紀檢監察在國有企業中的作用淺述

肖冰

摘要：紀檢監察工作是國企黨建工作的重要部分，在當前經濟建設為中心的環境下，如何通過企業紀檢工作保證黨政隊伍的廉潔，進而推動企業的經濟發展，是紀檢監察工作必須面對的問題。通過紀檢監察工作，可以避免各類浪費國有資產、侵吞國有資產的行為出現，進而保障國企的良性發展，本文針對紀檢監察在國企中的作用進行了分析，并探討了紀檢監察發揮作用的主要途徑。

關鍵詞：紀檢監察 國有企業 作用 地位

隨著國企改革的持續深化和現代企業制度的逐步完善，企業所追求的目標出現了根本轉變，利潤最大化已經轉變成了價值最大化。在當前時期，價值創造理念得到了大家的普遍認同，這和股東的實際需求是相符合的，同時還可使得企業擁有更為強勁的競爭能力。對于國有企業來說，紀檢監察工作是不能忽視的，此項工作在企業的價值創造鏈當中所處的地位是十分重要的。因此說，國有企業必須要切實完成好紀檢監察的相關工作，這樣方可使得企業的價值最大化目標切實達成，同時國有資產的保值增值也能夠真正實現。

一、國有企業紀檢監察機構的主要功能

在國有企業當中，從事紀檢監察工作的機構有兩個，一是黨組織紀委，二是行政監察。通常這兩個機構的人員組成是相同的，采用聯合辦公這種形式。

（一）紀委在企業中的主要職能

國有企業中的紀委屬于紀律監察機關，承擔的工作是對企業落實黨的政策、方針的具體情況予以檢查，并配合企業黨委來完成黨風建設工作，并對腐敗行為予以防范。在黨章當中對紀委所要承擔的職責予以了明確，即是要針對黨員干部進行遵紀教育，確保黨紀得到有效維護;對黨員干部的權利行為予以切實的監督;在出現違反黨章、黨紀行為之時，要對相關責任人員予以必要的懲處。對于黨組織來說，紀委是不可或缺的組成部分，因此說，國有企業的紀委一定要切實完成好監督工作，確保企業的生產經營活動能夠有序展開。

（二）監察部門的主要職能

在國有企業當中，監察部門是十分重要的監督機構。監察部門和企業的監事會是有著本質差別的，其是得到了總經理授權，同時要接受總經理的領導。監察部門在展開監督工作之時，企業章程是必須要執行到位的。監察部門所要承擔的職能是相對較多的，而且還下設一些專職的部門來完成監督工作。國有企業之所以要設立如此多的監察部門，是因為企業的產權呈現出一定的模糊性，而且企業在進行日常管理之時，各個監督部門所承擔的管理職責也是有所差異的，而且是不可缺少的，這樣方可使得企業生產經營過程當中出現的相關問題得到有效的監管。國有資產的天然產權主體是缺乏的，因而在對其進行維護之時，需要面對的問題也就比較多，所以必須要設立一定數量的監察部門來展開監督工作，確保政令更為暢通，管理體制更加健全。另外來說，企業在展開管理工作之時，還要完成好職能控制工作，企業要依據先進的理念來完成管理工作，如此方可使得企業管理的實效性有大幅的提升。而要達成這個目標，就必須要通過具體的監察部門來展開監管工作，確保企業的經營不會超出法律許可的范圍。

二、紀檢監察工作在國有企業價值創造活動中發揮著重要作用

（一）直接提升企業的隱性價值

國有企業的紀檢監察部門一定要確保監督、教育、懲處以及保護等方面的職能真正落實到位，這樣可以使得領導群體、骨干隊伍能夠切實做到廉政勤政，同時還可促使企業當中充滿風清氣正的文化氛圍;能夠確保在第一時間察覺到違法違紀的行為，并予以適當的處理，從而保證國有資產不會出現流失，同時可使得企業的管理者切實履行好自身的職責，企業決策、經營等方面的風險得到切實避免;既可以促進管理制度得到有效執行，加強內控機制，提高風險防范能力，又能維護職工群眾的合法權益，有利于營造企業的和諧環境。上述這些隱性價值通過會計方法是難以予以定量核算的，然而卻能夠使得企業的核心能力有切實的提高，在面對市場競爭之時，企業能夠從容應對，而且其自身的整體價值也會有大幅的提升。

