常德市利用技術轉移實現技術追趕的機制研究

歐陽秋珍

摘要：在產業鏈空間離散化背景下，研究常德市深度參與國內分工體系獲得技術轉移與常德市利用在位優勢技術追趕接力之間的關系，通過努力探索與完善技術轉移體系的有效運行機制，為常德市利用技術轉移跨區域技術追趕提供指導。

關鍵詞：產業鏈離散;技術轉移;技術追趕;常德市

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.005

1引言

基于中國產業發展空間集聚呈現“極度東傾”的現實背景以及產業空間集聚過度造成的地區間重復建設、過度競爭等現狀，東部產業集聚區的一些敏捷企業將產業鏈或生產鏈的不同功能環節跨區域遷移以謀求最大利益。當企業跨區域進行生產要素再配置時，也會將其科技信息等移植或推廣到產業鏈節點企業，這便給當地企業帶來了產品示范與模仿的機會。特別是，產業鏈空間擴散客觀上不斷加強了區域間聯系，如加以正確引導，并構筑適配性創新機制，就會成為推動區域協調發展的重要動力。

常德屬于中國經濟中部崛起重心地帶，位于泛珠三角和泛長三角結合部，是東部產業向中、西部轉移的黃金地段。在產業鏈離散化背景下，作為承接地的常德市能否成功帶動發達地區的價值鏈與創新鏈在本市進一步延伸？怎樣建立適配性創新機制獲得更多技術轉移？能否整合市內各經濟要素，構筑協同發展模型，利用東部產業轉移契機實現跨區域技術追趕？是一項意義重大而又值得深入研究的課題。通過努力探索與完善技術轉移體系的有效運行機制，對于實現“創新是引領發展的第一動力”與落實我國創新型國家戰略目標具有重要的現實意義。

2產業鏈離散化背景下常德市利用技術轉移實現跨域技術追趕的機制構建

2.1常德市承接產業轉移和獲取技術轉移的現狀

常德市位于中國經濟在中部的重心地帶，地處泛珠三角與泛長三角的經濟發展區域的結合部，是東部產業向中、西部轉移的黃金地段。目前常德市已經形成了以煙草、食品、鋁業、紙業、電力等為主導的產業，建成常德市經濟技術開發區（簡稱“常德經開區”）與津市工業園等11個縣級的工業園區，作為國家級的經濟開發區——常德經濟技術開發區，現在已成為了“湖南省承接產業轉移示范園區”。

2012年到2016年，常德經開區共簽約項目144個，開工項目124個，合同引進資金約659.6億元，合同履約率高達87%。尤其是自2017年以來，常德經開區取得了很好的發展，新增了簽約的項目40個，合同金額高達263.6億元，其中1個外資項目，15個億元以上的項目，7個10億元以上的項目。

常德市為了能從產業轉移中獲取更多的技術轉移，還在2013年1月成立了常德市技術轉移中心，隸屬常德市科技局，主要是負責常德的智慧谷科技園區的發展，與各大高校和科研院所進行技術轉移對接與技術轉移機構的建立等。

2.2產業鏈離散化背景下，常德市技術轉移體系解析及協同演化分析

技術轉移體系包括技術開發、技術傳遞、吸收、應用等多個環節，它是由技術的所有者向技術的使用者選擇、使用與吸收的動態過程。目前國內外學者主要從橫向和縱向視角分析這個動態的過程，縱向視角強調技術從研發、傳遞到應用橫向視角強調技術在不同地區或經濟系統間流動。本文將結合常德市獲取技術轉移的現狀，從縱向視角解析常德市的技術轉移體系。

縱向視角的技術轉移系統包括四個相互聯系并且相互作用的子系統，分別是技術開發子系統、技術傳播子系統、技術應用子系統與輔助子系統。

技術能夠實現商業化的前提使技術能夠得以開發，因此，技術開發系統處于整個技術轉移系統起始環節。技術開發子系統是由高等院校、企業、科研院所、政府等主體組成，他們通過各種R&D活動進行技術研究與開發，產生新技術。其效率的高低將直接決定整個技術轉移系統傳播與應用的技術“存量”。因此，技術開發系統在一定程度上將影響技術商業價值的大小。

目前，常德市政府采取了多種措施推進了高等院校、科研機構與企業等技術開發主體的深入合作。

為了進一步的推動常德市各項科技成果轉化，促進技術轉移，實現各類科技項目孵化，推動常德市產業發展，常德市和湖南省科技廳聯合舉辦了名為“智匯洞庭·科創常德”的科技成果轉移系列活動。該系列的科技活動吸引論文與匯聚了國內外一大批科技創新的高端機構、人才與成果。以政府為主導，借助市場運作以及科技要素參與，推進了各類科技成果在我市孵化與轉化，目前形成了“產學研金用”科技成果轉化的創新體系。然而，由于常德市地處湘西北，高校數目有限，企業數目也不多，研發成果終究有限。

技術開發后，接下來需要進行技術傳播。研發技術需要借助市場機制在各個經濟主體之間進行流動與擴散。技術傳播系統是第二個子系統。它的主要作正是根據市場供求關系，促進技術順利的傳播與擴散。技術傳播系統效率的高低將決定整個系統中技術傳播擴散速度與質量。技術傳播主要通過技術轉讓、技術咨詢等方式實現。

