效激發了員工學習的積極性和主動性，使員工由原來的“要我學”轉變為“我要學”，確保了學習效果。項目建設的一年多時間里，先后有2名“85后”走上了項目副經理崗位、2名“90后”走上了部門負責人崗位，2名見習生走上了技術主管的崗位，黨組織的“育人”作用得到了有效的發揮。

二是加強思想政治工作，穩定人才隊伍。項目黨支部針對少數技術和管理骨干人才，由于受“市場誘惑”的影響，思想出現較大波動的實際，在最大程度解決他們相關待遇的同時，始終堅持把“事業留人”和“感情留人”作為開展思想政治工作的基礎，定期開展談心對話，加強對思想波動人員的文關懷和心理疏導，把人才隊伍中出現的各種不穩定因素及時消除在了萌芽狀態。通過談心對話這個有效的思想政治武器，不但拉近了黨組織與員工之間的距離，而且有力促進人才思想和隊伍的穩定。

三是抓好“導師帶徒”和典型引路，加快人才培養速度。針對項目員工大多是“80和90后”的實際，項目黨支部以指導開展“導師帶徒”活動為抓手，將人才培養的目標聚焦在青年員工和見習生群體上。根據徒弟的專業、性格和特點，幫他們選師傅、結對子，做到政治上關心，工作上指導，生活上照顧。同時建立了“導師帶徒”考核機制，定期進行考核獎罰，促進了“導師帶徒”活動的成效。另外，項目黨組織還始終堅持“把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員”的工作目標，通過開展“銀川之星”評比活動，用典型引路，把政治合格的骨干作為黨員發展的重點，凸顯了共產黨員在項目的先進性。

六、充分發揮黨風廉政建設中的監督防范作用

一是建立、落實了黨風廉政建設規章制度。項目部黨組織先后制定了《項目黨風廉政建設責任制實施細則》、《項目關鍵崗位人員黨風廉政責任清單》、“三重一大”集體決策制度、“黨政會簽”制度和“禮金禮品登記上繳”制度等，將黨風廉政建設責任延伸落到人、財、物等關鍵業務部門，做到了讓權責明晰，用制度防范。

二是加強了廉潔警示教育，增強員工的廉潔意識。項目部紀檢組先后多次組織管人、管錢、管物、管分包、管計價、管結算的“六管”人員，觀看“蟻貪”等典型案例的警示教育專題片。同時，通過干部廉潔談話、在駐地建設“廉潔文化墻”、開展“廉潔示范項目創建”活動和舉辦“廉潔黨課”等方式，教育黨員干部自重、自省、自警、自律，切實提高了他們的廉潔意識，有效防范了不廉潔行為的發生。

三是強化了集體決策和“黨政會簽”監督作用。項目黨組織以工程分包、物資設備采購、勞務隊伍選用、選人用人、工程量計價結算、資金支付等腐敗易發多發關鍵環節為重點，把上述事項全部納入“三重一大”集體決策的范圍，堅決執行項目重要事項“黨政會簽”制度，采取領導班子集體研究并形成會議紀要的方式，透明了決策過程，確保了集體民主決策制度的落實，有效防止了“暗箱操作”或個人說了算的現象。

四是加強了廠務公開和民主監督作用。首先，項目黨組織與

班子成員、各部門負責人和所有協作隊伍全部簽訂了《黨風廉政建設責任制共保合同》及《廉政責任承諾書》；其次，制作印發了《黨風廉政建設監督舉報卡》，將集團公司和公司黨委、紀委主要領導的監督舉報電話向全體員工和農民工公開，暢通民主監督渠道；三是堅持把集體決策的相關事項結果進行廠務公開，接受廣大職工群眾的監督，使民主監督的作用得到了較好的發揮。

七、充分發揮項目文化建設中的凝心聚力作用

一是抓項目精神文化建設。項目黨組織通過廣泛宣傳“勇于跨越、追求卓越”、“特別能吃苦、特別能戰斗”的企業核心精神文化理念，著力培育項目員工不辱使命的責任精神、勇挑重擔的拼搏精神和團結協作的大局精神。通過這些精神文化理念的滲透，增強了員工與企業“同呼吸、共命運”的責任感和使命感，提升了項目員工作為“中鐵上海局人”的榮譽感，使員工的精神和價值追求與項目管理目標保持一致，有力促進了生產管理。

二是抓項目團隊文化建設。項目黨組織堅持把“同心同德 同向同行”作為項目的團隊觀，以同心凝聚思想共識，以同德堅定共同信念，以同向樹立一致追求，以同行激發整體合力，努力打造團結協作、攜手共進的和諧團隊。實踐證明，項目班子是堅強有力的，項目團隊的凝聚力和戰斗力是值得肯定的。

三是抓項目“家文化”建設。為切實讓員工感受到企業和項目這個家庭的溫暖，項目黨組織開展了“陽光之家、勤勞之家、平安之家、富裕之家、溫暖之家”的家文化建設活動，以項目“三工建設”（工地生活、工地衛生和工地文化）為抓手，為每名職工統一配備配齊生活用品，駐地設置了籃球場、羽毛球場。黨組織除了經常組織開展各種文體活動活躍職工業余生活外，還積極與寧夏市總工會聯系，邀請寧夏歌舞演劇院到工地現場為職工和廣大農民工兄弟做文藝演出、放電影，豐富大家的文化生活。同時，節假日組織員工聚餐、為員工舉辦集體婚禮、建設職工“探親房”、請當地醫院“送醫到工地”、“為職工義診”等等活動，使廣大職工實實在在感受到了組織的關懷和家的溫暖，切實增強了團隊的凝聚力。

綜上所述，黨建思想政治工作與項目施工生產管理是“互融共進”的關系，項目黨建政治核心作用是否能夠得到充分發揮，關鍵還是取決于項目黨組織本身是否堅強有力，取決于黨組織負責人本身是否能夠有所作為。項目黨支部在進行有益實踐和探索的同時，通過不斷總結和創新，促使項目黨建思想政治工作的作用得以充分發揮，為現場施工管理提供了堅強保證。

（作者單位：中鐵上海工程局集團第七工程有限公司）