（二）直接增加企業的顯性價值

國有企業的紀檢監察部門要對企業的重點領域、關鍵環節展開行之有效的監督，如此可對項目投資預算、資產定價以及采購等環節當中出現的偏差予以糾正，或者是直接終止，這樣就可使得不當資金支出的行為得到有效的防范，確保資產損失能夠將之最低;同時還可尋找到企業管理中存在的問題，對管理的流程予以優化，使得產品以及服務能夠實現增值，確保產品銷售、資產處置以及產權轉讓過程當中出現的偏差得到切實的制止，對廠房、原料以及設備等方面管理中出現的偏差進行糾正，從而使得資金的實際利用率有大幅的提升。

三、紀檢監察工作在國有企業中創造價值的途徑和方式

（一）以“不敢腐”為目標，建立健全案件查辦工作體系

第一，加強案件線索管理。所有的案件線索要在第一時間完成登記，進而展開查辦;在對問題線索予以管理之時，要確保擬立案、初步核實、談話函詢、暫存以及了結這五類處置標準得到有效的落實;安全線索要實行統一管理，并展開集體研判，要切實構建起線索庫，確保線索不會出現失控、失管的狀況;線索跟蹤的相關制度要予以細化，通過各種渠道來收集線索，并對線索展開有效的評估。

第二，強化信訪舉報受理機制。建立起更為方便的信訪舉報平臺，并要對網絡舉報以及受理的相關機制予以進一步完善，對網絡輿情要予以有效的研判;所有的舉報信息要進行分類管理，并要展開綜合分析，保證每個案件線索都得到有效落實，將其中具有價值的線索篩選出來;對舉報人、證人要提供必要的保護，促使廣大員工能夠積極投入到反腐敗工作當中。

第三，加強案件檢查工作。進一步完善受理、初步核實、立案、調查、審理、執行等各項制度及程序，嚴格按規定程序辦事;建立查辦案件重要事項報告制度、集體研究討論案件制度，嚴格實行辦案安全責任制，強化辦案全過程監督。

（二）以“不能腐”為目標，建立權力運行制約監督體系

第一，深入完善“三重一大”決策管理。與時俱進完善“三重一大”決策制度及其配套制度，加強對“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查;著力推進“三重一大”決策后評估工作，對決策和執行過程中變化多、運行結果與預期目標差別大、干部職工反映集中的事項進行重點評估。

第二，要不斷的強化廉潔風險的防范工作管理，對國企關鍵崗位和容易貪腐的崗位進行重點監控，對日常工作指定完善的監管體系，從而有效的防范貪腐行為在關鍵崗位發生，并且讓國企的關鍵崗位運行處于持續的監管之下，不給貪腐行為和貪腐思想可乘之機。

第三，充分發揮效能監察的監督職能。

定期對企業的重點工作和存在的突出問題進行集中性分析與探討，從而深入剖析問題存在的原因、工作推進中的困難情況等，深入開展效能監察工作，讓重點工作和突出問題得到有效的解決。

（三）以“不想腐”為目標，建立反腐倡廉教育自律體系

對企業的發展而言，人才隊伍是保證企業發展的最重要資源，而國企關鍵崗位上的技術人員及管理人員絕大部分為黨員，這就有必要通過反腐倡廉教育工作和紀檢監察工作來保證黨員隊伍的廉潔性，從不能腐逐步升華為不想腐，讓黨員干部的綜合素質有質的提升。整體黨員干部隊伍素質的提升將有利于保證企業發展的人才隊伍始終穩定。

首先，要充分的利用各種渠道對當前的反腐形勢和反復文件進行宣傳，從而讓黨員干部明確的意識到貪腐行為的不可取之處以及國家對貪腐行為的重視，在企業內部營造反腐、抵觸腐敗行為的氛圍。宣傳的方式包括宣傳影片、圖片展、專門座談會、反腐案例剖析等。

其次，開展專門針對黨員和關鍵崗位管理人員的反腐警示會議，讓處于關鍵崗位的干部、黨員、處于貪腐高發崗位的人員接受系統性的反腐倡廉教育，時刻警鐘長鳴。

最后，不斷推進適合企業自身發展特點的反腐倡廉文化。讓企業的領導干部都處于一種主動拒絕貪腐、人人監督貪腐的文化中，自覺的形成反腐倡廉的一種良好氛圍，并將紀檢監察工作作為文化建設的保障基礎。

四、結語

綜上，在國企的發展過程中必須嚴格控制好紀檢監察工作，這對于規范國企黨建工作、強化國企黨風廉政建設有至關重要的作用，同時也能夠有效的防范國企黨組織腐敗與未然，從而有效的保障國企發展過程中的黨建基礎。

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（作者單位：鄂爾多斯市國源礦業開發有限責任公司）