鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育研究

袁楠楠

摘要：2012年，中央“一號(hào)文件”首次提出“新型職業(yè)農(nóng)民”的概念，黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施離不開新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)的培育。本文從三個(gè)方面展開，分別是鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育的內(nèi)在邏輯、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育存在的主要問題、新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育的新思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 新型職業(yè)農(nóng)民 文化素質(zhì)培育

黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，它指出“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重，農(nóng)民作為三農(nóng)中的一農(nóng)，其重要性不言而喻。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人才振興，人才振興極其重要，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。而農(nóng)民素質(zhì)高低決定了鄉(xiāng)村振興的水平與質(zhì)量。2012年中央“一號(hào)文件”首次提出“新型職業(yè)農(nóng)民”的概念，一直到2018年“一號(hào)文件”，黨對(duì)“新型職業(yè)農(nóng)民”一直以都很重視。以下文章，筆者介紹了鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育的內(nèi)在邏輯，分析了新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育存在的兩個(gè)主要問題，介紹了兩個(gè)解決思路。

一、鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育的內(nèi)在邏輯

鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育之間存在內(nèi)在的邏輯關(guān)系。首先，鄉(xiāng)村振興要求加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人才振興，要培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的中堅(jiān)力量和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)極其重要，就現(xiàn)代農(nóng)村來看，許多農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，而農(nóng)民中的新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)來說也比較低，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)的培育;其次，新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。培育新型職業(yè)農(nóng)民“愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的職業(yè)觀，通過自身文化素質(zhì)的提高來影響更多的新型職業(yè)農(nóng)民以及更多的其他農(nóng)民，促進(jìn)更多的農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，農(nóng)民文化素質(zhì)的高低直接影響著鄉(xiāng)村振興的水平和質(zhì)量，新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)的培育有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。最后，兩者相互作用促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化，更好地實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”。鄉(xiāng)村振興和新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育都是圍繞三農(nóng)工作展開，加快我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐，進(jìn)而促進(jìn)我國“中國夢(mèng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興不能忽視新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)的培育，新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)的培育也不能脫離鄉(xiāng)村振興這個(gè)大背景。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育存在的主要問題

（一）農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)偏低

根據(jù)第二次和第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，2006年末，第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示：全國農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為53100萬人，受教育程度主要是小學(xué)和初中，初中所占比重較大。有6.8%的農(nóng)村勞動(dòng)者是文盲，沒有接受過教育，大專及以上所占比例最少，只有1.2%，從中可以看出到2006年末，我國農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度較低，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)偏低。2016年末，第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示：全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總量為31422萬人，受教育程度也主要是小學(xué)和初中，相比第二次調(diào)查，所占比重各有所增加，文盲所占比也有所下降，大專及以上的勞動(dòng)者所占比例最少，本次調(diào)查人數(shù)較上次有所下降。從整體來看，我國農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度低，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)偏低，而新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)民中的一部分群體，由此也可以得出新型職業(yè)農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。

（二）培育策略沒有落到實(shí)處

國家對(duì)三農(nóng)問題極其重視，從2012年提出新型職業(yè)農(nóng)民，每年“一號(hào)文件”都對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民制定相應(yīng)的政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，從補(bǔ)助、貸款的政策支持、資金支持、政策傾斜保障制度等等，都可以看出國家對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民給予大力支持且給予很大的期望。在國家政策的指引下，各級(jí)政府根據(jù)本管轄區(qū)的情況紛紛采取措施，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民采取相應(yīng)的政策，對(duì)提高他們的文化素質(zhì)提出相應(yīng)的措施。但是，由于有些領(lǐng)導(dǎo)不能正確按照國家提出的政策來制定策略，影響到本管轄區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)培育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級(jí)干部響應(yīng)上級(jí)的策略，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本村的實(shí)情來采取具有針對(duì)性的措施。但是有些干部不能認(rèn)識(shí)到新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育的重要性，不能理解上級(jí)乃至國家策略的重要性，對(duì)此消極對(duì)待。這里的“實(shí)”既包括國家重視的事實(shí)、國家政策支持的事實(shí)、農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)情、新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)的實(shí)情、又包括政策無法真正實(shí)行的事實(shí)、農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足的事實(shí)。現(xiàn)階段，有些領(lǐng)導(dǎo)拿著國家對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民資助的錢，不把錢用到實(shí)處、真正為農(nóng)民辦事、切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)。許多村與村之間沒有形成競(jìng)爭(zhēng)的氛圍、相互學(xué)習(xí)的氛圍，也不能做到實(shí)事求是、采取針對(duì)性的措施，來達(dá)到快速提高農(nóng)民素質(zhì)的目的。許多農(nóng)民無法認(rèn)識(shí)到文化素質(zhì)的重要性，只顧眼前的利益，不能真正認(rèn)識(shí)到金錢、土地、文化之間的內(nèi)在聯(lián)系。許多新型職業(yè)農(nóng)民初衷只是為了賺更多的錢，無法認(rèn)識(shí)到文化素質(zhì)對(duì)其的重要性。