技術成果能最終成功地實現商業化需要通過技術應用子系統來實現。該系統主要指是企業通過引進、消化、吸收、再創新等環節，將技術開發子系統或傳播子系統獲取的各種科研技術成果，投入生產，并實現商業價值。隨著技術更新速度的加快，技術變革周期越來越短，技術應用效率已成為技術轉移能否最終實現商業價值最重要的因素;獲取轉移技術的企業擁有的人才、資金等等決定了技術應用子系統的效率。

最后的輔助子系統主要由政府、金融機構等組成，它推動了整個技術轉移系高效運轉，其主要作用是為技術轉移的各個主體提供資金、平臺、政策等外部支持。

技術開發系統開發新的技術，通過合作開發、技術服務、技術轉讓等方式進行技術傳播，獲取技術轉移的主題應用新技術，實現商業化，輔助子系統為其他三個子系統提供資金、政策、人員等服務。

技術轉移系統本質上是一個動態的系統，其演變過程正是各個子系統組織或關系進行演變的過程。這個動態系統也是從無序到有序、從低級到高級的轉化的過程。于是，各個子系統之間的協調程度是至關重要的。

2.3常德市技術轉移體系協同運行機制構建

本文需要對技術轉移的4個子系統進行管理，從而構建常德市技術轉移體系的協同運行機制。本文從兩個層面來構建：

第一，各個序參量的協同運行機制。從四大技術轉移子系統內部的協同演化出發，通過提高各個序參量的有序度值，進而提升各子系統的有序度。針對技術開發系統，分析常德市R&D經費、R&D人員、專利申請等序變量;針對技術傳播系統，分析技術市場成交合同數和合同金額、技術引進費等序變量;針對技術應用系統，分析技術改造費、消化吸收費等序變量;針對輔助子系統，分析科技撥款、金融機構貸款數等序變量;根據有序度進行改進。

第二，構建各個子系統的協同運行機制。首先，健全技術轉移的輔助子體系，以便為技術開發系統、傳播系統和應用系統提供相應的政策、資金與人員等支持;其次，借助技術傳播系統無縫銜接開發系統和應用系統，以促進這3個子系統間的協同發展;最后，借助技術交易市場、科技人員的流動、技術會議等方式推廣技術，在更大范圍內促進創新實現經濟價值，以便創新促進經濟發展的同時，反哺常德市的技術開發系統，最終能夠實現整個技術轉移體系的聯動，形成有序的協同運行機制。

2.4利用技術轉移體系進行技術追趕的制約因素、風險與預警機制

在產業鏈離散化背景下，常德市利用產業轉移的契機獲取技術轉移實現技術進步，政策、資金、人才起著至關重要的作用。常德市地處湘西北，經濟水平有限，自然資源、科技、人力資本、資本投入、政策等因素可能成為常德市技術轉移4個子系統的制約因素。

獲取技術轉移后可能出現的預期風險有：①對外技術依存度較高。常德市技術創新，常德市的對外技術依存度平均值高，已經成為提高自主創新能力的瓶頸。②技術轉移高端復合型人才匱乏。目前，在技術轉移人才培養、引進、待遇等方面，常德市還未建立有效機制，滿足需求的專業人才還十分匱乏。常德市大多數的企業還沒有首席技術官，缺乏既懂管理又懂技術的復合人才。③在技術轉移中，高等院校和企業的主體地位缺失。常德市高校數目有限，最高的高等院校為二本院校，人才培養質量有待提高，科研院所的數量和質量也有待提高，高校和科研結構的科學研究不能完全對接企業的現實需求，導致其科研成果的應用性較差。此外，企業R&D能力以及承接技術轉移的能力不理想。④技術中介體系帶來的風險。技術中介服務很難實現專業化，知識產權保護也一定程度上限制了技術轉移。

對于這些風險，需要采取相應的規避措施：借鑒國內外著名的技術轉移機構的案例和國內調研，提前防范和及時化解可能存在的風險。例如美國國家技術轉移中心、歐洲企業服務網、中國技術交易所等。

同時建立常德市利用技術轉移體系進行技術追趕的預警機制，包括：①建立生態環境信息跨域協同預報機制，利用各個主體的協同合作，拓展信息渠道，及時收集、分析、預報信息，及時察覺事件發生和控制事態發展。②完善預警組織系統，形成以政府為主導，以專業的技術機構、各類中介組織與社會公眾等為主體的立體的預警組織系統，提高常德市應急的處置能力。

3常德市利用在位優勢獲取技術轉移實現跨域技術追趕接力的建議

這是一種超越行政區劃、強化區域協作性和整體化的制度設計。

中央政府要鼓勵東南沿海發達地區通過技術關聯主導的產業鏈條讓落后地區更多地參與和分享區域間分工合作的利益，尤其是促使落后地區參與全國在統一大市場條件下的經濟分工。

技術轉移方和技術接收方寫作正確引導產業空間擴散引致企業跨區域轉移，建立產業鏈空間離散化過程中生產要素空間流動與企業進行適應性創新效率改進的長效機制。

常德市應該采取相應適配性政策，從而促進工業空間布局“效率——公平”模式的轉變。例如推進常德市高校、企業、科研機構與政府等主體之間進行深入合作，進一步推動各項科技成果在常德市轉化，實現項目孵化;完善各類技術轉讓法律法規，促進科技中介機構的發展，推進技術傳播;借鑒先進地區或國家產學研的合作模式，采取措施促進高校與科研機構的技術成果與市場充分結合;進一步完善政府與金融機構等輔助子系統的職能，促進常德市的整個技術轉移系統的高效運轉。此外，技術轉移體系高校運轉需要各個子系統協調發展，對薄弱環節應積極改善，鞏固好的環節，使得整個技術轉移體系協調發展。

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