預算績效管理改革與行政事業單位財務管理模式研究

王婷

摘要：在預算績效管理改革的背景下，行政事業單位的財務管理模式受到了很大的影響，各方面都發生了重大變化。總體而言，預算績效管理改革對行政事業單位財務管理具有積極意義，對促進我國事業單位財務管理的發展和升級具有重要作用。因此，如何開展預算績效管理改革，有效提高行政事業單位財務管理效率，已成為財務改革的重要研究內容，需要相關人員的重視。

關鍵詞：預算績效管理；改革；行政事業單位；財務管理

一、前言

由于行政機關的社會責任大，日常事務管理工作量大，很容易忽視基本的財務管理。當前，我國市場經濟的不斷發展，要求行政部門重視財務管理的重要推動力，以提高管理水平。及時發現財務管理中出現的各種問題，運用有效的方法，盡早解決問題，確保行政組織的整體管理水平，更好地為人民服務。

二、內部控制與預算績效管理相關性分析

行政事業單位的內部管制特別是國家機關和組織及相關機構的管制措施或防止經濟活動的危險，為確保行政事業單位的持續發展，達成最終目標。在行政組織內部，內部控制和行政組織之間有一定的聯系。例如，內部控制具體的機關內部通過直接行政機關的科學自我調整，向社會提供良好的服務，充分保證內部會計信息的可信度。通過內部管制的形式，對相關人員進行適當的管制，并采用科學的方法，制定適當的計劃目標是行政工作單位內部控制的一部分。預算的成果管理是行政事業單位預算管理的重要組成部分，是確定預算管理目標的主要途徑。這是為了促進科學合理的資源分配。真正保證社會利益的結果被實現了。以行政事業單位的社會經濟利益為例，內部管理制度和行政單位的預算管理工作之間存在著更為重要的關系。特別是通過內部控制系統，順利完成了預算的成果管理，做到了行政機關的切實保障和雙重利益。

三、當前行政事業單位財務管理存在的問題

（一）固定資產管理力度不夠

固定資產管理存在三個主要問題：一方面，固定資產管理不規范，一些辦公項目和工程項目未經相關政府程序批準。如果沒有遵守政府的相關規定，透明度會降低。二是公共機構內部有關部門不遵守政府有關規定，清算本單位現有固定資產，不及時查明資產盈利的原因和損失。不能按規定解決問題，造成賬戶不一致的問題；第三方面對資產的粗放管理，導致責任落實到位，財產檢查等事情不按時進行，造成虛假會計，對部分損壞的固定資產進行處置靠自己而不是按照有關規定。

（二）內部控制制度存在缺陷

由于部分行政機構的職位和職責比較復雜，部分單位的工作不明確，崗位缺乏監督，員工崗位不匹配，兼職現象職位在所有單位都很常見。沒有及時合理地分離不能相互融合的立場。

（三）會計基礎工作的薄弱

許多會計從業者都是兼職員工。兼職會計人員缺乏就業證書，專業知識儲備和實際操作能力不足，虛假會計信息出現在相關單位。這些問題主要體現在以下兩個方面：第一、會計原始證書不對相關會計和金融從業人員認真對待，更需要填寫原始憑證的內容是不完美，缺少個別商品的價格和數量。第二、原始憑證缺乏真實性。例如，商務旅行的原始憑證取代了無法通過住宿費或檢查費等報銷的會議費，這可能導致難以正確分類的問題。

四、預算績效管理改革對行政事業單位財務管理的益處

所謂預算績效，是指根據行政機關所預料的財務結果，制定相應的財務計劃。預算執行的主要目的之一就是提高財政資金的使用效率，最大限度地利用財政資源來節約財源。通過預算的效率管理可以審查人員，制定財務管理計劃可以促進單位的發展。

（一）提升財務預算的準確性

財務預算一直是行政事業單位財務管理的重點。直接決定行政事業團的財務狀況和財務計劃，這對行政事業單位的發展有著重大的影響。根據新預算計算法的實施和補助，行政機關預算的準確度將進一步提高。因此，有助于實現單位的業績目標和實現，最終會有助于改善公司的財務狀況。

（二）強化財務收支管理監督

通過對預算的效率管理進行改革，行政工作單位可以更好地進行財政收支管理。新預算的計算是各單位的報告，并要求得到批準和實際業績的恢復目標和預算的恢復，并讓行政機關能夠更好地維持追蹤、監督和管理計劃，從而確保財務管理的有效性。