三、新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)培育的新思路

（一）精準(zhǔn)識(shí)別及精準(zhǔn)培訓(xùn)

首先，通過宣傳的方式向農(nóng)民宣傳新型職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的不同，從農(nóng)民關(guān)心的收入方面著手，農(nóng)民意識(shí)到新型職業(yè)農(nóng)民可以獲得更多的收入，便更加愿意自覺地提高自身素質(zhì)，并逐漸加入新型職業(yè)農(nóng)民的隊(duì)伍。把傳統(tǒng)農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民區(qū)別開來，緊接著對(duì)他們采取不同的培訓(xùn)措施，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民采取更加專業(yè)化的培訓(xùn)，增加其理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，提高其文化素質(zhì)，增加其實(shí)踐能力的培育，在實(shí)踐中也注重其文化素質(zhì)的培育。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)來說可以基礎(chǔ)點(diǎn)，太過專業(yè)無法理解也會(huì)失去興趣，可以從基礎(chǔ)入手，逐漸深入。其次，可以采取激勵(lì)的方式激勵(lì)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，激勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民鼓足干勁，不斷提高自身文化素質(zhì)，促進(jìn)其不斷發(fā)展自身。一種是對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的激勵(lì)，一種是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民的激勵(lì)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民給予資金上的支持，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)積極且優(yōu)秀的傳統(tǒng)農(nóng)民頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書并給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民也頒發(fā)不同類別的獎(jiǎng)勵(lì)證書，特別制定文化素質(zhì)優(yōu)秀獎(jiǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。修建農(nóng)村書屋，免費(fèi)供農(nóng)民閱讀，把書進(jìn)行分類供農(nóng)民選擇，為新型職業(yè)農(nóng)民提供專門的書屋間，為他們提供良好的學(xué)習(xí)、交流氛圍，提高他們的文化素質(zhì)。最后，緊跟時(shí)代、緊跟農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r不斷創(chuàng)新，一是制度上的創(chuàng)新，二是培訓(xùn)方式上的創(chuàng)新，三是農(nóng)民自身的創(chuàng)新，每個(gè)方面都要涉及到，切實(shí)提高新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)。

（二）政府實(shí)地考察并擇優(yōu)作榜

首先，政府派專門人員定期到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)近段時(shí)間農(nóng)村的工作進(jìn)行評(píng)定，在考察中選出表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村和較差的農(nóng)村，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村給予表揚(yáng)，鼓勵(lì)其繼續(xù)努力，對(duì)于表現(xiàn)不好的農(nóng)村，對(duì)其進(jìn)步之處先進(jìn)性表揚(yáng)，對(duì)其不足之處給予適度的批評(píng)，并指出表現(xiàn)較好的村，讓其學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于那些優(yōu)秀的村，根據(jù)他們的實(shí)際情況，給他們建立聯(lián)系機(jī)制，相互學(xué)習(xí)、相互鼓勵(lì)、共同提高。給那些表現(xiàn)好的優(yōu)秀村，給予“榜樣村”的稱號(hào)，讓各村向其學(xué)習(xí)，對(duì)于這些榜樣村，每個(gè)村指定幾個(gè)和本村相鄰的表現(xiàn)較差的村，讓他們學(xué)習(xí)，并給予一定的幫助，通過互幫的形式有針對(duì)性的提高其發(fā)展，提高他們的素質(zhì)。其次，在文化素質(zhì)方面，對(duì)各村進(jìn)行比較，鼓勵(lì)各村加強(qiáng)文化培訓(xùn)，營造良好的文化氛圍，選出表現(xiàn)好的優(yōu)秀村供各村學(xué)習(xí)，潛移默化地提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。對(duì)考察工作的結(jié)束，要進(jìn)行工作總結(jié)，反思近段時(shí)間的工作情況，根據(jù)調(diào)查情況及各村的情況，制定新的有針對(duì)性的措施。最后，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)文章和新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)培育的有關(guān)文章，針對(duì)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況提出建設(shè)性措施，并下達(dá)新的工作指標(biāo)，讓各村認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照指標(biāo)改進(jìn)舊的措施，切實(shí)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，切實(shí)提高新型職業(yè)農(nóng)民的文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村的文化振興、人才振興，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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（作者單位：太原理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）