加強油田基層安全管理的探索與實踐

王曉明

摘要：石油企業的一切發展都離不開安全，工作處處體現著安全，安全無小事，安全生產事關人民群眾生命財產安全，是社會永恒的主題，責任重于泰山。始終堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，將安全發展理念的要求貫穿生產全過程、各環節。安全生產的源頭在基層，重點在基層，責任在基層，壓力在基層。加強基層基礎工作，是加強安全生產源頭管理的關鍵，只有大家通力合作把安全工作做好，才能為經濟又好又快發展、社會和諧穩定保駕護航。

關鍵詞： 基層；安全工作；基礎管理；源頭管理；制度完善

經過幾年的努力，基層安全工作邁上了新的階梯，但運行中也出現了一些問題，現分析如下。石油企業的安全生產意義重大，安全工作必須深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要思想，把思想和行動統一到安全生產會議精神上來，堅定不移踐行安全發展理念，強化安全紅線意識，科學防范安全風險，全力做好今年安全生產工作，確保社會和諧穩定，為建設富裕美麗幸福現代化江西創造更加良好的安全生產環境。

盡管油田企業嚴格遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，遵守國家關于安全管理的規章制度，認真總結事故的經驗教訓，探求石油安全生產和管理的新理論和新方法，為此積累了大量的安全管理與事故預防的經驗，但是在油氣企業生產和管理中仍然存在許多的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、安全管理生產運行模式缺乏持續改進

企業運行之初，根據環境、生產任務等要求，制定了符合當時要求的運行模式，根據社會發展、國家政策調整等大環境及本企業生產任務、人性化管理等小環境的要求，要不斷對運行模式進行持續改進，以不斷滿足企業發展和員工生活的需要。

2、科室工作要求缺乏持續完善

企業安全管理工作牽扯面大、涉及面廣，包括人員管理、設備管理、材料管理、成本等，任何一項工作的疏忽，都可能引起安全管理出問題，這就要求機關相關科室改變工作要求，不但要做好服務油氣安全生產意識，而且遇到交叉工作時應該主動牽頭，對基層生產工作起指導性作用。

3、機關各個部門及基層工作缺乏有效溝通

基層及機關科室根據分工業務的不同，各有自己工作的重點與難點，機關各個部門及基層單位業務溝通及相互理解不到位，交叉工作中就會出現重復工作及相互埋怨的現象，建議遇到交叉工作時，根據工作的性質，成立臨時辦公小組，特事特辦，確保工作的順利完成。

4、安全監管崗位職責缺乏具體明確性

部分石油企業在企業安全監管上設立幾個部門，部門崗位職責出現交叉或者重復，導致在監管工作中相互推諉。安全監管科室職責與基層屬地管理職責缺乏具體明確，職權主輔要分清，安全監管人員的資質有待提升。同時監管部門多，占用較多的人力資源，若職責不清，資質不明，也是對資源的一種浪費。

5、石油企業就事論事的多，追根溯源的少

采用一系列有效的分析方法來對涉及石油企業管理中的人和物進行危險預測分析，變安全管理中的事故后處理為事故前預防，是現代安全管理的主要特征。對于事故的超前預防控制，需要對事故進行合理的統計分析，發現其中規律性的東西，以達到對企業的宏觀指導的目的。

6、石油企業安全投入成本不足淡化安全經濟觀

石油企業資金投入不足也是造成事故的原因之一，通過加大安全管理的資金投入，把事故和職業危害消滅在萌芽狀態，不可否認是減少安全事故發生的舉措之一。要實現石油企業安全生產，加大安全資金投入，依靠先進的技術手段和設備，可以有效避免重大安全事故發生。

7、設備管理薄弱

在工程建設方面，設備采購要有標準，要符合生產環境和生產任務的需要，避免非標設備進入場站。對于投運后的設備，要建立檔案，資料實時更新。保證設備維護、保養落在實處。對于檢修工作，要特別重視，檢修計劃由基層上報，機關各相關科室統一審核后進行公示，檢修料的到料與核料由基層與相關科室統一完成。工程建設方、監督方、驗收方要有資質，保證投運后的工藝設備處于良好狀態。

8、部分職工安全生產意識較淡薄

我們可以充分人性化培訓考核，促進基層員工安全意識的提升，摒棄上面講，下面聽、缺乏互動與交流的應試化背景培訓，可以通過座談、提問、事故案件反思、以及培訓人員參與到應急演練等活動中去，通過提高興趣、指正、反思、互動教育，提升員工安全行為意識。

9、事故隱患整改力度不夠深入

對于隱患，誰發現誰進行整改確認，對于隱患整改要明確整改負責人，限定整改時間，對于基層不能及時整改的隱患，要說明原因，規整上報公司安全部門，由安全部門進行牽頭，協調人力、物力進行整改，這樣做有三點原因：①安全管理部門不僅是監管部門，還要擔負更大責任，負責解決問題。 ② 公司會對基層實際存在的隱患問題一目了然。③ 避免了基層為了應付檢查考核，漏報、瞞報無法解決的事故隱患。

10、日常安全的執法檢查力度不夠

經過研究我們不難發現，那些事故頻發的企業，并非缺乏好的政策支持，而只是各種相關政策和法規很難在具體管理過程中落到實處。現在相關部門已經意識到在安全生產的重要性，并已在安全生產、經營方面頒布了相關的法律法規，數量也較多。《安全生產法》的出臺，標志著我國安全法制建設上了一個新臺階，相關部門開始注重安全生產的法制方面建設，也是石油行業職業從業人員盼望已久的結果，開創了我國建設中國特色的社會主義安全法制體系。

結束語

石油企業的安全生產意義重大。近些年，石油企業在勞動安全衛生工作方面取得的成績有目共睹，但安全責任事故時有發生，石油安全生產形勢依然嚴峻。事故的頻繁發生，對該職業從事人員危害嚴重，從而造成經濟上的重大損失，甚至造成嚴重的社會影響。究其原因，主要是石油企業的安全管理工作投入不足，對石油安全重視程度不夠，安全管理持續改進不到位。石油企業管理者應對企業的安全衛生工作足夠重視，建立“安全經濟觀”意識，因為對于石油企業來說，安全就是效益。

參考文獻

[1]田卓 石油企業質量、安全管理模式探討[J]，化學工業2015.25（08）

[2]侯平、李剛.淺談油田企業安全管理“六到位”[J]，江漢石油職工大學學報.2016.19（05）

（作者單位：勝利油田東勝精攻集團石油開發股份

有限公司濱博采油管理區）