環保產業向高質量發展

箴言

習近平生態文明思想正式確立，污染防治攻堅戰全面打響，中央環保督察“回頭看”成效顯著……2018年，改革開放40周年，也是生態文明建設和生態環保事業發展史上具有里程碑意義的一年。

作為生態環保工作的重要支撐，環保產業在2018年里緊跟政策導向，積極融入生態環境保護工作全局。企業創新能力繼續增強，工藝和技術裝備水平穩步提升，新業態、新模式不斷涌現，環保產業總體呈現可持續發展態勢。

水污染治理行業仍將蓬勃發展

打好碧水保衛戰，是2018年各地的重點工作之一。隨著污水排放標準的修訂和各地一系列防治措施的出臺，水污染治理行業市場呈現出欣欣向榮的景象。

“政策標準的實施，是引導治理市場的有效手段。”業內人士指出，2018年，船舶水污染和飲料酒制造業污染防治技術政策的發布，屠宰及肉類加工、制漿造紙、制糖、陶瓷、煉焦化學、玻璃制造等行業污染防治技術指南的制訂，加上各行業的排污許可證申請與核發技術規范工作的推進，對各類工業廢水的排放和治理提供了更加科學有效的指導，“政策標準的實施，讓工業廢水治理市場更加規范。”

城鎮污染治理是水污染治理行業的一個重要領域。根據《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，我國“十三五”的城鎮污水處理能力將從2.17億m?/d提升至2.68億m?/d，新增污水處理設施所需投資金額將達1500多億元。加上城鎮污水處理“提質增效”三年行動的開展，各地正加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，管網修復方面的新技術和新裝備大量涌現。

作為新增領域，農村污水處理近兩年一直處于爆發式增長狀態。2018年2月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，提出要梯次推進農村生活污水治理，推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除農村黑臭水體。加上《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》的頒布，農村污水處理行業展示出廣闊的發展空間。

產業的發展也推動了技術進步。在水污染治理領域，活性污泥法及各類變形工藝以及膜生物反應器仍廣泛應用于各類城鎮和工業園區綜合污水處理系統中;納米技術、催化氧化技術、輻射技術等新興技術也逐漸開始被市場接受和采納。

而隨著環保稅、排污許可證的實施，加上各地環保政策持續加碼，2019年的水污染治理市場仍將蓬勃發展。圍繞“打好城市黑臭水體殲滅戰”，各類污水處理專用機械、市政管網、污泥處理處置等設備，以及膜組件、藥劑等環保產品仍將有極大的市場需求。“農業農村污染治理攻堅戰”的推進，將促進小型化、自動化、一體化污水處理系統和生態養殖、種植等領域蓬勃發展。

大氣治理行業面臨更高要求

為打贏藍天保衛戰，國家和地方陸續出臺更為嚴格的環保政策和排放標準，中央環保督察回頭看、強化督查等工作的開展，成為推動地方和企業的改造動力，也對環保產業提出了更高的要求，成為推動環保產業發展的重要力量。

“超低排放改造”，無疑是近兩年大氣治理行業的熱點詞匯，在許多地方，超低排放改造也由原來的自愿行為轉為強制。根據生態環境部的數據，截至2017年12月底，我國累計完成超低排放改造7.0億千瓦，占全國煤電總裝機容量的71%。2018年，全國煤電超低排放改造任務為4868萬千瓦。這些工作的開展，也推動大氣污染治理技術持續進步。比如，低低溫電除塵和濕式電除塵技術得到進一步提升，水泥窯煙氣塵硝一體化治理技術已被推廣應用，電除塵技術將繼續向超低排放、節能降耗、協同控制、智能化、標準化方向發展。

隨著臭氧污染等問題的凸顯，VOCs治理行業成為當前階段我國大氣污染治理的重點之一。2018年，多個省市區根據相應的VOCs綜合治理規劃和相關的整治方案，公布了涉VOCs排污企業治理名單，促進VOCs治理產業有了較快發展。但在行業快速發展中也出現了一些問題，如治理設施的安全問題，技術濫用問題，低價中標問題等。中國環保產業協會分析認為，2019年的VOCs治理工作將逐步走入精細化、持續化、規范化的軌道，通過加強源頭替代、過程控制和無組織排放控制、末端治理等，實現VOCs減排。

