淺析建筑工程施工招投標的管理

吳群

摘要：建筑工程項目施工招投標是建筑領域的一次重大改革和進步，建筑施工企業只有對招標項目進行周密的決策研究，對建設項目施工招投標量化進行管理，才能取得更大的實效。對工程項目施工招投標管理研究是一個動態的過程，需要我們不斷從實踐中總結并完善。

關鍵詞：建筑工程；招投標；管理

1 招標投標的基本性質、原則特點

1.1招標投標的基本原則

1.1.1合法原則：由于招標投標是合同的訂立方式，是一種法律行為，所以。它必然要受到法律的規范和約束，服從法律的規范和要求。合法原則包括主體合格、內容合法、程序合法、代理合法等要求。

1.1.2平等原則：是由合同的訂立原則所決定的，平等原則（公平交易）也是市場交易的基本要求。平等原則包括：地位平等、權利平等、意志平等以及平等競爭、投標機會均等等內容。

1.1.3公開原則：為了保證招標活動的競爭性和透明性，就是將招標投標活動置于社會的公開監督之下，有效防止不正當交易。

1.1.4公平原則：就是反對歧視和特權，要求招標人給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，履行同等的義務，招標人不得以任何理由排斥或者歧視任何投標人。公平原則要求包括：招標人給所有參與競爭的投標人享有同樣的機會，給予同樣的待遇；在進行資格審查時，所有的投標人都適用同樣的標準；招標采購單位應向所有購買了招標文件的投標人提供同樣的信息；任何投標人都有一次，而且也僅只有一次報價的機會。

1.1.5公正原則：要求招標人在招標活動中應當按照統一的標準衡量每一個投標人的優劣；在評標和定標的過程中，要按已經在招標文件中公開了的授標條件，使最符合該條件的投標人能夠中標，它要求：評標委員會的組建應當具有中立性、權威性和法定性；評標應當依據已經在招標文件中公開的標準，對投標文件進行評審和比較，從中選出最符合標準的單位。

1.1.6優勝劣汰原則：這是由招標投標的競爭規律所決定的，也是通過市場優化資源配置的必然結果。

1.2招投標的意義與特點

招標投標通過競爭，使市場機制發揮作用。從買方的角度看，招標是一項特定的采購活動，須通過公開的方式提出交易條件，以征得賣方的響應。從投標人的角度看，投標是利用特定的商業機會進行一種競賣或獲取承包權的活動，是對招標行為的一種響應，是賣方為獲得較大貨品供應權和建設項目承包權而響應招標人提出的交易條件。實行招投標有利于建設市場的法制化、規范化形成市場定價的機制，使工程造價更趨合理，可以有效促進建設活動中勞動消耗水平的降低，使工程造價得到有效的控制。能夠愛有力地遏制建設領域的腐敗，使工程造價趨向科學。可以促進技術進步和管理水平的提高，有助于保證工程質量、縮短工期。

2 建筑工程招投標過程中出現的問題

2.1招標文件中的問題

我國招標法有明確的規定，工程項目的招標人與代理人都需要具備編制招標文件與組織評標的基本能力。在我國，很多建筑企業的招標書都是自行編制的，其中招標人的素質、經驗和專業能力參差不齊，很多企業的招標文件都不能符合國家的規定，這種情況直接影響到建筑行業后期的評標與定標工作，給建筑行業的招投標工作帶來很多的不便。

2.2競爭過程中的問題

由于建筑行業競爭的不斷加劇，建筑行業中存在施工隊伍龐大、內部管理的薄弱及施工能力過剩等問題，進而導致有的企業不管客戶的實際需求，擅自的減少投資、縮短工期、壓低工程造價。另外在招投標的過程中，有的企業在工期不合理的情況下，堅持投標，造成建筑工程管理的滯后，工程成本的控制不到位，形成惡性循環的局面。這種情況會導致中標企業為了減少支出，偷工減料、以次充好，進而影響工程的質量與安全。

2.3評標定標過程中的問題

招投標的關鍵部分是評標與定標，它們能充分體現招投標工作的公平性。工程項目在進行招投標的過程中，必須要有科學合理的評標與定標方法作為基礎。從我國建筑行業的工程招標來看，評標的過程有較大的自主性與隨意性，并且操作不夠規范化，而且還存在很多的議標現象的存在。

