加強(qiáng)油田基層安全管理的探索與實(shí)踐

王曉明

摘要：石油企業(yè)的一切發(fā)展都離不開安全，工作處處體現(xiàn)著安全，安全無小事，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)永恒的主題，責(zé)任重于泰山。始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，將安全發(fā)展理念的要求貫穿生產(chǎn)全過程、各環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)的源頭在基層，重點(diǎn)在基層，責(zé)任在基層，壓力在基層。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理的關(guān)鍵，只有大家通力合作把安全工作做好，才能為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞： 基層；安全工作；基礎(chǔ)管理；源頭管理；制度完善

經(jīng)過幾年的努力，基層安全工作邁上了新的階梯，但運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)分析如下。石油企業(yè)的安全生產(chǎn)意義重大，安全工作必須深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到安全生產(chǎn)會(huì)議精神上來，堅(jiān)定不移踐行安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，科學(xué)防范安全風(fēng)險(xiǎn)，全力做好今年安全生產(chǎn)工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西創(chuàng)造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

盡管油田企業(yè)嚴(yán)格遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，遵守國(guó)家關(guān)于安全管理的規(guī)章制度，認(rèn)真總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探求石油安全生產(chǎn)和管理的新理論和新方法，為此積累了大量的安全管理與事故預(yù)防的經(jīng)驗(yàn)，但是在油氣企業(yè)生產(chǎn)和管理中仍然存在許多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、安全管理生產(chǎn)運(yùn)行模式缺乏持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)運(yùn)行之初，根據(jù)環(huán)境、生產(chǎn)任務(wù)等要求，制定了符合當(dāng)時(shí)要求的運(yùn)行模式，根據(jù)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家政策調(diào)整等大環(huán)境及本企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)、人性化管理等小環(huán)境的要求，要不斷對(duì)運(yùn)行模式進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，以不斷滿足企業(yè)發(fā)展和員工生活的需要。

2、科室工作要求缺乏持續(xù)完善

企業(yè)安全管理工作牽扯面大、涉及面廣，包括人員管理、設(shè)備管理、材料管理、成本等，任何一項(xiàng)工作的疏忽，都可能引起安全管理出問題，這就要求機(jī)關(guān)相關(guān)科室改變工作要求，不但要做好服務(wù)油氣安全生產(chǎn)意識(shí)，而且遇到交叉工作時(shí)應(yīng)該主動(dòng)牽頭，對(duì)基層生產(chǎn)工作起指導(dǎo)性作用。

3、機(jī)關(guān)各個(gè)部門及基層工作缺乏有效溝通

基層及機(jī)關(guān)科室根據(jù)分工業(yè)務(wù)的不同，各有自己工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，機(jī)關(guān)各個(gè)部門及基層單位業(yè)務(wù)溝通及相互理解不到位，交叉工作中就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)工作及相互埋怨的現(xiàn)象，建議遇到交叉工作時(shí)，根據(jù)工作的性質(zhì)，成立臨時(shí)辦公小組，特事特辦，確保工作的順利完成。

4、安全監(jiān)管崗位職責(zé)缺乏具體明確性

部分石油企業(yè)在企業(yè)安全監(jiān)管上設(shè)立幾個(gè)部門，部門崗位職責(zé)出現(xiàn)交叉或者重復(fù)，導(dǎo)致在監(jiān)管工作中相互推諉。安全監(jiān)管科室職責(zé)與基層屬地管理職責(zé)缺乏具體明確，職權(quán)主輔要分清，安全監(jiān)管人員的資質(zhì)有待提升。同時(shí)監(jiān)管部門多，占用較多的人力資源，若職責(zé)不清，資質(zhì)不明，也是對(duì)資源的一種浪費(fèi)。

5、石油企業(yè)就事論事的多，追根溯源的少

采用一系列有效的分析方法來對(duì)涉及石油企業(yè)管理中的人和物進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析，變安全管理中的事故后處理為事故前預(yù)防，是現(xiàn)代安全管理的主要特征。對(duì)于事故的超前預(yù)防控制，需要對(duì)事故進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律性的東西，以達(dá)到對(duì)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)的目的。