2018年，全國生態環境保護大會將“打好柴油貨車污染治理攻堅戰”提升至“標志性的重大戰役”的高度，對機動車污染防治的重視上升到前所未有的程度。《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》明確加快車船結構升級、加快油品質量升級、強化移動源污染防治等計劃。

機動車污染防治工作的加強，為機動車后處理裝置系統及各相關零部件（載體、催化劑、傳感器、襯墊以及系統開發集成）帶來巨大的市場潛力。中國環保產業協會推測，健全在用車排放檢測與維修體系、建立基于OBD檢查的排放監管體系、實現新車排放控制技術提升及監管能力建設、實施高排放柴油車和非道路機械排放治理升級、加快出租車三元催化器替代等，都將成為2019年的機動車污染治理行業發展的重要內容。

固廢處置行業發展火熱

2018年，“清廢行動2018”對長江經濟帶11省（市）進行現場摸排核實，共發現1308個問題，極大的引起了社會各界對固廢處理處置的關注，激活了固廢處理處置市場。

國家統計局統計數據顯示，2017年我國一般工業固體廢物產生量為331592萬噸，綜合利用量為181187萬噸，處置量為79798萬噸，一般工業固體廢物貯存量有78397萬噸，還有73.04萬噸一般工業固體廢物被傾倒丟棄。在環保政策倒逼、綜合利用政策引導、稅收優惠政策扶持等多重作用下，工業固廢處置行業總體形勢一片大好。

在環保執法趨嚴、處理能力卻存在缺口的當下，固體廢物處置價格隨著需求釋放節節攀升。面對市場的大好形勢，專業人士表示，固體廢物處理處置企業應結合當地資源環境特點及區位特征，推進區域工業固廢綜合利用產業協同發展;政府則需充分發揮市場調節作用，科學管理，避免出現區域行業壟斷，保障產廢單位及處置企業的雙方利益。

另一方面，報廢汽車、廢舊電池回收等新興固體廢物的處理量也日漸上升。但大量報廢汽車流入非法回收網絡，導致正規拆解企業處于嚴重不飽和狀態。對此，業內專家建議，政府應助力行業的發展，建立循環經濟產業園區，實施“分散回收、集中拆解”;布局環保設施共享網絡，引導行業向環保拆解和廢物資源化再利用方向發展;并落實汽車生產者責任制，實施全生命周期管理。

此外，隨著城鎮化的快速推進，以及各省市棚戶區改造工程的大規模開展，國內建筑垃圾量逐年上升。隨著國家層面建筑垃圾處理產業政策頻出，建筑垃圾處理行業將迎來新的機遇與挑戰。

細分行業發展存在機遇

2018年8月31日，《土壤污染防治法》表決通過，這是我國首部專門規范防治土壤污染的法律，也將逐步推動土壤污染防治產業結構調整和優化。

2018年，土壤修復行業成為環保產業最受矚目的細分行業之一。土壤修復從業企業約為3830家，土壤修復市場規模約100多億，其中工業類污染場地修復工程仍占主要部分，合同額約70億元，而且資金規模愈來愈集中于大項目，根據統計，億元以上大項目約占一半市場規模。

環境監測是環境管理和科學決策的重要基礎，是評價考核各級政府改善環境質量、治理環境污染成效的重要依據。2018年，監測設備的發展，在價格更低、易于維護、運行穩定、適應惡劣環境等基礎上，已經向自動化、智能化和網絡化方向發展。監測領域，從空氣、水向土壤傾斜，同時由較窄領域監測向全方位領域監測的方向發展，監測指標不斷增加。監測空間不斷擴大，從地面向空中和地下延伸，由單純的地面環境監測向與遙感環境監測相結合的方向發展。

2018年1月1日起，《中華人民共和國環境保護稅法》《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》正式施行，工業噪聲作為應稅污染物列入環境保護稅稅目，對我國噪聲與振動控制產業發展具有重大意義。

據初步統計，2018年全國噪聲與振動控制行業總產值約為133億元，與上年相比有所下降。據中國環保產業協會統計，目前噪聲與振動控制行業仍然以傳統降噪產品為主，突出問題是科研投入偏少，核心專利和其他知識產權少，同質化嚴重，但隨著環境監管的加嚴，對技術創新和知識產權日益重視，這種現象將有所改變，例如：陣列式消聲器技術已經通過專利授權的方式擴大了使用范圍，引領行業技術提升和知識產權保護。