3 建筑工程招投標的策略

3.1加強招標文件的管理

工程項目方面的招標文件是合同的組成部分，其中的內容應該盡量的科學、合理、有針對性。不僅如此，還要加強招標文件的審查工作，其中審查的重點是工程招標的范圍、結算方法、計價方式、計價原則等內容。針對工程的實際情況，要做出相應的調整。另外在對工程進行開標與評標的過程中，要對施工企業的資質、級別與記錄進行審查，其中若是有編制不認真，資料有抄襲情況的就判定為陪標，這種行為要得到應有的處理，以便極少招標單位的損失。

3.2合理定價的指導

作為招標方要制定嚴格的定標原則。報價的評審辦法。標價正常的上下浮率，為了保證工程質量，在現實不同情況下必要時可以禁止標價下浮，如果投標單位想要壓低標價來獲得項目，招標方應該要求投標方提供詳細的建造技術，建造價格的計算過程及相關技術材料，然后根據材料研究這個價格可能會對建設工程質量造成的不利影響。而投標公司也要增強自我保護意識，嚴格保密自己的報價，作為商業機密不能讓別的施工單位或他人了解自己的報價信息，避免報價泄露，讓別的競爭公司是自己變得被動沒有競爭優勢。提交報價單要再適合的時間，應該選擇中間時間，不能太早也不能太晚。一般情況下可以各項環節都完成之后再送交標價書。

3.3充分利用政府部門的力量

首先建筑工程進行招投標工作要嚴格的遵守我國的《招標投標法》和《合同法》，我國的相關部門要不斷的加大執法的力度，對招投標過程中的違法行為進行嚴肅的處理，以此來規范招投標行為和市場競爭秩序。另外，政府部門還要加強標后的監督管理工作，及時發現招標項目執行過程中的問題，進而采取有效的措施進行糾正，保證建筑施工工程的順利進行。政府還要完善并規劃建筑市場，這樣更加有利于建筑行業的良性發展。

3.4加強專家隊伍的建設

重視評標專家的培訓工作，并要求評標人員熟悉我國投標方面的法律法規，進而加強評標過程的監督管理，促使評標人員嚴格按照法律法規和招標文件進行評審。同時還要不斷的吸引專業能力較強的專家參加評標，進一步的加強專家隊伍的建設。另外，還要加強專家的管理，及時清除存在違法違規現象的專家。并且還要建立合理的激勵機制，進而激發他們的潛能，提高工作的積極性與熱情。

3.5嚴格的按照招標與投標的程序

招標的組織與操作單位一定要保證招投標的公正性，并加強招投標的秘密工作。并在此基礎上認真編制招投標的文件，確認工程量清單的重要性，以便標底確認的正確合理。在編寫合同的過程中，要確保合同的全面、詳細、規范、準確并具有實際的操作性。對招投標過程進行完善，并在制定詳細的評標細則的基礎上進行嚴格的執行。

3.6建立合理的監督制度

首先，要加強施工管理的監管力度，工程項目的建設必須要按照招投標時所做出的規定進行，只有在特殊情況下才可以更換現場的管理人員。其次，可以通過群眾監督來對招標過程的公正與否進行評價。群眾不僅可以監督將官部門是否履行了其監管義務，還可以招標人與評標專家是否做出了公平、公正的評判。最后，監督管理部門要注重招標后的投訴與質疑，在解決投訴與質疑的過程中，及時發現招投標過程中的問題，進而不斷的提升監督管理的水平。

4 結語

為了加強招投標工作的管理，需要市正招投標部門建立完整的管理機制，加強對于招標、投標單位的監管，避免不公平競爭等情況的發生，提高各參與單位的業務水平和責任心，從而更好的控制工程造價，降低成本，以提高經濟效益。

參考文獻

[1]萬毅.工程招投標管理――施工單位投標管理[J].城市建筑，2014，04：126.

[2]石慧.建設工程招投標與合同管理“常見病”的防治[N].中國建設報，2014

（作者單位：安慶市皖宜項目咨詢管理有限公司）