（三）加強資產安排，加強債務分析

資產分配和債務分析是財務管理的重點和困難，一直是行政事業單位優化的重要組成部分。新的預算算法更重視資產分配的催化和資源的公有。另外，綜合短期業績，加強了“債務人分析和管理”，全面提高了公司的財務管理水平。

五、促進預算執行管理改革和發展的具體措施

預算的績效管理，財務管理，其目的都是改善單位的財務狀況，提高單位的經濟利益。預算的成果管理是部門財務管理的一部分。通過預算的效率管理，可以進一步提高財務管理的準確性和效率性。因此，預算的有效管理和本單位的財務管理方式相融合。

（一）用新的預算方法完善預算管理體系

預算執行管理改革是把預算財源作為改革的重點之一，要求將資本收支管理納入財政預算中。這樣一來，基金收支管理就成為了財務預算的一部分，并將基金收支和財務預算聯系起來，保障了預算管理的完成度。

（二）加強預算資金的績效管理

由于預算財源是新預算計算法的重要地位，因此需要在預算管理制度基礎上加強預算資金的有效管理。需要確保預算資金的合法性。我們需要預算運用的合法性和合理性。各項預算資金要有合理且合理的成績目標。應該符合各行政機關的相關規定。只有符合預算目標的預算，才能批準。如果沒有合理的成果，預算的財源就無法得到承認。

（三）推進預算績效管理信息化

在社會不斷發展的今天，將信息技術領域的信息技術應用到性預算管理上是迫在眉睫的課題。預算的有效管理信息化將有效地整合預算的有效管理各階段，以此為基礎。建立內部情報平臺，使內部職員能夠通過平臺迅速共享信息。

（四）全面加強預算執行

如何健全地管理預算管理制度，嚴格執行才可以起到應有的作用。因此，政府應在行政事業單位完善預算管理、業績、信息化系統，并有效地完善本單位的預算執行情況。例如，2017年，市政府應在各行政部門嚴格執行預算效率管理改革，建立結合成果評價和日常管理的管理體系。在這種情況下，及時調整不合理的事業預算，回收閑置資金。

六、關于解決行政事業單位財務管理問題的探討

（一）完善公司內部控制制度，提高財務管理水平

建立和完善內部預算業務管理、收支業務管理、政府采購業務管理、資產管理、建設項目管理、合同管理、內部監督等經濟活動中的關鍵崗位。通過對各重點崗位的控制，保證單位經濟活動的法律活動，安全有效地使用單位資產，保證單位財務信息的真實性和完整性。

（二）加強對財務管理的監督

通過監督，及時發現財務管理中存在的問題和隱患，將問題和隱患的影響降到最低。首先，根據行政機關的實際情況，確定并公布專項檢查的時間，使工作人員能夠嚴格按照要求進行專項檢查。通過這項工作，我們將監控資金的流動，了解和掌握財務工作的內容、具體的方法和方法，確保每一筆資金的使用。不浪費，這將提高財務管理的有效性。在上述情況下，要嚴格依法懲處有關人員，起到威懾作用，確保國有資產的完整性。利用銀行存款管理資金減少盜竊資金；支出資金嚴格按照規定執行，嚴禁以債務形式使用資金，使資本支出具有較高的合理性和規范性。避免過去的資本支出問題。員工需要對資金的會計核算有準確的記錄，避免重復計算和私人集資。

（三）財務報表分析

在經濟快速發展的背景下，除了原有的政府部門外，政府還擴大了行政機關的資金來源。差別贈款和獨立的收支也是重要的資金來源。然而，財務管理的難度也逐漸增加。為了有效地對這些情況作出反應，工作人員需要更加注意對財務報表的分析，以便進行預算工作。掌握流動負債和內部資產的使用，可以為領導做出財務決策提供強有力的支持。為了有效提高財務管理的有效性。

（四）對預算制度進行適當調整

創新會計基礎。員工需要根據新時代的要求調整和創新預算會計制度。確保每個人都對每一項任務負責，減少管理濫用和資金使用缺乏合法性；調整預算。行政機關要做好員工的選拔和培訓工作。在選拔過程中，全面評估招聘人員的能力和工作經驗，選拔出最優秀的人才加入工作團隊，提高工作團隊的整體水平。

七、結語

目前，我國行政單位的財務管理仍存在諸多不足，財務風險不可避免。行政機關必須高度重視金融風險的危害和影響，采取必要的監管措施和改善措施。只有將財務風險降到最低，才能為后續工作打下良好的基礎。財務管理的有效性關系到行政事業單位的長遠發展和形象建設，最大限度地規避財務風險將是行政事業單位今后工作的重中之重。

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【作者單位：中景瑞晟（北京）管理咨詢有限公司】