可以說，2018年，環保產業既面臨諸多挑戰，也迎來了發展的良機，發展形勢較好。展望2019，“環保企業要正確認識當前國內經濟形勢，做好過緊日子的準備。”中國環保產業協會負責人表示，在發展策略上要注意控制投資風險，保持健康的現金流，特別是從事生態環境PPP投資的企業，要重新審視項目風險，審慎決策。

當然，我們也應該清醒認識到，在中央經濟工作會議上，習近平總書記指出，在全面建成小康社會關鍵之年的2019年，要繼續打好三大攻堅戰。中央對于生態環境保護工作的要求沒有降低，反而在增強服務意識等方面提出了更高要求，而且新一輪中央環保督察將于2019年全面啟動。環保高壓態勢沒有改變，作為污染防治攻堅戰的攻堅部隊，環保產業面臨的任務依然繁重，環保產業市場仍將繼續保持旺盛態勢，環保產業仍處于大有可為的戰略機遇期。

鏈 接

《中國環保產業發展狀況報告（2018）》發布

日前，中國環境保護產業協會對外發布《中國環保產業發展狀況報告（2018）》（以下簡稱《報告》）。報告數據來源于生態環境部科技與財務司委托中國環境保護產業協會開展的全國環保產業重點企業調查及全國環境服務業財務統計，兩項調查涉及近8000家環保企業樣本（含環保上市企業和新三板企業共498家）。

《報告》顯示，2017年全國環保產業營業收入約13500億元，較2016年增長約17.4%，其中環境服務營業收入約7550億元，同比增長約23.8%，環境保護產品銷售收入約6000億元，同比增長約10.0%。具體到細分領域，與2016年相比，除大氣污染防治領域外，水污染防治、固廢處置與資源化、環境監測領域企業的營業收入、環保業務營業收入、營業利潤、環保業務營業利潤均有不同程度的增長。

從企業規模看，統計范圍內企業的營業收入、環保業務營業收入、營業利潤、環保業務營業利潤高度集中于營業收入在1億元以上的企業，其以11.6%的企業數量占比，貢獻了接近或超過90%的營業收入和利潤。從領域分布看，環保產業主要覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置與資源化、環境監測4大細分領域，4領域集聚了約90%的環保企業和95%的行業營收和利潤。

從地域分布看，統計范圍內企業有近半數集聚于東部地區，東部地區環保企業的營業收入占比為62.1%，超過了中、西部和東北三個地區企業的營業收入，北京、浙江、廣東、江蘇4省（市）貢獻了全國近52%的營收，其中，北京貢獻超過23%。

《報告》顯示，環保產業發展依然存在旺盛需求。

在大氣污染防治領域，打贏藍天保衛戰（包括藍天保衛戰和柴油貨車污染治理兩個標志性戰役）投資需求約為10178億元，投資直接用于購買環保產業的產品和服務約2530億元。未來三年，大氣污染防治領域環保業務收入平均每年將增加843億元。

在水污染防治領域，打好碧水保衛戰（包括水源地保護攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、渤海綜合治理攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰）投資約為1.8萬億，環保產業的產品和服務需求約9200億元。

在土壤污染防治領域，打好凈土保衛戰投資需求約為6600億元，環保產業的產品和服務約4158億元。

在固體廢物污染防治領域，“十三五”期間，新增生活垃圾無害化處置能力50.97萬噸/日，新增收運能力44.22萬噸/日，實施存量治理項目803個，新增餐廚垃圾處理能力3.44萬噸/日，進一步提升和合理配置危險廢物安全處置能力。

在環境監測領域，預計“十三五”期間環境監測設備銷售增速大約在25%左右，市場空間超過1000億元。

未來，環保產業仍將保持快速發展態勢。采用環保投資拉動系數、產業貢獻率、產業增長率三種方法預測2020年環保產業發展規模在1.5萬～2.2萬億元之間，對應年增長率區間為12.9%～20.0%。根據環境保護形勢與環保產業發展趨勢，按照年增長率16%計，2020年我國環保產業營業收入總額有望超過2萬億元。