用好問責利器，注重問責實效

廖紀軒

沈陽市和平區城管局黨組書記劉云初、紀委原書記趙長江因單位多人發生借公務考察學習之機公款國內旅游問題被問責，海城市糧食局黨委原書記張景宏、紀檢組長劉清浩因下屬單位海城市軍糧供應站違紀違法問題多發被問責……2018年6月13日，遼寧省紀委通報7起落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力被問責的典型案例，再次敲響權責一致、失責必究的警鐘，在全省引起不小震動。

2018年1月，遼寧省委出臺《加強黨風廉政建設和反腐敗工作三年計劃（2018-2020年）》，對履行管黨治黨主體責任和監督責任的內容再聚焦，對責任邊界再梳理，強調精準落實責任，用好問責利器。2018年1月至5月，全省共有178名領導干部被問責，黨紀政務處分141人，16個黨組織被問責。問責倒逼全省各級黨組織認真履行管黨治黨責任，激勵全省黨員干部知規明矩、干事創業。

緊盯“關鍵少數”以問責層層壓實主體責任

2018年3月30日上午，遼寧省委常委、省紀委書記、省監委主任廖建宇對省屬某大型國企黨委書記進行約談。

“2017年以來，全省查處省管企業頂風違反中央八項規定精神問題5起，你們企業就占了2起，這個情況你是否掌握？”

“問題在下面，根源在上面，對于貫徹落實中央八項規定精神，企業黨委是否做到了知責盡責？”

單刀直入的犀利提問，直指企業黨風建設的“短板”，讓被約談者感受到前所未有的壓力。

2018年3月底4月初，在不到一周的時間里，遼寧省紀委通過當面約談、書面約談、委托約談等方式，共約談了市（縣）、省屬國企、高校等13個地區、單位的“一把手”。

約談在“關鍵少數”當中引起強烈震動。2018年3月30日下午，被廖建宇約談的某國企黨委書記立即召開集團會議，針對問題逐一制定整改措施。2018年4月以來，其他被約談的地區和單位也迅速行動起來。錦州市對9個縣（市、區）和市直有關部門黨委（黨組）主要領導逐一談話提醒，啟動縣（區）和市直互檢;本溪市對2015年以來發生違反中央八項規定精神問題的35家單位主要負責人集體約談，嚴格“一案三查”;鞍山市聚焦形式主義、官僚主義等10個方面具體表現，開展為期3個月的專項整治……

遼寧省紀委監委有關領導表示：“開展約談，就是要以落實中央八項規定精神的‘小切口推動地區和單位作風的‘大變局，進一步壓實全省各級黨委管黨治黨主體責任。”

“不管黨治黨，就要丟面子、挨板子！在遼寧爬坡過坎的關鍵時期，作為‘關鍵少數更要擔當起管黨治黨的政治責任。”阜新市委書記裴偉東深有感觸地說。

遼寧省紀委嚴肅查處鐵法能源有限責任公司原黨委常委、副總經理包宏案件后，省委要求嚴肅問責，責令集團黨組作出深刻檢查，并認真整改。企業召開公司領導班子專題警示教育會議，認真反思整改，查找制度漏洞，制定了《公司違規經營投資責任追究制度（試行）》和公司黨委2018年巡察工作方案，推動全面從嚴治黨要求在企業落地生根。

動員千遍，不如問責一次。在強力問責、精準問責的氛圍中，全省各級黨組織特別是“關鍵少數”帶頭履責，進一步擔起主體責任，采取有力有效的措施，積極凈化修復政治生態。

緊盯重點領域 以問責推動中央決策部署落實

“嚴肅問責，必須強化精準思維，以問題為導向，緊盯重點領域，持續精準曝光，這樣才能起到警示一案、治理一片的目的。”遼寧省紀委常委、省監委委員崔隆說。

去年以來，遼寧省紀委監委在扭住中央八項規定精神不落實問題的同時，緊緊抓住貫徹中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、污染防治攻堅戰中工作推動不力等突出問題，強化精準思維，采取精準措施，加大問責力度，推動黨員干部擔當盡責，確保黨中央決策部署落到實處。

2018年上半年，全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題260個，給予黨紀政務處分309人，問責45人。2018年7月2日，省紀委對六起扶貧領域形式主義、官僚主義典型案例予以通報。其中，阜新市阜新蒙古族自治縣于寺鎮副鎮長白雪潔因對某村扶貧資金使用問題負有領導責任，受到黨內警告處分后，于寺鎮黨委在全鎮深入開展警示教育和自查整改，鎮政府組織開展了扶貧資金管理使用情況大排查，確保扶貧資金用在最需要的地方。

問責還推動生態環保領域突出問題得到有效解決。按照省委認真抓好中央環保督察反饋問題責任追究的有關要求，遼寧省紀委對涉飲用水源保護區、水污染防治、生活垃圾處置以及違法圍填海等中央環保督察組移交的9個方面責任追究問題線索，由省紀委監委領導赴相關地區和部門當面交辦問責核查任務，壓實黨委（黨組）責任，從決策、執行、審批、監管四個層面精細研判、分類處置，實現追責全覆蓋，推動中央保護生態環境的決策部署真正落到實處。

緊盯突出問題 以問責強化監督執紀效果

在實踐中，遼寧省各級紀檢監察機關還注重突出基層黨委整治群眾身邊腐敗和作風問題的主體責任，推動各級黨組織解決普遍存在的共性問題和本地區突出的個性問題，因地制宜、精準施治，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

違規配備使用公務用車以及私車公養問題在全省各地不同程度存在。全省各級紀檢監察機關針對這一突出問題，開展專項檢查、交叉互查以及巡察檢查，加大了監督檢查力度和頻次，同時公開曝光、強力問責，督促各地區各單位壓實責任。在強大的問責壓力下，沈陽1萬余名黨員干部和公職人員主動說明情況并退回違規款，挽回經濟損失4610萬元，70多人接受誡勉談話或受到紀律處分。沈陽市皇姑區對15名領導干部失職問題嚴肅問責，并督促區城管所等單位開展自查自糾，有的單位公車油耗量降低40%。

強力問責管黨治黨不嚴、充當“老好人”行為，倒逼黨組織扛起政治責任，著力解決“寬松軟”問題。大連市體育局在3年時間里共有21名黨員干部受到黨紀政務處分，其中6人被追究刑事責任。2018年3月，大連市委對市體育局黨組嚴肅問責，責令市體育局黨組作出書面檢查，并予以通報，對黨組書記、局長張運東給予黨內嚴重警告處分，并調整職務，對體育局紀檢組原組長朱麗給予黨內警告處分。市體育局黨組痛定思痛，召開警示教育大會，簽訂責任狀，對黨員逐一談話提醒，并以問題為導向，從七個方面進行整改。

營口大石橋市廣播電視臺黨組原書記、局長哈恒橋和紀檢組組長孫守航，對三位副臺長違規為子女操辦婚宴、收取下屬禮金不制止、不報告，受到撤職處分。黨風連著民風，這一問責在當地干部群眾中引起較大反響，一定程度上推動了當地婚喪嫁娶方面不良民俗的轉變。

緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害，堅持行使權力和擔當責任相統一。遼寧省堅持精準問責，夯實各級黨組織和廣大黨員干部的責任擔當，有力推動黨的路線方針政策得到有效貫徹落實和全面從嚴治黨向縱深發展。