6、石油企業(yè)安全投入成本不足淡化安全經(jīng)濟(jì)觀

石油企業(yè)資金投入不足也是造成事故的原因之一，通過加大安全管理的資金投入，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，不可否認(rèn)是減少安全事故發(fā)生的舉措之一。要實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)，加大安全資金投入，依靠先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備，可以有效避免重大安全事故發(fā)生。

7、設(shè)備管理薄弱

在工程建設(shè)方面，設(shè)備采購(gòu)要有標(biāo)準(zhǔn)，要符合生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)任務(wù)的需要，避免非標(biāo)設(shè)備進(jìn)入場(chǎng)站。對(duì)于投運(yùn)后的設(shè)備，要建立檔案，資料實(shí)時(shí)更新。保證設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)落在實(shí)處。對(duì)于檢修工作，要特別重視，檢修計(jì)劃由基層上報(bào)，機(jī)關(guān)各相關(guān)科室統(tǒng)一審核后進(jìn)行公示，檢修料的到料與核料由基層與相關(guān)科室統(tǒng)一完成。工程建設(shè)方、監(jiān)督方、驗(yàn)收方要有資質(zhì)，保證投運(yùn)后的工藝設(shè)備處于良好狀態(tài)。

8、部分職工安全生產(chǎn)意識(shí)較淡薄

我們可以充分人性化培訓(xùn)考核，促進(jìn)基層員工安全意識(shí)的提升，摒棄上面講，下面聽、缺乏互動(dòng)與交流的應(yīng)試化背景培訓(xùn)，可以通過座談、提問、事故案件反思、以及培訓(xùn)人員參與到應(yīng)急演練等活動(dòng)中去，通過提高興趣、指正、反思、互動(dòng)教育，提升員工安全行為意識(shí)。

9、事故隱患整改力度不夠深入

對(duì)于隱患，誰發(fā)現(xiàn)誰進(jìn)行整改確認(rèn)，對(duì)于隱患整改要明確整改負(fù)責(zé)人，限定整改時(shí)間，對(duì)于基層不能及時(shí)整改的隱患，要說明原因，規(guī)整上報(bào)公司安全部門，由安全部門進(jìn)行牽頭，協(xié)調(diào)人力、物力進(jìn)行整改，這樣做有三點(diǎn)原因：①安全管理部門不僅是監(jiān)管部門，還要擔(dān)負(fù)更大責(zé)任，負(fù)責(zé)解決問題。 ② 公司會(huì)對(duì)基層實(shí)際存在的隱患問題一目了然。③ 避免了基層為了應(yīng)付檢查考核，漏報(bào)、瞞報(bào)無法解決的事故隱患。

10、日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠

經(jīng)過研究我們不難發(fā)現(xiàn)，那些事故頻發(fā)的企業(yè)，并非缺乏好的政策支持，而只是各種相關(guān)政策和法規(guī)很難在具體管理過程中落到實(shí)處。現(xiàn)在相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到在安全生產(chǎn)的重要性，并已在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，數(shù)量也較多。《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)安全法制建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，相關(guān)部門開始注重安全生產(chǎn)的法制方面建設(shè)，也是石油行業(yè)職業(yè)從業(yè)人員盼望已久的結(jié)果，開創(chuàng)了我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義安全法制體系。

結(jié)束語

石油企業(yè)的安全生產(chǎn)意義重大。近些年，石油企業(yè)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作方面取得的成績(jī)有目共睹，但安全責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，石油安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。事故的頻繁發(fā)生，對(duì)該職業(yè)從事人員危害嚴(yán)重，從而造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。究其原因，主要是石油企業(yè)的安全管理工作投入不足，對(duì)石油安全重視程度不夠，安全管理持續(xù)改進(jìn)不到位。石油企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)企業(yè)的安全衛(wèi)生工作足夠重視，建立“安全經(jīng)濟(jì)觀”意識(shí)，因?yàn)閷?duì)于石油企業(yè)來說，安全就是效益。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：勝利油田東勝精攻集團(tuán)石油開發(fā)股份

有限公司濱博采油管理區(qū)）