貧困地區人口老齡化現狀下的養老問題分析

石含釤 陸衛群

摘要：文章基于2015年貴州省1%人口抽樣調查數據，分析人口老齡化進程加快背景下貴州省養老存在的主要問題。研究發現目前貴州貧困地區在傳統家庭養老方面面臨挑戰，老年人生活照料欠缺、精神生活匱乏、經濟來源單一、勞動較為繁重、養老保險制度不完善、農村養老基金不足等問題突出。針對以上問題，提出對策和建議： 以家庭養老為主，充分發揮互助養老模式；加大國家財政支出力度，完善農村養老保障制度；引導老年人轉變養老觀念。

關鍵詞：貧困；人口老齡化；養老問題；家庭養老

貴州省從2003年進入老齡化社會以來，至今仍呈現出較高的人口老齡化速度，貴州地區的養老問題依然十分嚴峻。以65歲作為老年人口起點，與全國的人口老齡化速度相比，全國的老年人口比重在2010年“六普”時為8.87%，與1990年的5.57%僅相距20年。而貴州省的老年人口比重在2000年“五普”時為5.79%，2010年“六普”時為8.57%，可見貴州已經進入老年型社會且其速度高于全國水平。貴州省65歲及以上老年人口從2010年的302.62萬人增加到2017年的372.32萬人，老齡化程度依舊持續不斷加劇；貴州省作為國家級扶持貧困省，是一個貧困落后的欠發達省份，“未富先老”這一人口老齡化問題引起的社會問題在貴州地區就顯得更加突出。在多重壓力之下，貴州省應該采取何種措施來解決日益嚴重的老齡化問題，已成為當地政府和社會各界必須重視的問題。本文主要基于2015年貴州省1%人口抽樣的調查數據，并結合當前養老存在的主要問題，提出相應的措施和建議。

一、貴州地區人口老齡化特征

（一）老年人總體健康狀況良好，地區之間存在較小差異

根據2015年抽樣調查全省60歲以上老齡人口健康狀況的數據，在接受調查的67535位老年人口當中，其中有27377人是健康，占40.54% ，29467人是基本健康，占43.6% ，有9373人是不健康，但生活能夠自理，占13.88% ，僅有1318人是生活不能自理，占老年人口的1.95%。可以看出，在抽樣調查的老年人口中，有84.17%的老年人口是健康或基本健康的狀況，認為不健康且不能自理的僅占1.95%，表明了貴州地區的老年人總體健康狀況良好。在全省的各地區（州、市）中，其中健康狀況最佳的是貴陽市，健康或基本健康的老齡人口比達到91.25%，不健康且不能自理的僅為1.3%；總體最差的為銅仁市，認為健康和基本健康的僅占76.06%；六盤水市認為生活不健康且不能自理的老年人口達到了3.08%，為全省最高；由此可見，各地區之間健康狀況的差異并不是很大。

（二） 老年人口文化程度總體偏低，女性文化程度尤其偏低

通過對2015年貴州省1%人口抽樣調查數據可知，在抽樣調查的老年人口（60歲以上）中，有43.62%的老年人口從未上過學，有39.5%的老年人口為小學文化水平，有11.32%的老年人口初中畢業，而高中及以上學歷的僅有5.36% ，研究生學歷只有7人，可以看出，抽樣地區老年人口的平均文化程度總體偏低。老年人口中有高中及以上學歷的人口僅為5.36%，而在受過高中以上文化程度教育的老年人口中，女性人口僅占總數的34.20%，由此得知，老年女性的文化程度尤其偏低。

（三）老年人主要生活來源比較單一，靠家庭其他成員供養為主

貴州各地區老年人口（60歲以上）中有23.12%的老年人通過自身勞動來獲取經濟收入，16.62%的老年人口通過離退休養老金來獲得自己的生活來源，有8.49%老年人口通過最低生活保障金來獲取生活來源，只有僅僅0.57% 的老年人口通過財產性收入來獲取生活來源[財產性收入指家庭擁有的動產（ 如銀行存款、有價證券）和不動產（ 如房子、車子、收藏品等） 所獲得的收入，包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等]，而老年人口靠家庭其它成員供養來獲取生活來源則占了近半數，達到44.5%；從各地（州、市）的情況來看，貴陽市有離退休養老金老年人口的比例最高，占到了52.02%，其它地區按照排名依次為安順（21.88%）、六盤水（17.07%）、遵義（14.19%）、黔南（12.28%）、黔東南（9.92%）、黔西南（7.61%）、銅仁（6.66%）、畢節（6.10%）；而黔東南靠家庭其它成員供養的老人最多，為50.78%，其它依次為畢節（50.45%）、遵義（48.95%）、黔南（48.38%）、黔西南（46.44%）、銅仁（44.45%）、安順（39.94%）、六盤水（39.67%）、貴陽（25.99%）。60歲以上老年人口還有不少有勞動收入的，其中銅仁最高，達到32.56%，貴陽的最低，僅為11.53%。通過調查數據可知，由于貴陽市地區城鎮化程度相對較高，因此當地老年人的生活來源以離退養老金為主。但在總體上，貴州各地區（州、市）老年人口收入來源主要是以家庭其他成員供養為主，其次為勞動收入，其他的生活來源途徑所占比重很小，生活的經濟來源傳統且較單一。

（四）老年人有配偶占多數，喪偶以女性居多

在貴州各地區（州、市），71.13%的老年人擁有配偶，26.80%的老年人口喪偶，以老年女性居多；僅僅有2.06%的老年人口是未婚或者離婚狀況；各地（州、市）老年人口婚姻狀況相差不大：有配偶的占比例最高的畢節為73.24%，最低的黔南為66.61%；喪偶比例最高的黔南為31.35%，最低的貴陽為23.71%。從總體上來說，貴州地區的老年人口婚姻狀況以有配偶為主，這在一定程度上能緩解了他們精神上的孤寂和空虛，有利于他們晚年的精神健康。

二、當前養老存在的主要問題

隨著工業化、城鎮化進程的加快，貴州作為全國欠發達省區，同時也是國家級扶持貧困省，貴州省近年來，大量中青年勞動力不斷涌入沿海地區和經濟發達地區，伴隨著人口老齡化加劇導致的“未富先老”、人口撫養比重加劇、人口紅利遞減、社會負擔加重等社會問題，貴州省貧困地區對養老的迫切要求引起了政府和相關部門的關注和重視，在養老問題方面依然面臨著相當大的困難和挑戰，對于愈加嚴峻的養老問題，必須時刻保持警惕，不能松懈。